Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А42-6696/2018

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-6696/2018

«26» декабря 2018 года

Резолютивная часть решения вынесена 19 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Ярец Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (12.12.2018), секретарем судебного заседания ФИО2 (19.12.2018), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Мурманской области - филиала ФГУП «Почта России» (шоссе Варшавское, д.37, г.Москва; адрес филиала: ул.Ленинградская, д.27, г.Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации закрытого административно-территориального образования город Островной Мурманской области (ул.Жертв Интервенции, д.1, г.Островной, Мурманская область; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости и истребовании объекта недвижимости из незаконного владения,

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, государственное областное бюджетное учреждение «Центр технической инвентаризации и пространственных данных», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, муниципальное унитарное торговое предприятие «Надежда» ЗАТО г. Островной; муниципальное бюджетное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная контора по обслуживанию учреждений образования и культуры ЗАТО г. Островной Мурманской области»,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО3, доверенность от 23.03.2018;

третьего лица ФАУГИ в Мурманской области и Республике Карелия - ФИО4, доверенность от 09.01.2018,

третьего лица ГОБУ «ЦТИИПД» - ФИО5, доверенность от 02.04.2018;

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице УФПС Мурманской области - филиала ФГУП «Почта России» (далее – истец, ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Администрации закрытого административно-территориального образования город Островной Мурманской области (далее – ответчик, Администрация), в котором, с учетом уточнения на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило:

- признать отсутствующим право собственности муниципального образования Администрации ЗАТО г.Островной на объект недвижимости с кадастровым номером 51:25:0010304:36, расположенный по адресу: <...>, площадью 188,1 кв.м, тип: здание (Нежилое здание, Гаражи);

- истребовать из незаконного владения объект недвижимости с кадастровым номером 51:25:0010304:36, расположенный по адресу: <...>, площадью 188,1 кв.м, тип: здание (Нежилое здание, Гаражи).

Иск обоснован статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В отзыве на исковое заявление Администрация с требованиями не согласилась. Просила в удовлетворении иска отказать.

Определениями Арбитражного суда Мурманской области от 07.08.2018, от 17.10.2018 и от 15.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области,

муниципальное унитарное торговое предприятие «Надежда» ЗАТО г. Островной (далее – МУТП «Надежда» ЗАТО г.Островной), муниципальное бюджетное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационная контора по обслуживанию учреждений образования и культуры ЗАТО г. Островной Мурманской области» (далее- МБУ «ХЭК ЗАТО г.Островной»).

В отзывах на исковое заявление третьи лица Управление Росреестра по Мурманской области, МУТП «Надежда» ЗАТО г.Островной, МБУ «ХЭК ЗАТО г.Островной» заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

На основании части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель третьего лица Государственное областное бюджетное учреждение «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» (далее - ГОБУ «ЦТИИПД») заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве. Просил заменить третье лицо ГУПТИ МО правопреемником ГОБУ «ЦТИИПД». В обоснование ходатайства указал, что Постановлением Правительства Мурманской области «О реорганизации Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Мурманской области» от 31.10.2017 № 524-ПП принято решение о реорганизации ГУПТИ МО путем преобразования с 01.04.2018 в ГОБУ «ЦТИИПД». 02.04.2018 в ЕГРЮЛ в отношении ГУПТИ МО внесена запись о прекращении и деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования с государственным регистрационным номером 2185190087828, и внесена запись в отношении ГОБУ «ЦТИИПД» о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования за государственным регистрационным номером 1855190001831.

Ходатайство ГОБУ «ЦТИИПД» о замене третьего лица правопреемником оставлено судом без рассмотрения, поскольку на дату привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, 07.08.2018 ГУПТИ МО прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования, о чем в ЕГРЮЛ 02.04.2018 внесена соответствующая запись.

На основании статьи 159 АПК РФ суд переименовал третье лицо ГУПТИ МО на ГОБУ «ЦТИИПД».

В судебном заседании представители истца и третьего лица МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия требования поддержали.

В судебном заседании 12.12.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 19.12.2018.

По материалам дела суд установил следующее.

Согласно представленным Управлением Росреестра по Мурманской области в отзыве на исковое заявление сведениям, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержится запись о государственной регистрации 17.10.2003 права собственности за Российской Федерацией на объект недвижимости: здание гаражей , назначение – нежилое, этажность 1, год завершения строительства 1989 г., площадь 188,1 кв.м, инвентарный номер 2371, кадастровый номер 51:25:0010304:36, расположенный по адресу: <...>.

06.03.2015 в ЕГРН на основании Распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области от 13.02.2013 № 36 «О закреплении федерального имущества за федеральным унитарным предприятием «Почта России», на указанный объект недвижимости зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГУП « Почта России».

Также в ЕГРН содержится запись о государственной регистрации 08.07.2011 права собственности за муниципальным образованием закрытого административно-территориального образования город Островной Мурманской области на основании Постановления Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» на объект недвижимости : Гараж ОС 660, назначение – нежилое, этажность 1, год завершения строительства 1986 г., площадь 191,6 кв.м, инвентарный номер 2738, кадастровый номер 51:25:0000000:19, расположенный по адресу: <...>. Объект поставлен на кадастровый учет 29.06.2012, с присвоением статуса – ранее учтенный.

В связи с необходимостью формирования и регистрации прав на земельные участки, относящиеся к исключительной собственности Российской Федерации на основании статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ФГУП «Почта России» было установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 51:25:0010302:14 , площадью 258+/- 21кв.м, является муниципальное образование ЗАТО г.Островной Мурманской области (разрешенное использование: здание гаражей ОС-660).

На запрос истца ГУПТИ МО в ответе от 28.06.2016 сообщило и наличии технических паспортов на следующие объекты:

- г. Островной, ул. Устянцева Гараж ОС660 (Инв. № 2738). Инвентаризация объекта проводилась 10.08.2004 по заявке Администрации ЗАТО Островной. В архиве ГУПТИ имеется выписка из реестра муниципальной собственности на данный объект.

- <...>, Гараж (инв. № 2371). Инвентаризация объекта проводилась 04.03.2003 по заявке Североморского городского узла почтовой связи. В архиве ГУПТИ МО на данный объект имеется учетная карточка по объекту федерального недвижимого имущества и накладная № 51 на внутреннее перемещение основных средств на 03.12.1992г.

Технические паспорта визуально совпадают.

При выезде на объекты 16.06.2016 исполнителем обнаружено, что по адресу <...>, расположено здание администрации ЗАТО г.Островной. На земельном участке здания имеется двухэтажный кирпичный сарай, не совпадающий п размерам и описанию с гаражом инв. № 2371.

По адресу: <...> с домами №№ 13, 13а и 15 обнаружен гараж, совпадающий по размерам и описанию с гаражом согласно техническому паспорту инв. № 2738.

На запросы ФГУП «Почта России» в ответах от 14.09.2016 и от 28.12.2017 Администрация сообщила, что адрес: <...> на территории муниципального образования отсутствует. По адресу: Мурманская область, г. Островной, площадь Жертв Интервенции, д.1, находится здание – Администрация ЗАТО г.Островной. Учитывая различные характеристики спорные объекты недвижимости (гаражи), по мнению Администрации, неидентичны.

Ссылаясь на то, что в отношении одно и того же объекта недвижимости одновременно зарегистрировано право хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России», и право собственности за муниципальным образованием ЗАТО г.Островной Мурманской области, истец обратился с настоящим иском в суд.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 Обзора судебной практики № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Из материалов дела следует, судом установлено, что на основании договора купли – продажи имущества от 25.10.2000 Североморский городской узел почтовой связи Управления Федеральной почтовой связи (Продавец) передал Муниципальному унитарному дорожно-эксплуатационно-ремонтному предприятию ЗАТО г. Островной (Покупатель) здание гаража на 4 бокса общей площадью 176 кв.м, расположенного по адресу: <...> согласно ату приема-передачи и выставленной Продавцом счетом-фактурой. (раздел 1 договора купли-продажи). Стоимость имущества – здания гаража, составляет 65 000 руб. (раздел 2 договора купли-продажи).

Платежным поручением от 07.12.2000 № 296 Муниципальное унитарное дорожно-эксплуатационно-ремонтное предприятие ЗАТО г. Островной оплатило стоимость гаража.

На основании пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находились, должны были передаваться в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу абзацев второго и третьего пункта 1 приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, а именно: объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

Муниципальному унитарному дорожно-эксплуатационно-ремонтному предприятию ЗАТО г. Островной (далее – МУДЭРП) являлось жилищно-эксплуатационным и ремонтно-строительным предприятием, обслуживающим объекты, перечисленные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к Постановлению № 3020-1.

Распоряжением администрации ЗАТО г. Островной от 17.10.2001 № 434-р «О внесении в реестр муниципального имущества ЗАТО г. Островной» в реестр муниципального имущества ЗАТО г. Островной было внесено имущество, переданное в хозяйственное ведение МУДЭРП. В перечне объектов недвижимости, переданных в МУДЭРП, по состоянию на 01 января 2002 года присутствует гараж по ул. ФИО6, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 51:25:03:01:06:11.

На основании распоряжения Администрации ЗАТО г. Островной от 13.12.2011 № 236-р «О передаче муниципального имущества» объект - гараж ОС-660:

- часть (часть (I, II), общей площадью 95,8 кв.м, передана МБУ «ХЭК ЗАТО г.Островной» в оперативное управление и закреплен за ним согласно соглашению от 31.12.2011 о внесении изменений в договор от 31.08.2011 № 01-01/42 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Муниципальным бюджетным учреждением «Хозяйственно-эксплуатационная контора по обслуживанию учреждений образования и культуры закрытого административно-территориального образования город Островной Мурманской области».

- часть (III, IV), общей площадью 95,8 кв.м, передана в хозяйственное ведение МУТП «Надежда» ЗАТО г.Островной и закреплен за ним согласно соглашению от 31.12.2011 о внесении изменений в договор от 26.10.2011 № 01-02/34 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным торговым предприятием «Надежда» закрытого административно-территориального образования город Островной Мурманской области».

В отзывах на исковое заявление МБУ «ХЭК ЗАТО г. Островной» МУТП и «Надежда» ЗАТО г.Островной указали, что объект - гараж ОС-660 используется для стоянки и хранения транспортных средств, осуществляющих организованные перевозки группы детей на территории муниципального образования ЗАТО г. Островной, а также обслуживания населения промышленными и продовольственными товарами.

При этом, муниципальное бюджетное учреждение несет бремя содержания гаражей, что подтверждается представленным в материалы дела МБУ «ХЭК ЗАТО г. Островной» копиями гражданско-правовых договоров на установку секционных гаражных ворот по адресу: ул. Адмирала ФИО6 от 22.07.2013, на выполнение работ по текущему ремонту помещений гаражей МБУ «ХЭК ЗАТО <...> от 25.07.2013, договора энергоснабжения № 51102011867 от 06.02.2017.

Из материалов дела следует, судом установлено, что проданное по договору купли-продажи от 25.10.2000 Североморским городским узлом почтовой связи Управления Федеральной почтовой связи Муниципальному унитарному дорожно-эксплуатационно-ремонтному предприятию ЗАТО г. Островной (МУДЭРП) здание гаража на 4 бокса общей, расположенное по адресу: <...> в дальнейшем передано в муниципальную собственность муниципального образования ЗАТО г.Островной, на основании Постановления № 3020-1, о чем имеется указание в свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 08.07.2011.

Следовательно, регистрация права собственности на Гараж ОС 660, назначение – нежилое, этажность 1, год завершения строительства 1986 г., площадь 191,6 кв.м, инвентарный номер 2738, кадастровый номер 51:25:0000000:19, расположенный по адресу: <...> осуществленная на основании Постановления № 3020-1, является правомерной.

Вместе с тем, из акта осмотра объекта недвижимого имущества № 1 от 13.11.2018, составленного сторонами в ходе судебного разбирательства, следует, что спорный объект должен представлять собой одноэтажное кирпичное строение на 4 бокса, объект должен иметь подъездные пути. Иметь адресную табличку. Доступ на объект и ключи от объекта у представителя ФГУП «Почта России» отсутствуют. На территории г.Островной адрес: улица Жертв Интервенции, дом 1 отсутствует. По адресу: Мурманская область, г.Островной, площадь Жертв Интервенции, дом 1, с 1958 года расположено двухэтажное кирпичное административное здание площадью 504,8 кв.м. Данный объект и близлежащие объекты по своим техническим характеристикам не совпадают с техническими характеристиками оспариваемого объекта.

Из имеющегося в материалах дела копии письма Федерального государственного учреждения Управления Федеральной почтовой связи Мурманской области от 20.12.2005 № 01-22, адресованному Дирекции по управлению имуществом ФГУП «Почта России», следует, что исходя из нецелесообразности эксплуатации в 2000 году было принято решение о продаже здания гаража, 1 этаж, общей площадью 188,1, расположенного в г.Островной Мурманской области, ул. Жертв Интервенции, д.1 (бывшая ФИО6, 1), которое на момент продажи длительно не использовалось, находилось в аварийном состоянии, требовало капитального ремонта и не предполагалось к дальнейшей эксплуатации. Здание гаража фактически продано в ноябре 2000 года Муниципальному унитарному дорожно – эксплуатационно-ремонтному предприятию г.Островной, денежные средств в сумме 65 000 руб. перечислены, но сделка купли-продажи юридически не оформлена и передача объекта фактически не произведена.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ материалы дела, суд приходит к выводу, что сведения, отраженные в данном письме опровергаются представленными в материалы дела документами: договором купли – продажи имущества от 25.10.2000, платежным поручением от 07.12.2000 № 296, Распоряжением администрации ЗАТО г. Островной от 17.10.2001 № 434-р «О внесении в реестр муниципального имущества ЗАТО г.Островной».

Кроме того, из материалов дела не следует, что ул. ФИО6 в ЗАТО г. Островной переименовывалась в ул. Жертв Интервенции.

Из материалов дела следует, судом установлено, что объект недвижимости: здание гаражей , назначение – нежилое, этажность 1, год завершения строительства 1989 г., площадь 188,1 кв.м, инвентарный номер 2371, кадастровый номер 51:25:0010304:36, расположенный по адресу: <...>. совпадает с объектом недвижимости: Гараж ОС 660, назначение – нежилое, этажность 1, год завершения строительства 1986 г., площадь 191,6 кв.м, инвентарный номер 2738, кадастровый номер 51:25:0000000:19, расположенный по адресу: <...> и находиться в фактической собственности муниципального образования ЗАТО г. Островной.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», следует, что такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, и обладающий на него зарегистрированным правом.

Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.

Спорный объект не находиться в фактическом владении истца, ФГУП «Почта России» не является владеющим собственником спорного объекта недвижимости.

При этом право собственности на объект недвижимости Гараж ОС 660, назначение – нежилое, этажность 1, год завершения строительства 1986 г., площадь 191,6 кв.м, инвентарный номер 2738, кадастровый номер 51:25:0000000:19, расположенный по адресу: <...> совпадающий со спорным объектом недвижимости, зарегистрировано на законных основаниях.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Платежным поручением от 18.07.2018 № 56066 истец перечислил в федеральный бюджет 6 000 руб. государственной пошлины.

На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из обстоятельств конкретного дела, с учетом предмета спора, суд освобождает истца от уплаты государственной пошлины, и возвращает 6 000 руб. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице УФПС Мурманской области - филиала ФГУП «Почта России» из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 56066 от 18.07.2018 государственную пошлину в размере 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Судья Н.Н. Ярец