Решение от 6 августа 2025 г. по делу № А73-5993/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5993/2025
г. Хабаровск
07 августа 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 24.07.2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Д. Сантарович,

рассмотрел в заседании суда дело по иску администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682030, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабаровские энергетические системы ФИО3» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682030, <...> Октября, д. 8, помещ. I (4-6))

о взыскании 12 637 479 руб. 94 коп.

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 06.09.2024 №01-1-24-3945 (в режиме онлайн-заседание)

от ответчика –  ФИО2 по доверенности от 23.07.2025 №13

Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хабаровские энергетические системы ФИО3» о взыскании излишне выплаченной субсидии за 2024 год в сумме 12 637 479,94 руб.

Определением от 17.04.2025 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело №А73-5993/2025.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях.

Ответчик не оспаривая наличие переплаты субсидии в заявленном размере, возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва, полагая, что оснований для возврата не имеется.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

25.07.2024 между администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (главный распорядитель средств районного бюджета) и ООО «ХЭС ФИО3» (получатель) заключено соглашение №14-21/т о предоставлении субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края из районного бюджета в 2024 году.

К соглашению заключено дополнительное соглашение от 10.10.2024 №1, которым размер субсидии увеличен до 62 750 014 руб..

Администрация свои обязательства по предоставлению ООО «ХЭС ФИО3» субсидии в сумме 62 750 014 руб. исполнило надлежащим образом, что подтверждается платежными поручениями от 16.08.2024 №566601, от 11.10.2024 №139805.

Из представленного ООО «ХЭС ФИО3» отчета об использовании субсидии за июль-декабрь 2024 следует, что всего начислено субсидии за оказанные услуги по отоплению на сумму 50 112 534,06 руб.,  поступило из бюджета  62 750 014 руб.

Согласно акту сверки  по предоставленным субсидиям из районного бюджета на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению за 2024 год, сальдо на 01.01.2025 составило 12 637 479,94 руб.

Таким образом, предоставленная субсидия была израсходована ответчиком не в полном объеме, результат ее предоставления не достигнут в указанной части, остаток субсидии  в сумме 12 637 479,94 руб. является излишне выплаченной.

Пунктом 4.3.5.2 соглашения предусмотрена обязанность получателя возвратить в районный бюджет субсидию в размере  и в сроки, определенные в требовании.

В адрес ответчика направлялось требование от 14.03.2025 №01-24-95 о возврате субсидии в течение 10 дней с момента получения требования.

Поскольку, субсидия ответчиком в бюджет района не возвращена, истец обратился с настоящими требованиями  в суд.


В соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.


Статьей 1 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению» органы местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края наделены государственными полномочиями по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению.


Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 на органы местного самоуправления при осуществлении ими указанных государственных полномочий возложена обязанность по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края.


Постановлением Правительства края от 01.02.2008 № 35-пр утвержден Порядок расчета компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению и Порядок предоставления субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению.


Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района от 11.12.2019 № 730 утвержден Порядок предоставления организациям субсидий на компенсацию убытков, связанных с  применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.


В соответствии с пунктом 1.3 Порядка  целью предоставления субсидии является компенсация организациям убытков, связанных с  применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению.


Предметом соглашения от 25.07.2024 №14-21/т также является предоставление субсидии в целях компенсации получателю убытков, связанных с  применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.


Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, на основании закрепленных в статьях 28-38.2 БК РФ  принципов, в том числе принципа целевого и эффективного расходования бюджетных средств. Бюджетные средства доводятся до их получателей с указанием конкретных целей их последующего использования.


Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1 статьи 78 БК РФ).


По смыслу приведенных законоположений субсидия предоставляется в конкретных целях - возмещение убытков, связанных с межтарифной разницей.

Субсидия направлена на компенсацию ресурсоснабжающим организациям (РСО) разницы, связанной с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.

Изложенное позволяет заключить, что цель субсидирования будет считаться достигнутой в случае возмещения РСО уже возникших убытков, которые, в свою очередь, могут считаться причиненными по факту несения РСО потерь вследствие межтарифной разницы по уже оказанным услугам населению.


Компенсация еще не возникших убытков у РСО не может свидетельствовать о целевом использовании субсидии.


В случае нецелевого использования субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение (п. 32 Обзора судебной практики ВС РФ  №2 (2018), утв. Президиумом ВС РФ 04.07.2018).

Представленными в материалы дела актом сверки за 2024 год, отчетом об использовании субсидии за июль-декабрь 2024 подтверждается факт излишне перечисленной суммы субсидии на сумму 12 637 479,94 руб.

Ответчик, не оспаривая факта переплаты, возражает против заявленных требований,  поскольку,  согласно заключенному соглашению на 2025 год субсидия предоставлена  в сумме 97 222 790 руб., за вычетом излишне перечисленной субсидии в 2024 году в размере 12 637 479,94 руб., в то время как потребность  в субсидии в 2025 году составляет 138 552 360 руб.

Данный довод ответчика судом отклонен как несостоятельный и не подтвержденный.

Судом установлено, что 20.01.2025 между администрацией района и ООО «ХЭМ ФИО3»  заключено соглашение на предоставлении субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края из районного бюджета в 2025 году на 97 222 790 руб.

Дополнительным соглашением от 03.07.2025 №2 размер субсидии увеличен до 135 350 000 руб..

Фактический размер убытков ответчика за первое полугодие 2025 года составил 76 123 136,52 руб. Ответчику в первом полугодии  2025 года перечислена субсидия в размере 80 000 000 руб. платежными поручениями от 24.01.2025 №169671, от 14.02.2025 №351729, от 19.06.2025 №603557.

Таким образом, у ответчика за первое полугодие 2025 года уже образовалась переплата субсидии. Согласно акту сверки за период с 01.01.2025 по 30.06.2025 размер излишне перечисленной субсидии составляет 16 514 343,42 руб.


Как уже указывалось, компенсация еще не возникших убытков у РСО не может свидетельствовать о целевом использовании субсидии.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, исковые требования заявлены истцом правомерно и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам части 3 статьи 110 АПК РФ и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хабаровские энергетические системы ФИО3» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне перечисленную субсидию в размере 12 637 479,94 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хабаровские энергетические системы ФИО3» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет госпошлину в сумме 351 375 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                           О.П. Медведева