Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А63-7991/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-7991/2020
г. Ставрополь
23 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 16 ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 ноября 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаревцевой А.Ю., рассмотрев заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонного), город Ставрополь,

к обществу с ограниченной ответственностью «Аква Виталис», город Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 6 500 руб.,

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аква Виталис» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Аква Виталис», страхователь) о взыскании суммы штрафа в размере 6 500 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2018 года по решению пенсионного фонда от 12.11.2019 № 036S19190024148, за июнь 2018 года по решению пенсионного фонда от 12.11.2019 № 036S19190024146, за июль 2018 года по решению пенсионного фонда от 12.11.2019 № 036S19190024147, за сентябрь 2018 года по решению пенсионного фонда от 12.11.2019 № 036S19190024149, за май 2018 года по решению пенсионного фонда от 12.11.2019 № 036S19190024145, за апрель 2018 года по решению пенсионного фонда от 12.11.2019 № 036S19190024144, за март 2018 года по решению пенсионного фонда от 12.11.2019 № 036S19190024143, за декабрь 2017 года по решению пенсионного фонда от 14.11.2019 № 036S19190024260, за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года по решению пенсионного фонда от 24.09.2019 № 036S19190019828, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год по решению пенсионного фонда от 24.09.2019 № 036S19190020373.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, страхователь 14.09.2018 по телекоммуникационным каналам связи представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года, 15.11.2018 за октябрь 2018, 17.12.2018 за ноябрь 2018 года, 14.01.2019 за декабрь 2018 года, 13.07.2018 за июнь 2018 года, 14.08.2018 за июль 2018 года, 15.10.2018 за сентябрь 2018 года, 15.06.2018 за май 2018 года, 15.05.2018 за апрель 218 года, 10.04.2018 за март 2018 года, 12.01.2018 за декабрь 2017 года, 28.02.2019 отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета пенсионным фондом установлен факт представления недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица, а именно отсутствовало указание на отчество застрахованного лица, в связи с чем, заявителем направлены в адрес страхователя уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися и Пенсионного фонда Российской Федерации, что подтверждается скриншотом программы АРМ приема ПФР и страхователем не оспаривается.

ООО «Аква Виталис» выявленные пенсионным фондом расхождения в сроки, установленные в направленных уведомлениях, не исправило, уточняющие сведения на застрахованное лицо своевременно не представило.

Выявив факт неисполнения уведомлений об устранении ошибок и, как следствие, несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за август 2018 года пенсионный фонд составил акт от 01.10.2019 № 036S18190022898 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2018 года - акт от 01.10.2019 № 036S18190022895, за июль 2018 года - акт от 01.10.2019 № 036S18190022897, за сентябрь 2018 года – акт от 01.10.2019 № 036S18190022900, за май 2018 года - акт от 01.10.2019 № 036S18190022894, за апрель 2018 года - акт от 01.10.2019 № 036S18190022892, за март 2018 года - акт от 01.10.2019 № 036S181900889, за декабрь 2017 года - акт от 04.10.2019 № 036S18190023114, отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год - акт от 15.08.2019 № 036S18190018814, за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года - акт от 14.08.2019 № 036S18190018725.

Рассмотрев материалы проверок, заместитель начальника управления пенсионного фонда Российской Федерации 12.11.2019 принял решения № 036S19190024148 о привлечении общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2018 года в виде финансовой санкции в сумме 1 000 руб., 12.11.2019 № 036S19190024146 за июнь 2018 года в сумме 500 руб., 12.11.2019 № 036S19190024147 за июль 2018 года в сумме 500 руб., 12.11.2019 № 036S19190024149 за сентябрь 2018 года в сумме 500 руб., 12.11.2019 № 036S19190024145 за май 2018 года в сумме 500 руб., 12.11.2019 № 036S19190024144 за апрель 2018 года в сумме 500 руб., 12.11.2019 № 036S19190024143 за март 2018 года в сумме 500 руб., 14.11.2019 № 036S19190024260 за декабрь 2017 года в сумме 500 руб., 24.09.2019 № 036S19190020373 за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ в сумме 500 руб., 24.09.2019 № 036S19190019828 за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в сумме 1 500 руб.

В связи с неуплатой штрафа вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.12.2019 № 036S01190033541, № 0036S01190033544, № 036S01190033542, № 036S01190033540, № 036S01190033545, № 036S01190033546, №036S01190033548, № 036S01190033632, 29.10.2019 № 036S01190027494, № 036S01190027146.

Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества.

28 февраля 2020 года выдан судебный приказ о взыскании с общества штрафа в размере 6 500 руб. Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.04.2020 по делу №63-2302/2020 указанный судебный приказ отменен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионным фондом в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа в порядке искового производства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовую основу, принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время, положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц в определенном данным нормативным документом порядке.

Пунктом 37 Инструкции определено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно абзацу 5 данного пункта Инструкции страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции (действующем в спорный период) установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, приведенные положения Инструкции и Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю возможность не быть привлеченным к ответственности в случае соблюдения определенных условий.

Как видно из материалов дела страхователю по ТКС направлялись уведомления об устранении ошибок, а именно 17.09.2018 со сроком устранения недостатков до 24.09.2018, 13.07.2018 со сроком устранения недостатков до 20.07.2018, 14.08.2018 со сроком устранения недостатков до 21.08.15, 14.10.2018 со сроком устранения недостатков до 24.09.2018, 15.10.2018 со сроком устранения недостатков до 22.10.2018, 15.06.2018 со сроком устранения недостатков до 22.0615.05.2018, 15.05.2018 со сроком устранения недостатков до 22.05.2018, 11.04.2018 со сроком устранения недостатков до 18.04.2018, 13.01.2018 со сроком устранения недостатков до 19.01.2018.

Исправление обществом ошибок в дополняющих формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомлений фонда о выявленных расхождениях не произведено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что общество не реализовало право на исправление выявленных фондом ошибок, что не исключает применение к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Поскольку страхователь не воспользовался правом предоставления корректирующих сведений в сроки, указанные в выше перечисленных уведомлениях, суд приходит к выводу о том, что решения о привлечении страхователя к ответственности приняты в соответствии с требованиями законодательства и являются обоснованными.

Довод заинтересованного лица о том, что применении финансовых санкций необоснованно, поскольку предоставление сведений с расхождениями в отчестве застрахованного лица, являющегося гражданином Узбекистана, произошло по причине допущения пенсионным фондом ошибки в выданном лицу СНИЛС <***>, а именно в не указании отчества физического лица, судом отклоняется на основании следующего.

ООО «Аква Виталис» является действующей организацией, следовательно, для ведения хозяйственной деятельности должно иметь должностное лицо (руководитель организации, руководитель кадровой службы и так далее) ответственное за прием на работу граждан. Исходя из обычной практики ведения хозяйственной деятельности организаций в должностной инструкции начальника отдела кадров (руководителя организации) устанавливается обязанности по оформлению привлекаемых на работу иностранных работников, ведению документов, связанных с миграционным учетом, в том числе оформлению всех необходимых документов и представлению их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (МВД России).

Таким образом, при приеме на работу сотрудника уполномоченным должностным лицом осуществляется проверка представленных лицом документов: паспорта, трудовой книжки, СНИЛС, ИНН и иных документов (исходя из специфики работы, осуществляемой сотрудником). При обнаружении несоответствий в отчестве сотрудника (отсутствии в СНИЛС полного ФИО) должностное лицо обязано было это установить и обратиться за разъяснениями к представившему документы лицу. Физическое лицо, которому выдан СНИЛС с ошибкой, имело право обратиться в органы пенсионного фонда либо МФЦ за получением верно оформленного документа.

Не совершение указанных действий повлекло представление страхователем недостоверных сведений в пенсионный фонд.

Учитывая изложенное, суд считает, что штрафные санкции, предусмотренные частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, подлежат взысканию в сумме 6 500 руб.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате государственной пошлины по делу подлежит возложению на заинтересованно лицо.

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлен минимальный размер государственной пошлины 2 000 рублей.

В соответствии с пунктом 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13 марта 2007 года № 117 «Об отдельных вопросах практики применения Главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» полномочия суда по снижению размера государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 Кодекса не могут быть ограничены со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса, в связи с чем, в соответствии со статьей 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации, суд уменьшает размер государственной пошлины до 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аква Виталис», город Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации сумму штрафа в размере 6 500 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2018 года по решению пенсионного фонда от 12.11.2019 № 036S19190024148, за июнь 2018 года по решению пенсионного фонда от 12.11.2019 № 036S19190024146, за июль 2018 года по решению пенсионного фонда от 12.11.2019 № 036S19190024147, за сентябрь 2018 года по решению пенсионного фонда от 12.11.2019 № 036S19190024149, за май 2018 года по решению пенсионного фонда от 12.11.2019 № 036S19190024145, за апрель 2018 года по решению пенсионного фонда от 12.11.2019 № 036S19190024144, за март 2018 года по решению пенсионного фонда от 12.11.2019 № 036S19190024143, за декабрь 2017 года по решению пенсионного фонда от 14.11.2019 № 036S19190024260, за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года по решению пенсионного фонда от 24.09.2019 № 036S19190019828, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год по решению пенсионного фонда от 24.09.2019 № 036S19190020373.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аква Виталис», город Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ермилова