Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А12-37878/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«13» мая 2022 года Дело № А12-37878/2021


Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2022 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Щетинина П.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой В.В.,

при участии:

от истца – директор ФИО1, представитель ФИО2 по доверенности от 01.10.2021;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 09.02.2022;

от прокуратуры – прокурор отдела ФИО4;

от остальных участников – не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Олир-Волга» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400001, <...>)

к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологи Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400074, <...>)

при участии в качестве третьих лиц:

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура, специализированное государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Лещевское лесничество»,

о внесении изменений в договоры,


УСТАНОВИЛ



общество с ограниченной ответственностью «Олир-Волга» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – ответчик) со следующими требованиями:

- внести изменения в договор аренды лесного участка № 15Р-11/19 от 27.04.2019, заключенного между Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и ООО «Олир-Волга» в части площади арендуемого лесного участка, указав вместо 2,2 га - 1,8176 га, а также в части размера арендной платы, указав о применении изменений с 01.05.2021;

- внести изменения в договор аренды лесного участка № 208Р-11/08 от 21.11.2008, заключенного между Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и ООО «Олир-Волга» в части площади арендуемого лесного участка, указав вместо 0,54 га - 0,539га, а также в части размера арендной платы, указав о применении изменений с 01.05.2021;

- признать незаконным отказ Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, изложенный в письме № 10-19-04/23235 от 22.10.2021 в проведении кадастровых работ и подготовке межевого плана лесного участка с кадастровым номером 34:15:120101:166, местоположение лесного участка Волгоградская область, Ленинский муниципальный район, Лещевское лесничество, Каршевитское участковое лесничество, квартал 76, выделы 3,4,5;

- обязать Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области провести кадастровые работы по уточнению площади предоставленного в аренду лесного участка с кадастровым номером 34:15:120101:166 и направить его в орган регистрации для уточнения площади;

- признать незаконным бездействие Комитета, выразившееся в непроведении кадастровых работ и непостановке на кадастровый учет лесного участка местоположение: Волгоградская области, Ленинский район, Лещевский лесхоз, Каршевитское участковое лесничество, квартал 76, части выделов 3,4,5, переданного ООО «Олир-Волга» в аренду по договору аренды № 208Р-11/08 от 21.11.2008;

- обязать Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области провести кадастровые работы, подготовить межевой план и поставить на кадастровый учет лесной участок местоположение: Волгоградская области, Ленинский район, Лещевский лесхоз, Каршевитское участковое лесничество, квартал 76, части выделов 3,4,5, переданного ООО «Олир-Волга» в аренду по договору аренды № 208Р-11/08 от 21.11.2008.


Истец настаивает на доводах об изменении площади земельного участка, вызванного затоплением, ввиду чего просит изменить площадь и размер арендной платы.


Определением от 27.12.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, суд обязал сторон:

ответчику – представить мотивированные и обоснованный отзыв на исковое заявление с представлением доказательств направления отзыва другой стороне;

третьему лицу – представить письменный отзыв.

Определением от 26.01.2022 суд обязал стороны:

ответчику – представить письменный отзыв;

третьему лицу – представить письменный отзыв.

Определением от 26.02.2022 суд обязал стороны:

исполнить определение суда от 26.01.2022

Определением от 15.03.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица - специализированное государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Лещевское лесничество».

Определением от 12.04.2022 суд обязал стороны:

представить пояснения с учетом устных выступлений.


В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель прокуратуры пояснил правовую позицию по делу, просил в иске отказать.


Остальные участники судебного разбирательства в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства считаются извещенными надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть спор по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.


Как следует из искового заявления, 21.11.2008 между Управлением лесного хозяйства Администрации Волгоградской области и ООО «ФИО5-Сервис» заключен договор аренды лесного участка № 208Р-11/08 сроком действия 49 лет.

По условиям данного договора Управление лесного хозяйства администрации Волгоградской области передало арендатору во временное пользование лесной участок Волгоградской области, Ленинского района, Лещевского лесничества, Каршевитского участкового лесничества, вк. 234, выдел 1,3 площадью 0,54 га, местоположение: установлено относительно ориентира Волгоградская область, Ленинский район, Лещевский лесхоз, Каршевитское лесничество в квартале 234, выдел 1,3. Кадастровый номер 34:15:120101:32, номер учетной записи в государственном лесном реестре 6-2008- 09.(пункт 2 договора аренды).

Арендная плата по настоящему договору установлена в размере 30 250 рублей в год. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (п.5, 6 договора).

21.04.2021 между Управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области, ООО ««ФИО5-сервис» и ООО «ОЛИР-ВОЛГА» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 208Р-11/08 от 21.11.2008, согласно условиям которого ООО ««ФИО5- сервис» с согласия Арендодателя передало все свои права и обязанности по договору новому Арендатору - ООО «ОЛИР-Волга».

Дополнительным соглашением № 3 от 04.09.2019 пункт 2 Договора изложен в следующей редакции: «Лесной участок, площадью 0,54 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: Волгоградская области, Ленинский район, Лещевский лесхоз, Каршевитское участковое лесничество, квартал 76, части выделов 3,4,5. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 6-2008-09».

Дополнительным соглашением № 4 от 2020 года пункт 2 Договора изложен в следующей редакции: «Лесной участок, площадью 0,54 га, входящий в состав земельного участка, назначение: земли лесного фонда, площадью 10347,97 га, с кадастровым номером 34:15:000000:1338, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 10.10.2017 г. № 34:15:000000:1338-34/003/2017-1, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: Волгоградская область, Ленинский район, Лещевский лесхоз, Каршевитское участковое лесничество, квартал 76, части выделов 3,4,5. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 6-2008-09».

Вместе с тем, в апреле 2021 года в силу обстоятельств, независящих от арендаторов, произошло уменьшение площади арендуемого участка лесного фонда, о чем Комитет был своевременно уведомлен письмом от 27.04.2021, однако мероприятия по замеру указанного земельного участка проведены не были.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от 13 декабря 2021 года в результате измерений земельного участка с кадастровым номером 34:15:120101:32, расположенного относительно ориентира Волгоградская область, Ленинский район, Лещевский лесхоз, Каршевитское лесничество в квартале 234, выдел 1,3, установлено, что фактическая площадь геометрической фигуры земельного участка реально существующая на местности уменьшилась на 10 кв.м.

Таким образом, в настоящее время площадь арендуемого земельного участка уменьшилась с 0,54 до 0,539 га.

Кроме того, 27 апреля 2019 года между Комитетом и ООО «Олир-Волга» заключен договор аренды лесного участка для рекреационной деятельности № 15Р-11/19 сроком действия на 49 лет.

Лесной участок, предоставляемый по данному договору, имеет следующие характеристики: площадь 2,2000 га, местоположение: Волгоградская область, Ленинский муниципальный район, Лещевское лесничество, Каршевитское участковое лесничество, квартал 76, части выделов 3,4,5, кадастровый номер: 34:15:120101:31, категория защищенности: ценные леса, нерестоохранные полосы лесов, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности (пункт 1.2 договора).

Согласно пп. 2.1, 2.2 Договора арендная плата по настоящему Договору составляет 181921,44 рублей в год. Расчет арендной платы приводится в приложении № 3 к настоящему Договору, согласно которому в расчет размера арендной платы, в том числе, включена площадь арендуемого лесного участка.

Дополнительным соглашением № 1 от 27 апреля 2019 г. в п. 1.2 договора аренды лесного участка № 15Р-11/19 внесены изменения: кадастровый номер: 34:15:120101:166, местоположение лесного участка Волгоградская область, Ленинский муниципальный район, Лещевское лесничество, Каршевитское участковое лесничество, квартал 76, выделы 3,4,5.

Вместе с тем, в апреле 2021 года в силу обстоятельств, независящих от арендаторов, произошло уменьшение площади арендуемых участков лесного фонда, о чем Комитет был своевременно уведомлен письмом от 27.04.2021.

Согласно письму Комитета от 26 мая 2021 г. № 10-19-04/10470, 18 мая 2021 года кадастровым инженером ФИО6 было выявлено, что часть земельного участка находится под водой. Повторные замеры фактической площади лесного участка было запланировано перенести после окончания специального режима пропуска воды - на вторую половину июля 2021 года.

Только после обращения ООО «Олир-Волга» в Волгоградскую межрайонную природоохранную прокурату с обращением о нарушении законодательства по проведению замеров земельного участка, Комитетом 12 августа 2021 года были проведены мероприятия по выносу в натуру границ лесного участка расположенный по адресу: Ленинский район, Лещевский лесхоз, Каршевитское лесничество, квартал 76, выдел 3,4,5, в результате которых было выявлено, уменьшение площади земельного участка на 3824 кв.м.

Таким образом, площадь земельного участка в настоящее время уменьшилась с 2,2 га до 1,8176 га.

Поскольку в результате затопления части лесных участков изменились количественные и качественные характеристики лесных участков, а именно их площадь, соответственно условия договора аренды № 208Р-11/08 от 21.11.2008 и договора аренды № 15Р-11/19 от 27.04.2019 в части площади арендуемого лесного участка, а также размера арендной платы, который рассчитывается и с учетом площади участка, подлежит изменению.

При этом, согласно письму Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № -10-19-04/23235 от 22.10.2021, последний возлагает обязанность по проведению кадастровых работ и подготовке межевого плана арендуемого земельного участка с кадастровым номером 34:15:120101:116, на арендатора ООО «Олир-Волга».

Что касается лесного участка, площадью 0,54 га, местоположение: Волгоградская области, Ленинский район, Лещевский лесхоз, Каршевитское участковое лесничество, квартал 76, части выделов 3,4,5, по договору аренды № 208Р-11/08 от 21.11.2008 - его границы в настоящее время не определены, при этом, 20.01.2012 сведения о нем (участок с кадастровым номером 34:15:120101:32) исключены из ЕГРН, поскольку по истечении двух лет со дня постановки на учет земельных участков не была осуществлена государственная регистрация прав на них.

На основании изложенного истец был вынужден обратиться в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями в защиту нарушенного права.


При принятии настоящего судебного акта суд полагает правомерным и обоснованным исходить из следующего.


Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из договора аренды земельного участка, в силу чего подлежат правовому регулированию положениями главы 34 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же специальному отраслевому законодательству.

В соответствии с положениями части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с положениями части 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа

В соответствии с положениями части 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В соответствии с положениями части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его


Истец настаивает на доводах об изменении площади земельного участка, вызванного затоплением, ввиду чего просит изменить площадь и размер арендной платы.


В соответствии с положениями пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В соответствии с положениями статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В соответствии с положениями части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

На основании абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление от 23.06.2015 N 25) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса).

В абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с положениями части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

При отсутствии прямых возражений ответчика у суда отсутствуют основания по собственной инициативе опровергать доказательства, представленные истцом, поскольку это нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

При принятии настоящего судебного акта суд исходит из следующего.


Суд отдельно отмечает, что земельный участок (лесной участок) является существенным условием договора аренды.

В рассматриваемом случае между сторонами отсутствует спор относительно изменения количественных характеристик спорных участков.


Из пояснений истца судом установлены следующие обстоятельства.

Турбаза Каршевитое построена в 2009 году на берегу несудоходной части реки Воложка-Каршевитое, на участках, взятых в аренду по договорам аренды № 15Р-11/19 от 27.04.2019 и № 208Р-11/08 от 21.11.2008.

В апреле 2021 года в не судовую часть реки Воложка-Каршевитое вошел земснаряд «Унжа», принадлежащий ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей и начал выполнять работы по устройству нового судового хода.

Работы выполнялись ФБУ «Администрация Волжского бассейна» Волгоградский район водных путей и судоходства - филиал ФБУ «Администрация внутренних водных путей.

Устройство нового судового хода - это углубление акватории. Данные работы проводились в том числе в непосредственной близости от береговой линии турбазы «Каршевитое».

Принцип работы земснаряда - вымывание донного грунта и перекачка пульпы на берег.

В данном случае донный грунт утилизировался на противоположный берег турбазы «Каршевитое».

Началось интенсивное обрушение береговой линии земельного участка турбазы «Каршевитое».

В связи с интенсивным обрушением берега 27.04.2021 истец направил письмо в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии с просьбой создать комиссию и зафиксировать факт уменьшения земельных участков лесного фонда, сдаваемых в аренду по договорам аренды земельных участков № 15Р-11/19 от 27.04.2019 и № 208Р-11/08 от 21.11.2008.

11.05.2021 прибыли представители Комитета и кадастровый инженер ФИО6 и произвели работы по определению фактической площади арендуемых земельных участков.

26.05.2021 письмом № 10-19-04/10470 Комитет уведомил истца, что часть земельного участка площадью 3824 кв. м находится под водой. Но, так как работы были выполнены в период паводка, повторно работы по определению фактически занимаемой площади будут выполнены во второй половине июня.

Недожавшись проведения повторных работ по определению площади земельных участков по договорам аренды № 15-11/19 от 27.04.2019 г. и № 208Р-11/08 от 21.11.2008, истец вынужден был обратиться в природоохранную прокуратуру о понуждении Комитета привести договора аренды земельных участков в соответствие с фактически занимаемой площадью

10.09.2021 в адрес истца поступило письмо № 10-19-04/20113 от Комитета, из которого следовало, что 12.08.2021 кадастровым инженером ФИО6 в присутствии сотрудников Комитета повторно проведены работы по выносу в натуру лесного участка, сдаваемого в аренду истцу. В результате проведенных работ кадастровым инженером выявлено, что часть земельного участка площадью 3824 кв. м находится под водой, т. е. смыто.

Также в вышеуказанном письме указано, что истец должен подготовить проектную документацию в отношении изменённого участка, провести кадастровые работы.

12.10.2021 письмом № 23 истец обратился в Комитет с просьбой переоформить договора аренды земельных участков в части уменьшения арендуемой площади на 3824 кв. м.

22.10.2021 истец получил ответ № 10-19-04/23235 на заявление о переоформлении договоров аренды, из которого следует, что Комитет отказывается провести кадастровые работы по уточнению площади сдаваемых в аренду лесных участков.

Общая площадь земельных участков согласно договорам аренды №15Р-11/19 от 27.04.2019 и № 208Р-11/08 от 21.11.2008 составляет 2,74 га.

А из документа кадастрового инженера ФИО6 представленного в Комитет по итогам работ, проведенных в августе 2021 года по определению фактической площади турбазы «Каршевитое» составляет 20 552 кв.м, т.е. 2,05 га.

Суд отдельно отмечает, что в части изменения площади земельных участков спор отсутствует, ввиду чего суд констатирует, что фактическая используемая площадь земельных участков уменьшилась в соответствии в соответствии с позицией истца, о чем стороны по существу не спорят.

В рассматриваемом случае суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что итоговая преследуемая цель искового заявления является изменение размера арендной платы в связи с изменением площади лесных участков,

Однако в рассматриваемом случае, суд полагает невозможным вносить изменения в договора аренды, без внесения соответствующих изменений в сведениях о земельных участках.

Так, в соответствии с положениями статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В рассматриваемом случае предметом спора являются 2 договора:

договор аренды лесного участка № 15Р-11/19 от 27.04.2019;

договор аренды лесного участка № 208Р-11/08 от 21.11.2008.


Истцом не учтено следующее.


Договор аренды лесного участка от 21.11.2008 № 208Р-11/08 заключен с истцом на условиях примерного договора аренды лесного участка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 № 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", действовавшим на момент его заключения, являющимся обязательным для применения сторонами, следовательно, условия договора соответствовали нормативному правовому акту Правительства РФ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1. Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 217-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ) до 01.01.2010 допускалось предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, на момент заключения договора от 21.11.2008 №208Р-11/08 отсутствовала императивная норма, обязывающая арендодателя осуществлять постановку лесных участков на государственный кадастровый учет.

Кроме того, в соответствии с ч.ч. 2, 3 статьи 4.1. Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 217-ФЗ) при предоставлении юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществлялся их государственный учет. Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включал в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81-83 Лесного кодекса РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими ч. 1 ст. 69 Лесного кодекса РФ.

При этом, в силу статьи 4.4. Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 217-ФЗ), в случае, если до 1 января 2010 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Исходя из буквального толкования названных норм, следует, что на момент заключения договора аренды лесного участка от 21.11.2008 № 208Р-11/08 допускалось распоряжение лесным участком и осуществление государственной регистрации прав на лесной участок и сделок с ним без постановки его на кадастровый учет при условии наличия плана лесного участка.

Лесной участок, переданный в аренду по указанному договору, был внесен в государственный лесной реестр за номером 7-2008-09 (п. 2 договора).

Таким образом, с учетом указанных норм законодательства, доводы истца о незаконности бездействия комитета, выразившееся в не проведении кадастровых работ и не постановке на кадастровый учет лесного участка (местоположение: Волгоградская область, Ленинский район, Лещевский лесхоз, Каршевитское участковое лесничество, квартал 76, части выделов 3,4,5), переданного в аренду истцу по договору от 21.11.2008 №208Р-11/08, и возложении на комитет соответствующих обязанностей, не основаны на законе и не могут быть приняты во внимание.

В силу положений ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с частью 5.1 статьи 15 которого государственный кадастровый учет, в том числе при уточнении границ земельных участков, и (или) государственная регистрация прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками, в составе земель лесного фонда осуществляются по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

При этом положения ч. 1 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ позволяют не только органам власти, но и правообладателям лесных участков обращаться с заявлением о кадастровом учете лесных участков в связи с уточнением их границ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в письме Минэкономразвития России от 15.09.2017 № 26268-ВА/Д23и "О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ" (п. 14), данное положение необходимо воспринимать с учетом п. 6 ч. 2 и новой ч. 5.1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ о том, что кадастровый учет осуществляется по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Положения федерального законодательства не предусматривают исключительных обязанностей (обязательств) арендодателя лесного участка по проведению лесоустройства, проектирования и кадастрового учета лесного участка после передачи его в аренду.

Указанные обстоятельства также подтверждаются (в части) выводами Шестого арбитражного апелляционного суда, изложенными в постановлении от 19.06.2017 № 06АП-1988/2017 по делу № А73-16082/2016 при рассмотрении дела о признании договора аренды лесного участка недействительным и применении последствий ничтожной сделки.

При таких обстоятельствах доводы истца о незаконности отказа комитета в проведении кадастровых работ и подготовке межевого плана лесного участка с кадастровым номером 34:15:120101:166 (местоположение: Волгоградская область, Ленинский район, Лещевское лесничество, Каршевитское участковое лесничество, квартал 76, выделы 3,4,5) и возложении на комитет соответствующих обязанностей также являются необоснованными.

Учитывая совокупность изложенных выше нормативных положений, по смыслу закона в сложившихся обстоятельствах лесоустройство, проектирование и кадастровый учет в отношении предоставленных в аренду лесных участков должен осуществлять арендатор лесного участка, т.е. истец.

В судебном заседании представитель истца прямо пояснил, что действий, направленных на уточнение границ земельных участков в установленном законом порядке не принимал, в уполномоченный орган с соответствующим заявлением не обращался.

При этом в силу ограничений, установленных в статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации, внесение изменений в договоры аренды лесных участков от 24.09.2019 №15Р-11/19, от 21.112008 №208Р-11/08 без оформления в установленном порядке уточнений границ лесных участков в настоящее время не представляется возможным.

С учетом изложенного суд полагает, что истец не лишен права в установленном законом порядке оформить изменение границ земельного участка, после чего внести соответствующие изменения в договора аренды земельных участков лесного фонда.


Суд отдельно отмечает, что при изложенных обстоятельствах истец не лишен права вносить плату в установленном законом порядке и размере, вопрос определения фактической площади без внесения изменений в договор аренды в установленном законом порядке, может являться самостоятельным предметом доказывания в случае наличия спора по вопросу взыскания арендной платы в судебном порядке.


Однако суд не может внести изменения в договора аренды лесных участков без приведения участков в соответствии с действующим законодательством.


Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В п. 2.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 6-О указано: «Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, конституционный принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций. Диспозитивность в гражданском судопроизводстве обусловлена материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите. Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом».

По делам искового производства суд не обязан собирать доказательства по собственной инициативе. Риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (ч. 2 ст. 9, ст. 65, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований – отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья П.И. Щетинин