Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А04-115/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-115/2023
г. Благовещенск
13 июня 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 13.06.2023.

Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2023

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному предприятию города Благовещенска «Городской Сервисно-Торговый Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании действий незаконными, обязании устранить нарушение

Третьи лица: Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (ОГРН1022800526187, ИНН <***>), Администрация г. Благовещенска (ОГРН <***> ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Земельный вопрос» (ОГРН <***> ИНН <***>)

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, лично, паспорт;

представитель по доверенности ФИО3 по доверенности от 12.01.2023, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО4 по доверенности № 118 от 28.12.2022г., паспорт;

ФИО5 по доверенности № 29 от 24.04.2023г., диплом, паспорт;

третьи лица: от Администрации г. Благовещенска - ФИО6 по доверенности № 01-10/3547 от 27.03.2023, диплом, сл.уд.;

иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд Амурской области с иском к муниципальному казенному предприятию города Благовещенска «Городской Сервисно-Торговый Комплекс» (далее – ответчик, МКП г. Благовещенска ГСТК») о признании незаконными действий по установке ограждений на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020409:3265, возложении обязанности демонтировать ограждение и обеспечить проход и проезд к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020409:3264.

Уточнив требования, просит обязать ответчика в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать шлагбаум, бетонные блоки, снять запоры с ворот забора в границах части земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:3265 площадью 726 кв.м., обеспечить кадастровый учет части земельного участка, предназначенного для проезда к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020409:3264 площадью 20 527 кв.м.

24.05.2023 от истца поступило заявление, поименованное как уточнение исковых требований, в соответствии с которыми ИП ФИО2 отказывается от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика обеспечить кадастровый учет части земельного участка, предназначенного для проезда к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020409:3264 площадью 20 527 кв.м.

В ходе судебного разбирательства истцу и его представителю были разъяснены последствия отказа от части исковых требований. Последствия понятны.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на исковых требованиях в части признания незаконными действий ответчика по установке ограждений на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020409:3265, возложении обязанности в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать шлагбаум, бетонные блоки, снять запоры с ворот забора в границах части земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:3265 площадью 726 кв.м. Пояснили, что в исковом заявлении и заявлении об уточнении иска допущена техническая ошибка в части указания кадастрового номера земельного участка ответчика, на котором расположено спорное ограждение, просили правильным считать кадастровый номер земельного участка 28:01:020409:3613.

В обоснование заявленных требований указали, что истец по результатам аукциона заключил с Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска договор аренды земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:3264 площадью 20 527 кв.м., разрешенное использование – оборудованные площадки для занятий спортом – автодромы (для целей, не связанных со строительством). Срок аренды 30 лет. Земельный участок используется истцом для оборудования объекта спорта (трасса для картинга, площадка для автомногоборья и контраварийной подготовки), организации детско-юношеской спортивной школы картинга, проведения официальных спортивных соревнований. Согласно аукционной документации доступ к земельному участку осуществляется с южной и западной стороны через земельный участок с кадастровым номером 28:01:020409:3265. Земельный участок с кадастровым номером 28:01:020409:3265 предоставлен ответчику, который на части земельного участка, предназначенной для проезда к участку истца, установил ограждения, препятствующие проезду. При этом изначально земельные участки с КН 28:01:020409:3264 и 28:01:020409:3265 и часть земельного участка 28:01:020409:3265, предназначенная для проезда были образованы путем раздела земельного участка с КН 28:01:020409:912. Постановлением администрации г. Благовещенска № 791 от 22.03.2017 утверждена схема, согласно которой из земельного участка с КН 28:01:020409:912 образуются следующие:

- 28:01:020409:912:ЗУ1 площадью 20 527 кв.м. (в настоящее время земельный участок истца с КН 28:01:020409:3264);

- 28:01:020409:912:ЗУ2 площадью 28 091 кв.м. (в последующем земельный участок 28:01:020409:3265, предоставленный ответчику);

- 28:01:020409:912:ЗУ2/ЧЗУ2 площадью 726 кв.м. для проезда к земельному участку 28:01:020409:912:ЗУ1.

Таким образом, землеустроительной документацией, по мнению истца, уже установлен земельный участок для проезда, его площадь, координаты, местоположение. В настоящее время земельный участок площадью 729 кв.м. поставлен на кадастровый учет. Полагают, что ответчик злоупотребляет правом, препятствуя истцу в пользовании земельным участком, определенным в качестве проезда к его земельному участку.

Представители ответчика с иском не согласились, поддержали доводы письменного отзыва. Указали, что земельный участок с КН 28:01:020409:3265 в 2021 году был разделен на 2 земельных участка с КН 28:01:020409:3612 и 28:01:020409:3613, часть земельного участка с учетным номером 28:01:020409:912:ЗУ2/ЧЗУ2 площадью 726 кв.м. для проезда к земельному участку 28:01:020409:912:ЗУ1 была снята с кадастрового учета. В отношении земельного участка с КН 28:01:020409:3613 какие-либо обременения в ЕГРН не зарегистрированы. Полагают, что у истца не возникло право пользования частью земельного участка с КН 28:01:020409:3613 для проезда к своему земельному участку и истцом избран неверный способ защиты нарушенного права. Полагают, что возникший спор необходимо разрешить путем установления сервитута, со своей стороны выразили готовность к обсуждению условий соответствующего соглашения.

Представитель третьего лица администрации г. Благовещенска не согласилась с доводами иска, поддержала позицию ответчика. Указала, что доступ к земельному участку истца в настоящее время осуществляется с северной стороны через гаражный массив. Полагает, что постановка специалистами администрации г. Благовещенска на кадастровый учет части земельного участка КН 28:01:020409:3613 площадью 729 кв.м. осуществлена преждевременно и ошибочно. Спор необходимо разрешить путем установления сервитута.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменные отзывы не представили, о причинах неявки не уведомили.

На основании ст. 156 АПК РФ с учетом мнения представителей сторон и администрации г. Благовещенска, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон и администрации г. Благовещенска, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Благовещенской городской Думы от 21.07.2011 № 28/86 утверждено Положение о предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования города Благовещенска, для целей, не связанных со строительством.

Установлено, что земельный участок с КН 28:01:020409:912 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКП г. Благовещенска «ГСТК» на основании постановления администрации г. Благовещенска № 3780 от 17.10.2013.

Согласно Постановлению администрации города Благовещенска от 22.03.2017 № 791 утверждена схема расположения земельных участков для обслуживания автотранспорта в квартале 409, расположенных в границах территориальной зоны предприятий V класса опасности (П-3), образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:912 площадью 48618 кв.м.

Согласно указанной схеме из земельного участка с КН 28:01:020409:912 образуются следующие земельные участки:

- 28:01:020409:912:ЗУ1 площадью 20 527 кв.м. (в настоящее время земельный участок истца с КН 28:01:020409:3264);

- 28:01:020409:912:ЗУ2 площадью 28 091 кв.м. (земельный участок 28:01:020409:3265, предоставленный ответчику);

- 28:01:020409:912:ЗУ2/ЧЗУ2 площадью 726 кв.м. для проезда к земельному участку 28:01:020409:912:ЗУ1.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.04.2017 на земельный участок с КН 28:01:020409:3265, в его границах была учтена часть земельного участка с учетным номером 28:01:020409:3265/1 площадью 726 кв.м. в целях проезда к земельному участку 28:01:020409:ЗУ1.

20.04.2017 в администрацию города Благовещенска поступило заявление ответчика вх. 2140з об отказе от земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:3264 (выписка из ЕГРН от 09.03.2023 № КУВИ-001/2023-57943551).

Постановлением администрации города Благовещенска от 02.05.2017 № 1277 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования МКП «ГСТК» на земельный участок с кадастровым номером 28:01:020409:3264 площадью 20527 кв.м., в квартале 409 предоставленного для обслуживания автотранспорта.

На основании постановлений администрации г. Благовещенска от 07.12.2021 № 4973 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в кварталах 306Б, 408, по продаже земельного участка, расположенного в квартале 256», от 09.12.2021 № 5001 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного в квартале 409 г. Благовещенска», Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в установленном законом порядке опубликовано извещение о проведении аукциона.

Согласно аукционной документации, в качестве лота № 3 указывалось право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:3264 площадью 20 527 кв.м.

В пункте 3 указаны ограничения использования земельного участка: земельный участок имеет асфальтное покрытие, по участку проходят воздушные линии электропередач (освещение), на участке расположены бетонные блоки. С северной, восточной сторон участок огорожен железобетонным забором, с южной стороны частично огорожен забором, сеткой-рабицей, с южной стороны имеются ворота.

Доступ к земельному участку осуществляется с южной и западной стороны через земельный участок с кадастровым номером 28:016020409:3265, доступ с земель общего пользования также возможно устроить через земельные участки с кадастровыми номерами 28:01:020409:1204, 28:01:020409:1769, с видом разрешенного использования – земельный участок (территория) общего пользования.

Данная документация была размещена на сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Установлено, что по результатам проведенного аукциона (протокол заседания комиссии по проведению аукциона от 18.04.2022 № 642) между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и ИП ФИО2 был заключен договор № 32 аренды земельного участка от 23 мая 2022 года, по условиям которого истцу в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 28:01:020409:3264 площадью 20 527 кв.м., назначение – оборудованные площади для занятий спортом – автодромы (для целей, не связанных со строительством). Участок предоставлен в аренду на 30 лет (с 18.04.2022 по 17.04.2052).

Земельный участок с кадастровым номером 28:01:020409:3265 находился в постоянном (бессрочном) пользовании МКП г. Благовещенска «ГСТК» на основании постановления от 17.10.2013 № 4780 администрации г. Благовещенска.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 25.11.2021 № 4691 по заявлению ответчика была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных в границах территориальной зоны предприятий V класса опасности (П-3).

Согласно данной схеме земельный участок площадью 28 091 кв.м. с кадастровым номером 28:01:020409:3265 был разделен на участки:

- 28:01:020409:3265:ЗУ1 – площадью 11 048 кв.м. с видом разрешенного использования обслуживания автотранспорта;

- 28:01:020409:3265:ЗУ2 – площадью 17 053 кв.м. с видом разрешенного использования обслуживание автотранспорта.

Согласно постановлению от 25.11.2021 № 4691 МКП «ГСТК» необходимо обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков. Земельному управлению необходимо обратиться в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков.

22.03.2022 по заказу МКП г. Благовещенска «ГСТК» кадастровым инженером ФИО7 подготовлен межевой план по образованию 2 земельных участков путем раздела земельного участка с КН 28:01:020409:3265, расположенного по адресу <...>. Согласно заключению кадастрового инженера, в результате проведения кадастровых работ было образовано два земельных участка из категории земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для обслуживания автотранспорта»: 3265:ЗУ1 площадью 11048 кв.м. и 3265:ЗУ2 площадью 17043 кв.м. На исходном земельном участке с кадастровым номером 28:01:020409:3265 имеется часть площадью 729 кв.м. На образуемом земельном участке 3265:ЗУ2 имеется существующая часть земельного участка площадью 729 кв.м.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:3265 были образованы земельные участки с кадастровым номерами 28:01:020409:3612 и 28:01:020409:3613. Часть земельного участка с учетным номером 28:016020409:3265/1 была снята с кадастрового учета.

После обеспечения выполненных кадастровых работ администрация города Благовещенска обратилась в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением от 15.04.2022 о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации возникновения права.

МКП «ГСТК» отказалось от земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:3612 (выписка из ЕГРН от 09.03.2023 № КУВИ-001/2023-57943567), площадью 11033 кв.м, и просили закрепить на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 28:01:020409:3613 (выписка из ЕГРН от 09.03.2023 № КУВИ-001/2023-57943598), площадью 17017 кв.м.

Установлено, что по заявлению представителя истца 15.05.2023 администрацией г. Благовещенска поставлена на кадастровый учет часть земельного участка площадью 729 кв.м., предназначенная для проезда к земельному участку с КН 28:01:020409:3264 (выписка из ЕГРН от 15.05.2023 на земельный участок с КН 28:01:020409:3613).

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ответчиком МКП г. Благовещенска «ГСТК» на части земельного участка с КН 28:01:020409:3613 площадью 729 кв.м. были установлены бетонные блоки, шлагбаум, ограждения, которые препятствуют ИП ФИО2 осуществлять проезд к земельному участку с КН 28:01:020409:3264.

06.06.2022 в администрацию города Благовещенска поступило заявление от ИП ФИО2 об оформлении и согласовании доступа (сервитута), а также предоставлении схемы границ сервитута имеющейся в администрации, поскольку на основании условий аукциона доступ на земельный участок с кадастровым номером 28:01:020409:3264 осуществляется с южной и западной стороны, в том числе через земельный участок с кадастровым номером 28:01:020409:3265.

Согласно ответу администрации от 08.06.2022 акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:3264 от 15.11.2021 составленный в ходе подготовки документов к проведению аукциона, доступ к земельному участку осуществляется с южной и западной сторон через земельный участок с кадастровым номером 28:01:020409:3265, доступ с земель общего пользования также возможно устроить через земельные участки с кадастровыми номерами 28:01:020409:1204, 28:01:020409:1769, с видом разрешенного использования — земельный участок (территория) общего пользования, свободных от прав третьих лиц.

21.06.2022 истец обращался к ответчику с предложением заключить соглашение об установлении сервитута для проезда к земельному участку с КН 28:01:020409:3264.

Ответом от 20.07.2022 МКП г. Благовещенска «ГСТК» сообщило истцу об отсутствии основания для заключения представленного соглашения об установлении сервитута.

Полагая, что проезд к земельному участку с КН 28:01:020409:3264 был предусмотрен землеустроительными материалами, а в настоящее время ответчик неправомерно препятствует в его использовании, ИП ФИО2 обратился в суд.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Указанный в данной норме способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности освободить земельный участок от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен лишь по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 N 6557/13).

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Названное требование, согласно статье 305 ГК РФ, вправе заявить лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск является одним из способов защиты права собственности и иных вещных прав. Он представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении права, не связанного с лишением владения имуществом (статьи 304, 305 ГК РФ).

В силу положений статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно ч. 2. ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 11.8 ЗК РФ, не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения (ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах. Залог сохраняется в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков, если иное не предусмотрено пунктом 4.1 настоящей статьи, федеральным законом. В случае, если такие обременения (ограничения) прав на земельные участки установлены на основании договоров, применяются установленные пунктом 4 настоящей статьи правила о заключении договоров, об изменении договоров.

В силу ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

В силу подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 218-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в течение длительного времени, предшествовавшего обращению предпринимателя в суд, проезд к земельному участку с КН 28:01:020409:3264 осуществлялся по проезду, проходящему через спорный участок, с согласия собственника земельного участка администрации г. Благовещенска и землепользователя (МКП г. Благовещенска «ГСТК»). Особенности расположения земельных участков предпринимателя и МКП г. Благовещенска «ГСТК», сложившийся порядок пользования участком земельного участка для прохода и проезда к участку предпринимателя, закреплены документально (в землеустроительной документации, сведениях государственного кадастра недвижимости) и были известны ответчику, начиная с 2017 года.

Согласно пункту 6 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, как полагает суд, ранее возникшие обременения (в данном случае проезд) сохраняются в отношении образуемых участков. Что в рассматриваемом случае подтверждается постановкой его на кадастровый учет администрацией г. Благовещенска 15.05.2023.

Истец, будучи арендатором земельного участка с кадастровым номером 28:016020409:3264 по адресу: <...> обосновывает свое нарушенное право чинением препятствий в пользовании своим земельным участком, поскольку смежный землепользователь МКП г. Благовещенска «ГСТК» исключил свободный проезд через свой земельный участок с кадастровым номером 28:01:020409:3613, который был предусмотрен землеустроительной документацией при образовании земельных участков.

Из материалов дела установлено следующее.

Истец приобрел право аренды на земельный участок с КН 28:01:020409:3264 по результатам проведенного аукциона. Из аукционной документации усматривалось, что правообладатель земельного участка предоставлял доступ к земельному участку с южной и западной стороны через земельный участок с кадастровым номером 28:016020409:3265. Одновременно разъяснялось заинтересованным лицам, что доступ с земель общего пользования также возможно устроить через земельные участки с кадастровыми номерами 28:01:020409:1204, 28:01:020409:1769, с видом разрешенного использования – земельный участок (территория) общего пользования.

Такие данные следует и из землеустроительной документации, представленной в материалы дела. Предусмотренная для проезда к земельному участку истца часть земельного участка ранее КН 28:01:020409:3265, а в настоящее время КН 28:01:020409:3613 площадью 729 кв.м. (площадь указана согласно данным межевого плана от 22.03.2022 по заказу МКП г. Благовещенска «ГСТК», выполненного кадастровым инженером ФИО7) поставлена на кадастровый учет, образование данной части земельного участка произведено постановлением администрации г. Благовещенска № 791 от 22.03.2017 в связи с обращением МКП г. Благовещенска «ГСТК».

Таким образом, в рассматриваемом случае поведение ответчика по установлению на спорной части земельного участка с КН 28:01:020409:3613 площадью 729 кв.м., предназначенного для проезда к земельному участку истца, шлагбаума, бетонных блоков, иных ограждений, препятствующих проходу и проезду к земельному участку с КН 28:01:020409:3264, относится к действиям, свидетельствующим о злоупотреблении правом.

Аналогичным образом суд расценивает поведение администрации г. Благовещенска, как собственника земельного участка с КН 28:01:020409:3264, представившей в аукционной документации сведения относительно предмета аукциона, к которым, в том числе, относится информация об осуществлении доступа к земельному участку с южной и западной стороны через земельный участок с кадастровым номером 28:016020409:3265 и в настоящее время указывающей о необходимости ИП ФИО2 заключить с МКП г. Благовещенска «ГСТК» соглашение об установлении сервитута за плату для проезда к земельному участку с КН 28:01:020409:3264.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возражая против исковых требований, ответчик МКП г. Благовещенска «ГСТК» и администрация г. Благовещенска указывают на наличие доступа к земельному участку с кадастровым номером 28:016020409:3264 с северной стороны через гаражный массив.

Анализируя данные доводы и представленные в их обоснование доказательства, суд учитывает следующее.

Согласно акту осмотра от 07.03.2023 при осуществлении специалистами земельного управления администрации г. Благовещенска осмотра установлено, что доступ на земельный участок с кадастровым номером 28:01:020409:3264 осуществляется со стороны Новотроицкое шоссе. Проезд через земельный участок с кадастровым номером 28:01:020409:3613 невозможен, поскольку доступ к воротам перекрыт бетонными блоками. С ул. Воронкова проезд к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020409:3264 возможен только через гаражный массив.

Истец в ходе судебного разбирательства подтвердил, что ввиду оспариваемых действий ответчика, в настоящее время он и несовершеннолетние дети, занимающиеся спортом на картодроме, вынуждены осуществлять проезд к земельному участку 28:01:020409:3264 через гаражный массив, что является неправомерным и не позволяет обеспечить безопасность детей.

Между тем, суд полагает, что несанкционированная организация истцом проезда к земельному участку на котором размещено спортивное сооружение, предназначенное, в том числе, для занятий спортом несовершеннолетними детьми, через гаражный массив со стороны Новотроицкое шоссе, не свидетельствует о наличии иного надлежащего проезда к земельному участку, помимо спорного.

В настоящее время продолжают действовать Правила пожарной безопасности для спортивных сооружений ППБ-0-148-87 (утв. МВД СССР 25.12.1987, Госкомспортом СССР 11.01.1988), из п. 2.1.1. которых следует, что на территории объекта должно быть предусмотрено не менее двух постоянно содержащихся в исправном состоянии въездов с прилегающих дорог общего пользования или магистралей (п. 2.1.1).

Пункт 5.4. СП 332.1325800.2017 «Спортивные сооружения правила проектирования» предусматривает что планировкой территории спортивного сооружения должна быть обеспечена возможность беспрепятственного проезда и свободного размещения специальной техники городских служб (аварийно-спасательных, пожарных и др.).

Суду ответчиком, администрацией не представлены надлежащие доказательства в нарушение ст. 65 АПК РФ, позволяющие установить возможность альтернативного проезда к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020409:3264, отвечающего установленным требованиям действующего законодательства, в том числе, по организации безопасности несовершеннолетних воспитанников спортивной школы картинга.

Ответчик и администрация г. Благовещенска, не привели доводы в пользу необходимости перекрытия проезда к уже существующему участку, на котором находится действующее спортивное сооружение, на котором занимаются спортом, в том числе, несовершеннолетние дети.

Судом рассмотрены доводы ответчика и третьего лица о необходимости разрешения возникшего спора путем предъявления ИП ФИО2 исковых требований об установлении сервитута.

Согласно ч. 1 ст. 274 ГК РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

При этом судом установлено образование и постановка на кадастровый учет проезда к земельному участку истца. Таким образом, установлено ограничение в использовании земельного участка ответчика в виде обеспечения доступа к земельному участку смежного землепользователя (ИП ФИО2), что в силу п. 8 ст.11.8 ЗК РФ влечет его сохранение.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права. Обоснованность исковых требований подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и не опровергнута ответчиком.

При таких обстоятельствах исковые требования в части признания незаконными действий ответчика по установке бетонных ограждений и шлагбаума в границах части земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:3613 площадью 729 кв.м., предназначенного для проезда к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020409:3264, возложении обязанности на ответчика в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать шлагбаум, бетонные блоки, снять запоры с ворот забора в границах части земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:3613 площадью 729 кв.м., предназначенного для проезда к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020409:3264, подлежат удовлетворению.

Установлено, что в ходе судебного разбирательства истец отказался от части исковых требований о возложении обязанности на ответчика обеспечить кадастровый учет части земельного участка, предназначенного для проезда к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020409:3264 площадью 20 524 кв.м.

В силу пункта 2, пункта 5 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Исследовав мотивы отказа от части заявленных требований, суд счел, что он соответствует части 5 статьи 49 АПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Полномочия ФИО3 на совершение такого процессуального действия как полный или частичный отказ от требований подтверждены доверенностью от 12.01.2023, выданной сроком на три года.

В судебном заседании судом непосредственно истцу разъяснены последствия отказа от части исковых требований, которые ИП ФИО2 понятны.

С учетом изложенного суд принимает отказ заявителя от части заявленных требований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец (заявитель) отказался от иска (заявления) и отказ принят арбитражным судом.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (пункт 3 статьи 151 АПК РФ).

С учетом принятия судом отказа заявителя от части требований, производство по делу в части требований индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному предприятию города Благовещенска «Городской Сервисно-Торговый Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности обеспечить кадастровый учет части земельного участка, предназначенного для проезда к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020409:3264 площадью 20 524 кв.м. подлежит прекращению.

На основании ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконными действия муниципального казенного предприятия города Благовещенска «Городской Сервисно-Торговый Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по установке бетонных ограждений и шлагбаума в границах части земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:3613 площадью 729 кв.м., предназначенного для проезда к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020409:3264.

Обязать муниципальное казенное предприятие города Благовещенска «Городской Сервисно-Торговый Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать шлагбаум, бетонные блоки, снять запоры с ворот забора в границах части земельного участка с кадастровым номером 28:01:020409:3613 площадью 729 кв.м., предназначенного для проезда к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020409:3264.

Принять отказ от части исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному предприятию города Благовещенска «Городской Сервисно-Торговый Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности обеспечить кадастровый учет части земельного участка, предназначенного для проезда к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020409:3264 площадью 20 524 кв.м.

Производство по делу № А04-115/2023 в части требований индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному предприятию города Благовещенска «Городской Сервисно-Торговый Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности обеспечить кадастровый учет части земельного участка, предназначенного для проезда к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020409:3264 площадью 20 524 кв.м. – прекратить.

Взыскать с муниципального казенного предприятия города Благовещенска «Городской Сервисно-Торговый Комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.С. Воробьёва