Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А42-4778/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-4778/2019

03.07.2019

Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2019

Решение в полном объеме изготовлено 03.07.2019

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (пр. Ленина, д. 75, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ВМФ» (ул. Достоевского, д. 20, кв. 1, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности ФИО2,

от ответчика: не участвовал,

установил:

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии серии М 0002510 регистрационный номер 51РПО0000676 от 17.12.2018, выданной обществу с ограниченной ответственностью «ВМФ» (далее – ответчик, Общество, лицензиат, ООО «ВМФ») на розничную продажу алкогольной продукции (при оказании услуг общественного питания).

В обоснование требования заявитель указал на нарушение лицензиатом абзаца 34 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил; отзыв на заявление не представил.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

С учетом обстоятельств дела, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении требования настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, ООО «ВМФ» выдана лицензия серии М 0002510 регистрационный номер 51РПО0000676 от 17.12.2018 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (при оказании услуг общественного питания) по адресу: <...>. Срок действия лицензии с 17.12.2018 по 16.12.2019.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ Министерством принято решение № 201 от 24.04.2019 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области искового заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной ООО «ВМФ».

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Мурманской области от 02.04.2015 № 123-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве развития промышленности и предпринимательства Мурманской области» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области возложено на Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

Согласно абзацу 34 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено данным Законом.

Указанный запрет направлен на исключение реализации алкогольной продукции вместе (параллельно) с оказанием услуг общественного питания, вне зависимости от того, имеется ли у субъекта, оказывающего услуги общественного питания лицензия на реализацию в процессе их оказания алкогольной продукции.

Запрет адресован не лицам, оказывающим услуги общественного питания (в том числе имеющим лицензию на реализацию при оказании названных услуг реализации алкогольной продукции), а лицам, торгующим алкогольной продукцией в розницу.

Материалами дела подтверждается, что 19.04.2019 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области обратилось в Министерство по вопросу аннулирования действия лицензии на право реализации алкогольной продукции, представив копию решения Арбитражного суда Мурманской области от 09.04.2019 по делу № А42-1709/2019.

Предметом рассмотрения арбитражным судом в деле № А42-1709/2019 было требование Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области о привлечении ООО «ВМФ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 09.04.2019 по делу № А42-1709/2019 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Привлекая Общество к административной ответственности, арбитражный суд исходил из доказанности наличия в действиях Общества при реализации алкогольной продукции нарушений лицензионных требований, а именно нарушения лицензионных требований, установленных пунктом 4 статьи 18, пунктом 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, выразившегося в реализации, розничной продаже алкогольной продукции одной бутылки шампанского «Российское шампанское белое полусладкое «Абрау-Дюрсо» (стеклянная бутылка емкостью 0,75 л., креп. 10,5-13,0 % об. алк. (ФСМ № 100608268188) по цене 450 руб. за 1 бутылку, при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности (помещение предприятия общественного питания (буфет) «Лида», деятельность в котором осуществляет ООО «ВМФ» на основании договора аренды от 18.09.2018, расположенного по адресу: <...>) без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции, потребительской тары (бутылки) (укупорка бутылки не была нарушена).

Поданная Обществом апелляционная жалоба была возвращена определением апелляционной инстанции от 17.06.2019.

В соответствии с частью 4 статьи 206 АПК РФ решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Следовательно, решение суда от 09.04.2019 по делу № А42-1709/2019 вступило в законную силу, в отсутствие постановления апелляционной инстанции, 23.04.2019.

Пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется, в том числе, решением суда по обращению лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (подпункт 21 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

Факт розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Нарушение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции; требование Министерства подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

аннулировать лицензию, выданную обществу с ограниченной ответственностью «ВМФ» (ИНН <***>) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (при оказании услуг общественного питания) серии М 0002510 регистрационный № 51РПО0000676 от 17.12.2018 сроком действия по 16.12.2019.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВМФ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Фокина О. С.