Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А59-5757/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

мотивированное решение по делу, рассматриваемому

в порядке упрощенного производства

Дело № А59-5757/2020
г. Южно-Сахалинск
16 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения принята 26.01.2021


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 693020, Сахалинская область, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Трансхолд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 600029, <...>)

о взыскании неустойки по государственному контракту № 0261200000120000050 от 08.04.2020 в сумме 2 011 рублей 83 копейки,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Учреждение) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Трансхолд» (далее – ответчик, общество) с требованием о взыскании неустойки по государственному контракту № 0261200000120000050 от 08.04.2020 в сумме 2 011 рублей 83 копейки.

В обоснование заявленных требований указано, что 08.04.2020 между сторонами заключен государственный контракт № 0261200000120000050 на поставку инвалидам протезно-ортопедических изделий – туторов нижних конечностей (на голеностопный сустав, на коленный сустав), туторов верхних конечностей (на лучезапястный сустав, на локтевой сустав) в 2020 году. Ответчиком обязательства по поставке товара по государственному контракту выполнены с нарушением установленных сроков.

07.10.2020 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об уплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту (Исх. № 09-10/6509-2955).

Направленная в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением от 23.11.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 123 АПК РФ, истец и ответчик надлежащим образом извещены о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик надлежащим образом извещенный о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в нарушение статьи 131 АПК РФ отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства.

Ответчик не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий не совершения им необходимых процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлены возражения против заявленных к нему исковых требований, дело рассмотрено по доводам и доказательствам истца.

По результатам рассмотрения дела судом 26.01.2021 вынесена резолютивная часть решения, согласно которой исковые требования государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворены частично.

09.02.2021 от истца поступила апелляционная жалоба, в связи, с чем в силу части 2 статьи 229 АПК РФ суд изготавливает мотивированное решение.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что 08.04.2020 между государственным учреждением – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и ООО «Трансхолд» (поставщик) по результатам проведенного аукциона в электронной форме (протокол № 0261200000120000050 от 20 марта 2020 года) заключен государственный контракт № 0261200000120000050 на поставку инвалидам протезно-ортопедических изделий – туторов нижних конечностей (на голеностопный сустав, на коленный сустав), туторов верхних конечностей (на лучезапястный сустав, на локтевой сустав) в 2020 году, ИКЗ 201650000516765010100100090250000323 (далее - контракт) согласно условиям, которого заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства добросовестно поставить товар в соответствии с техническим заданием (Приложение №1), а заказчик обязуется оплатить данный товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Место поставки – Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск непосредственно инвалидам (получателям) по месту их жительства в соответствии с реестрами, предоставленными заказчиком, в течение срока, установленного техническим заданием (пункт 2.3. контракта).

В соответствии с пунктом 2.4 контракта срок поставки - с даты получения от заказчика реестра получателей до 20.07.2020.

Согласно пункту 3.1. цена контракта составляет 108 081 руль 74 копейки, НДС не облагается, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и подлежит изменению в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ и настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта поставщик обязан поставить товар, предусмотренный настоящим контрактом, в соответствии с техническим заданием (Приложение №1), в порядке и в сроки, установленные контрактом.

Пунктом 4.3.1 контракта предусмотрено, что заказчик обязан предоставить поставщику реестры получателей после проведения выборочной проверки качества ПОИ и их соответствия условиям технического задания в срок, с учетом времени, необходимого для надлежащего исполнения последним своих обязательств, но не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до окончания срока поставки. Изменения к реестру получателей заказчиком предоставляются в течение срока действия контракта, так как отношения между заказчиком и пострадавшим (получателем) носят заявительный характер, но не позднее 10 (Десяти) календарных дней до окончания срока поставки.

В силу пункта 6.1 контракта поставка товара осуществляется поставщиком собственными силами по месту нахождения получателя.

Поставщик обязан предварительно согласовать фактический адрес, дату и время передачи товара получателям по телефонам, указанным в реестре получателей. В случае невозможности связаться с получателями посредством телефонной связи, поставщик обязан обеспечить подвоз товара по фактическому адресу проживания получателя (пункт 6.2. контракта).

Согласно пункту 6.4 контракта реестры получателей предоставляются поставщику в течение 2 (двух) рабочих дней после составления и подписания заказчиком акта выборочной проверки соответствия поставляемого товара. Отношения между заказчиком и получателем носят заявительный характер, поэтому измененные реестры получателей предоставляются не позднее десяти календарных дней до даты окончания срока поставки.

Пунктом 6.6 контракта предусмотрено, что при передаче товара получателю (представителю получателя) поставщик и получатель (представитель получателя) подписывают акт приема-передачи товара (приложение №3 к контракту). Акты приема-передачи товара составляются в трех экземплярах – один экземпляр передается заказчику, второй экземпляр остается у поставщика, третий экземпляр передается получателю (представителю получателя).

В соответствии с пунктом 6.7 контракта в течение 10 (десяти) календарных дней после поставки товара всем получателям, указанным в реестре получателей товара, поставщик направляет заказчику отчетную документацию – счет, акт приемки поставленного товара в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон) (приложение №6 к контракту), акты приема-передачи товара, отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и в электронном виде. Срок предоставления документов поставщиком со дня последней поставки товара не позднее 30.07.2020 года.

Согласно пункту 6.10 заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения отчетной документации, указанной в пункте 6.7 контракта, осуществляет проверку указанной документации и направляет поставщику один экземпляр подписанного заказчиком акта приемки поставленного товара либо отказ от подписания данного акта в письменной форме с указанием причин отказа и сроков их устранения.

В силу пункта 6.12 контракта по факту последней поставки товара получателю поставщик в течение 3 (трех) рабочих дней направляет заказчику подписанный со своей стороны итоговый акт осуществленных поставок товара.

Пунктом 6.13 контракта предусмотрено, что заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения итогового акта осуществленных поставок товара совместно с поставщиком проводит: сверку осуществленных поставок и подписывает итоговый акт осуществленных поставок товара либо направляет поставщику отказ от подписания данного акта в письменной форме с указанием причин отказа и сроков их устранения.

Ответственность сторон предусмотрена разделом 7 контракта.

Пунктом 7.4.1 контракта стороны согласовали, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 7.4.2 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 7.4.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1% от цены контракта, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей, что составляет 1 081 рубль 00 копеек, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7.4.4, 7.4.5 контракта.

Согласно пункту 7.4.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 1 000 рублей.

По факту исполнения спорного контракта ответчиком установлена просрочка принятых на себя истцом обязательств поставки товара, в связи с чем, в адрес поставщика направлена претензия от 07.10.2020 №09-10/6509-2955 о начислении и требовании уплатить неустойку по контракту. Не получив удовлетворения своих требований в претензионном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), норм главы 30 ГК РФ, регулирующие правоотношения при поставке товаров для государственных или муниципальных нужд, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

В силу статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Частью 5 статьи 454 ГК РФ установлено, что положения параграфа 1 главы 30 названного кодекса применяются к договору поставки, если иное не предусмотрено параграфом 3 главы 30 кодекса.

Как установлено статьей 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный договором срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности.

Статьей 526 ГК РФ определено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно положениям статьи 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки. В случае, когда договором поставки предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке (передаче) товаров получателям (отгрузочные разнарядки), отгрузка (передача) товаров осуществляется поставщиком получателям, указанным в отгрузочной разнарядке.

Содержание отгрузочной разнарядки и срок ее направления покупателем поставщику определяются договором. Если срок направления отгрузочной разнарядки договором не предусмотрен, она должна быть направлена поставщику не позднее чем за тридцать дней до наступления периода поставки. Непредставление покупателем отгрузочной разнарядки в установленный срок дает поставщику право либо отказаться от исполнения договора поставки, либо потребовать от покупателя оплаты товаров. Кроме того, поставщик вправе потребовать возмещения убытков, причиненных в связи с непредставлением отгрузочной разнарядки.

Срок поставки товара является существенным условием для государственного контракта.

Пунктом 2.4. контракта предусмотрен срок поставки товара, указаны начальный и конечный сроки поставки.

Факт нарушения срока поставки подтверждается представленным в материалы дела актом сдачи-приемки протезно-ортопедического изделия (ПОИ) от 04.08.2020 на сумму 5 962 рубля 38 копеек, а также реестром поставленных товаров по государственному контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 7.4.2 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Материалами дела подтверждается, что по спорному контракту имела место просрочка исполнения обязательств за период с 21.07.2020 по 03.08.2020 в количестве 14 календарных дней.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом принимается во внимание, что ответчик возражений против иска не представил и поскольку им не оспорены обстоятельства, на которых истец обосновал свои требования, на основании части 3.1 статьи 70 АПК РФ они считаются признанными стороной ответчика.

Учитывая доказанность факта просрочки исполнения обязательства по выполнению работ, суд считает, что требование истца о взыскании неустойки за указанный истцом период с 21.07.2020 по 03.08.2020 заявлено правомерно.

Проверив расчет неустойки в соответствии с условиями контракта, фактическими обстоятельствами дела и действующим законодательством, суд полагает его арифметически верным и подлежащим удовлетворению в размере 11 рублей 83 копейки.

Помимо неустойки за нарушение сроков поставки товара истцом заявлено требование о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление ответчиком документов на оплату.

Пунктом 6.7 контракта предусмотрено, что срок предоставления документов (счета, акта приемки поставленного товара, актов приема-передачи товара) поставщиком со дня последней поставки товара не позднее 30.07.2020.

Согласно пункту 7.4.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 1 000 рублей.

Поскольку поставщиком документы на оплату предоставлены с нарушением установленных сроков (счет на оплату №81 на сумму 76 102 рубля 78 копеек – 14.08.2020, счет на оплату № 83 на сумму 18 467 рублей 14 копеек – 26.08.2020) обществу начислен штраф в размере 2 000 рублей.

Вместе с тем, как следует из пункта 37 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) взыскание с поставщика нескольких штрафов допустимо при установлении фактов совершения по государственному контракту нескольких самостоятельных однородных нарушений.

Между тем, учитывая, что выявленные нарушения имеют единый характер, связаны только с предоставлением документов на оплату в определенный контрактом срок и самостоятельными не являются, суд считает, что сумма штрафной санкции в соответствии с пунктом 7.4.5 контракта подлежит удовлетворению в размере 1 000 рублей, то есть как за одно нарушение.

В остальной части требование о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит, поскольку заказчик ошибочно произвел начисление штрафа как за два разных нарушения. Предоставление документов на оплату в разные сроки не образует отдельный состав нарушений обязательств со стороны поставщика, по существу, в данном случае, обществом допущено только одно нарушение - предоставление документов на оплату с нарушением установленного контрактом срока.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 179 и 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трансхолд», пени за период с 21.07.2020 по 03.08.2020 в размере 11 рублей 83 копейки, штраф в размере 1 000 рублей, всего взыскать 1 011 (одна тысяча одиннадцать) рублей 83 копейки.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трансхолд» в доход федерального бюджета 1 005 (одна тысяча пять) рублей 88 копеек государственной пошлины.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru или http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья И.Н. Веретенников