Решение от 17 сентября 2018 г. по делу № А63-12165/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-12165/2018
г. Ставрополь
17 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 сентября 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агро», Ставропольский край, Новоалександровский район, пос. Южный, ОГРН <***>, к администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, г. Новоалександровск, ОГРН <***>, об установлении спорных условий договора купли-продажи,

при участии представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 20.10.2016 № 5; от ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.01. 2018 № 119;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агро», пос. Южный, (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, г. Новоалександровск (далее – ответчик, администрация) с исковым заявлением об установлении спорных условий договора купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена № 5 от 07.05.2018, в редакции протокола разногласий № 1 от 07.05.2018.

В обоснование исковых требований указано, что обществу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:04:050205:1; ООО «Агро» обратилось в администрацию муниципального образования с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, на что получен отказ, обжалованный в судебном порядке и признанный решением суда незаконным. В дальнейшем, обществом в адрес администрации городского округа направлен протокол разногласий № 1 к договору купли-продажи, в котором выражено несогласие с пунктом 2.1 договора, в части определения выкупной стоимости спорного земельного участка. Полагают, что выкупная стоимость земельного участка подлежит определению в размере, не превышающем его кадастровую стоимость, указанную в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на дату подачи заявления о выкупе 17.11.2016.

В судебном заседании представитель общества поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковое заявление, считает их не обоснованными, не подлежащими удовлетворению. Указал, что направляя в адрес общества протокол разногласий, администрация руководствовалась положениями Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-КЗ, в соответствии с которым выкупная цена земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, приобретаемых гражданами и юридическими лицами в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливается в размере рыночной стоимости, но не ниже их кадастровой. Полагает, что цена выкупа земельного участка с кадастровым номером 26:04:050205:1 должна быть равна сумме 6 832 200 рублей, в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости от 20.03.2018, которая не ниже кадастровой. Просил суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считае исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, обществу с ограниченной ответственностью «Агро» на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 26:04:050205:1, площадью 941075 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах кадастрового квартала 26:04:050205 секция 6 контур I. ФИО4 адрес ориентира: край Ставропольский р-н Новоалександровский на основании договора аренды от 03.02.2002 года № 2.

17 ноября 2016 года ООО «Агро» обратилось в администрацию муниципального образования Темижбекского сельсовета с заявлением № 57 о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе земельного участка с кадастровым номером 26:04:050205:1 в собственность за плату без проведения торгов.

Администрацией муниципального образования Темижбекского сельсовета в письме от 16.12.2016 года № 1044 дан отказ ООО «Агро» в выкупе всех земельных участков.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-16919/2016 отказ признан незаконным в части предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:04:050205:1, решение суда вступило в законную силу.

Во исполнение указанного решения суда администрацией Новоалександровского городского округа Ставропольского края подготовлен и направлен в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на земельный участок с кадастровым номером 26:04:050205:1 от 07.05.2018 № 5, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В проекте договора цена выкупа земельного участка определена в размере рыночной стоимости земельного участка равной 6 832 200 рублей, установленной на основании отчета об определении рыночной стоимости от 20.03.2018 № 147, подготовленном ООО «Северо-Кавказский регион-оценка», которая, как указано ответчиком, определена не ниже кадастровой его стоимости, установленной на 15.11.2016.

Указанный договор рассмотрен истцом и 17.05.2018 направлен в адрес администрации с протоколом разногласий.

Несогласие истца с пунктом 2.1. договора купли-продажи мотивировано тем, что выкупная цена земельных участков должна определяться в размере, не превышающем кадастровую стоимость, имеющуюся в Едином государственном реестре недвижимости на дату обращения с заявлением о выкупе, в данном случае на 17.11.2016.

Поскольку стороны не достигли соглашения по условиям договора об определении выкупной цены земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Порядок заключении договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а также порядок определения выкупной цены таких земельных участков установлены частями 2 и 3 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу прямого указания части 3 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно ст. 39.4. Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков государственная собственность на которые не разграничена.

Выкупная цена земельного участка определяется на основании нормативных правовых актов, действующих на день подачи заявления о выкупе земельных участков и кадастровой стоимости действующей на день подачи заявления о выкупе земельных участков.

Согласно материалам дела, ООО «Агро» обратилось с заявлением о выкупе земельных участков 17.11.2016. На указанный момент в Ставропольском крае действовал Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз (ред. от 12.05.2016) «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» (далее - Закон 36-Кз).

Как указано в отзыве на исковое заявление и подтверждено в судебном заседании представителем администрации, при определении выкупной цены спорного земельного участка администрация руководствовалась частью 1 статьи 36 указанного Закона, согласно которой выкупная цена земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, приобретаемых гражданами и юридическими лицами в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливается в размере рыночной стоимости земельного участка, но не ниже их кадастровой стоимости.

Между тем, положения части 1 статьи 36 закона Ставропольского края 36-КЗ в той части, в которой они предусматривают возможность приобретения без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по рыночной цене, противоречат части 3 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ, императивно устанавливающими, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом, поскольку в силу части 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. При этом нормы земельного законодательства, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Иной размер в отношении земель сельскохозяйственного назначения, выкупаемых по основаниям пункта 4 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не установлен.

Следовательно, даже при превышении рыночной стоимости над кадастровой стоимостью, ее размер в соответствии с требованиями части 3 статьи 39.4 действующего законодательства не может превышать кадастровую стоимость.

По смыслу положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса (до 01.03.2015 - статьи 36 Земельного кодекса) правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка возникают в связи с подачей заинтересованным лицом соответствующего заявления.

Соответствует этот вывод и сложившейся судебной практике по применению статьи 39.17 (ранее - статьи 36) Земельного кодекса.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно подтверждал право обратившегося за защитой лица на приобретение земельного участка в порядке и по цене, установленным земельным законодательством на дату обращения с заявлением о выкупе (определения от 14.03.2016 по делу № 305 –ЭС15-16104, от 28.04.2017 по делу № 305-ЭС16-19865, от 30.05.2017 по делу № 14-КГ17-12, от 22.06.2017 по делу № 305-ЭС17-1863).

Таким образом, выкупная цена спорного земельного участка должна определяться в размере, не превышающем его кадастровую стоимость, действующую на дату обращения общества с заявлением о выкупе.

Выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в судебной практике, в том числе: постановлениях АС МО от 26.07.2017 по делу № А41- 54421/2016, от 24.11.2016 по делу № А41- 15272/2016, АС ЗСО от 08.11.2017 по делу № А70-730/2017, АС УО от 9.07.2018 по делу № А07-27118/2017, 16-го ААС от 18.10.2017 по делу № А63-405/2017, 15-го ААС от 17.05.2018 № 15АП-5394/2018 по делу №А32-31673/2017.

У счетом изложенного суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления ООО «Агро».

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Пунктом 2 части 1 статьи 333.21 НК РФ предусмотрено, что при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

При обращении в суд обществом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (чек-ордер от 02.07.2018).

Поскольку решение вынесено в пользу истца, расходы общества по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с администрации в пользу ООО «Агро», а недоплаченная сумма государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с истца в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Агро», Ставропольский край, Новоалександровский район, пос. Южный, ОГРН <***>, и администрацией Новоалександровского городского округа Ставропольского края, г. Новоалександровск, ОГРН <***>, при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:04:050205:1, государственная собственность на который не разграничена от 07.05.2018 № 5.

Определить спорные условия договора купли-продажи в редакции протокола разногласий от 07.05.2018 № 1, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: «цена участка с кадастровым номером 26:04:050205:1 составляет 912 842,75 рублей (девятьсот двенадцать тысяч восемьсот сорок два рубля) 75 копеек, без учета НДС».

Взыскать с администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, г. Новоалександровск, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агро», Ставропольский край, Новоалександровский район, пос. Южный, ОГРН <***> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агро», Ставропольский край, Новоалександровский район, пос. Южный, ОГРН <***> в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Навакова