Решение от 3 марта 2022 г. по делу № А07-17801/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17801/2021
г. Уфа
03 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2022

Полный текст решения изготовлен 03.03.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Журавлевой У.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по иску Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее – учреждение) к обществу с ограниченной ответственностью "Новая техника" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее – общество); третье лицо: Министерство финансов Республики Башкортостан (далее – Минфин РБ); о взыскании 634 008 руб. 19 коп. неосновательного обогащения,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022;

от ответчика, третьего лица – не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу о взыскании 634 008 руб. 19 коп. неосновательного обогащения.

Определением от 13.08.2021 указанное исковое заявление принято к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором оно поддержало позицию истца по делу, указало на неправомерное получение ответчиком 1% резервных средств в счет оплаты непредвиденных работ и затрат, не подтвержденных актами на фактическое выполнение непредвиденных работ, в сумме 634 008 руб. 19 коп.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений по существу заявленных требований не выразил, отзыв на иск не подготовил и не направил, несмотря на требования суда исполнить указанную процессуальную обязанность (часть 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), каких-либо ходатайств не заявил. При этом определения суда от 13.08.2021, от 13.10.2021, от 12.01.2022, направленные по юридическому адресу ответчика, получены последним, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями органов связи о вручении.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал. По ходатайству истца к материалам дела приобщены дополнительные доказательства.

По ходатайству третьего лица к материалам дела приобщены доказательства направления отзыва на иск в адрес ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между учреждением (государственный заказчик) и обществом (генеральный подрядчик) заключен государственный контракт от 02.08.2019 № 04/2019-139, по условиям которого генеральный подрядчик обязался выполнить по заданию государственного заказчика строительно-монтажные и пусконаладочные работы по объекту "Строительство хирургического корпуса ЦГБ, г. Учалы, Учалинский район РБ" в соответствии с условиями контракта, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, проектной документацией и в установленные контрактом сроки, а государственный заказчик – принять выполненные генеральным подрядчиком работы и оплатить их в установленном контрактом порядке.

В пункте 1.2 контракта указано место выполнения работ: Республика Башкортостан, <...>.

В пункте 2.1 контракта определены сроки выполнения работ: начало работ – в течение 7 календарных дней с момента передачи генеральному подрядчику строительной площадки под строительство, окончание работ – октябрь 2020 г.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта его цена составляет 283 317 729 руб. 50 коп., является твердой и не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных контрактом и действующим законодательством.

Согласно пункту 3.3 контракта оплата выполненных работ производится в соответствии с графиком оплаты выполненных работ по объекту (приложение № 7) в течение 30 дней после подписания сторонами актов приемки выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат, а также выставленного генеральным подрядчиком счета-фактуры, за фактически выполненные работы, оформленные в установленном порядке.

К контракту сторонами согласована объектная ведомость, в которой указано на формирование общей цены контракта с учетом резерва непредвиденных затрат в размере 1 %.

В подтверждение факта выполнения ответчиком работ по контракту на общую сумму 64 034 826 руб. 43 коп. истцом в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 10.09.2019 № 1 на сумму 17 672 645 руб. 34 коп., от 23.10.2019 № 2 на сумму 12 765 216 руб. 73 коп., от 14.11.2019 № на сумму 4 387 019 руб. 95 коп., от 09.12.2019 № на сумму 15 046 092 руб. 44 коп., от 13.02.2020 № 5 на сумму 7 631 311 руб., от 16.03.2020 № на сумму 3 249 735 руб. 06 коп., от 12.05.2020 № 7 на сумму 3 282 805 руб. 91 коп., подписанные сторонами без возражений и скрепленные их печатями.

В подтверждение оплаты работ истцом в материалы дела представлены платежные поручения от 17.09.2019 № 200659 на сумму 17 672 645 руб. 34 коп., от 25.10.2019 № 235985 на сумму 12 765 216 руб. 73 коп., от 20.11.2019 № 261803 на сумму 4 387 019 руб. 95 коп., от 13.12.2019 № 285581 на сумму 15 046 092 руб. 44 коп., от 25.02.2020 № 28814 на сумму 7 631 311 руб., от 20.03.2020 № 48900 на сумму 3 249 735 руб. 06 коп., от 19.05.2020 № 97758 на сумму 3 282 805 руб. 91 коп., всего на сумму 64 034 826 руб. 43 коп.

Как указывает истец, по итогам проведенной Минфином РБ проверки ему выдано представление от 07.04.2020 № 02-07-153 с указанием на выявленное нарушение, заключающееся в оплате неподтвержденного обществом объема работ за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты в сумме 634 008 руб. 19 коп., и требование от 21.04.2021 № 10-277 об устранении указанного нарушения.

Ссылаясь на то обстоятельство, что денежные средства в сумме 634 008 руб. 19 коп. уплачены ответчику без каких-либо оснований, поскольку составляют ничем не подтвержденные непредвиденные работы и затраты, определенные расчетным путем исходя из 1 % от стоимости фактически выполненных и заактированных в актах формы КС-2 работ, учреждение направило обществу претензию с требованием возврата денежных средств в указанной сумме, а впоследствии обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Проанализировав условия контракта от 02.08.2019 № 04/2019-139, суд приходит к выводу, что он является государственным контрактом на выполнение работ, следовательно, правоотношения сторон подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункты 1 и 4 статьи 709 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ при заключении государственного контракта сторонами контракта, заказчиками и исполнителями (подрядчиками) формируется смета, определяющая цену работ по государственному контракту в уровне цен на весь период реализации контракта.

На основании части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, на основании части 1 статьи 1102 ГК РФ истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

При этом для удовлетворения требований истца о взыскании неосновательного обогащения необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

В соответствии с объектной ведомостью к контракту в состав цены контракта включена стоимость непредвиденных расходов в размере 1% от стоимости работ.

Согласно представленным в материалы дела подписанным сторонами справкам о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, при их подписании общая стоимость работ, заактированных в актах о приемке выполненных работ формы КС-2, увеличена на 1 % непредвиденных работ и затрат.

При этом сами акты формы КС-2 расшифровки таких работ и затрат не содержат. Иные документы первичного учета, подтверждающие выполнение ответчиком дополнительных работ и несение дополнительных затрат в ходе исполнения контракта, в материалы дела не представлены.

Истец полагает сумму, полученную ответчиком в качестве процента непредвиденных работ и затрат, неосновательным обогащением последнего.

При рассмотрении требований истца, суд принимает во внимание следующее.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 05.03.2004 № 15/1 утверждена и введена в действие Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (далее – Методика 81-35.2004), в соответствии с пунктом 4.33 которой с целью определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учетом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию. При расчетах между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. В этом случае объемы фактически выполняемых работ фиксируются в обосновывающих расчеты документах, в том числе и тех работ, которые дополнительно могут возникать при изменении заказчиком в ходе строительства ранее принятых проектных решений.

Согласно пункту 4.96 Методики МДС 81-35.2004 в сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты предназначен для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.

При этом из действовавшей на момент заключения сторонами контракта редакции пункта 4.96 Методики исключена норма, согласно которой при расчетах за выполненные работы по договорам с установленной твердой договорной ценой резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах о приемке выполненных работ не расшифровывался и оплачивался заказчиком по норме, согласованной при формировании договорной цены.

Согласно пункту 4.6 Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 1.02.01-85) часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, служит для возмещения затрат строительно-монтажных организаций, возникающих при производстве работ: в случае изменения подрядчиком способов производства работ, замены механизмов, а также замены по его инициативе в установленном порядке отдельных строительных конструкций и материалов, предусмотренных в рабочих чертежах, выданных к производству работ. Остальная часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты остается в распоряжении заказчика и может расходоваться на: оплату дополнительных работ, вызванных уточнением заказчиком в установленном порядке объемно-планировочных, конструктивных, технологических решений; уточнение сметной стоимости объектов, расчеты по которым в разрешенных случаях производятся за фактически выполненные объемы работ по единичным расценкам на строительные работы и расценкам на монтаж оборудования; уточнение стоимости при выявлении в процессе строительства работ, не учтенных в рабочих чертежах и смете, или ошибок в проектно-сметной документации; оплату дополнительных расходов, связанных с поставками материалов и изделий, обеспечение которыми лежит на обязанности заказчика; оплату разницы в стоимости оборудования при отклонении цен промышленности от принятых в сметах, а также в связи с заменой в установленном порядке отдельных видов оборудования; оплату других работ и затрат, которые на основании действующего законодательства подлежат возмещению за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

В случае, если в ходе исполнения контракта не возникла необходимость дополнительного объема работ и несения дополнительных затрат, соответствующий резерв средств уплате подрядчику не подлежит.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2014 № 19371/13 выработан общий правовой подход, согласно которому оплата по договору осуществляется за фактически выполненные работы, поскольку иной подход противоречит принципам возмездности гражданско-правовых договоров, нарушает баланс прав и интересов сторон, а также публичные интересы ввиду необоснованного расходования бюджетных денежных средств.

Любые расходы по контракту подлежат оформлению с предоставлением оправдательных первичных документов. Отсутствие в контракте специального условия об оформлении непредвиденных расходов не означает, что они не подлежат обоснованию, а свидетельствует о том, что порядок предъявления к оплате таких расходов определяется теми же положениями контракта, которыми установлены порядок и сроки предъявления к оплате выполненных работ.

Таким образом, непредвиденные работы и затраты подрядчика подлежат оплате исключительно в случае документального подтверждения их несения.

В порядке статьи 65 АПК РФ доказательств, подтверждающих фактическое несение каких-либо непредвиденных расходов и затрат, обществом в материалы дела не представлено, возражений по существу исковых требований не заявлено (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Поскольку стоимость работ в справках формы КС-3 определена с учетом однопроцентного резерва на непредвиденные работы и затраты, работы по контракту оплачены в полном объеме, при этом доказательства фактического несения расходов по покрытию непредвиденных работ и затрат в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу, что оплата документально неподтвержденных непредвиденных работ (затрат) подрядчика повлекла неправомерное расходование средств бюджета и возникновение на стороне общества неосновательного обогащения за счет учреждения в сумме 634 008 руб. 19 коп.

Расчет неосновательного обогащения произведен истцом на основании представленных в материалы дела справок формы КС-3, проверен судом и признан правильным.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. Поскольку исковые требования удовлетворены, государственная пошлина в сумме 15 680 руб. подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Новая техника" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 634 008 руб. 19 коп. неосновательного обогащения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственность "Новая техника" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 15 680 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья У.В. Журавлева