Решение от 10 января 2019 г. по делу № А39-9694/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-9694/2018
город Саранск
10 января 2019 года
Дата принятия решения в виде резолютивной части 24 декабря 2018 года.

Дата изготовления мотивированного решения 10 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Птицефабрика «Чамзинская» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п.Чамзинка)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п.Чамзинка)

о признании незаконным и отмене постановления №20 от 24.10.2018

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Птицефабрика «Чамзинская» (далее – АО «Птицефабрика «Чамзинская», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия (далее – МРИ ФНС №3 по РМ) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №20 от 24.10.2018 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

МРИ ФНС №3 по РМ заявленные требования отклонило по доводам, изложенным в отзыве, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Как следует из материалов дела, по результатам осуществления проверки соблюдения валютного законодательства на основании поручения №1322201810040005 от 04.10.2018 о проведении проверки соблюдения валютного законодательства и в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», установлено, что АО «птицефабрика «Чамзинская» совершило административное правонарушение, выразившееся в выплате работнику-нерезиденту из кассы 09.11.2016 наличными денежными средствами заработной платы в валюте Российской Федерации в сумме 18449 руб. 80 коп. и в сумме 23408 руб. 20 коп.

АО «Птицефабрика Чамзинская» заключила трудовые договоры с гражданами Республики Узбекистан №1139 от 19.08.2015 ФИО1 и №1544 от 05.11.2015 ФИО2 Самандаром Аббосжан Угли.

ФИО1 на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №1265-К от 14.06.2017 уволен с АО «Птицефабрика Чамзинская» по соглашению сторон.

ФИО2 С.А.У. на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №1962-К от 31.08.2017 уволен с АО «Птицефабрика Чамзинская» по инициативе работника.

Согласно ответа Управления по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия №41/8459 от 01.08.2018, ФИО1 состоял на миграционном учете по адресу: Республика Мордовия, <...>, сроком с 17.02.2017 по 26.06.2017, ему был выдан патент серии 13 №15002204 от 31.07.2015. Документ, подтверждающий вид на жительство, у ФИО1 и у ФИО2 С.А.У. отсутствует.

Во исполнение обязательств по трудовому договору №1139 от 19.08.2015 и №1544 от 05.11.2015 ФИО1 (табельный номер 4643) и ФИО2 С.А.У. (табельный номер 4761) была выплачена 09.11.2016 заработная плата в сумме 18449 руб. 80 коп. и в сумме 23408 руб. 20 коп. соответственно в наличной форме согласно платежной ведомости б/н от 09.11.2016 (расходный кассовый ордер №1447 от 09.11.2016)

Общая сумма выплат наличными денежными средствами по трудовым договорам составила 41858 руб.

Использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа между резидентом и нерезидентом является валютной операцией (п.п. «б» п.9 ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»).

Если иное не предусмотрено Федеральным законом от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами – резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств (часть 2 статьи 14 Закона №173-ФЗ).

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» установлен закрытый перечень случаев, когда юридические лица – резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами – нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

В частности, юридические лица – резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами – нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическими лицам – нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению.

Таким образом, работодатель – резидент обязан выплачивать заработную плату работнику – нерезиденту исключительно в безналичной форме, то есть через банковские счета в уполномоченных банках.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок МРИ ФНС России №3 по РМ в отношении АО «Птицефабрика Чамзинская» составлен протокол об административном правонарушении №274 от 11.10.2018.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником МРИ ФНС №3 по РМ вынесено постановление №20 от 24.10.2018 о привлечении АО «Птицефабрика Чамзинская» к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде взыскания штрафа в размере 31 393 руб. 50 коп.

Не согласившись с принятым постановлением, АО «Птицефабрика Чамзинская» обратилось с данным заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции.

Таким образом, под незаконными валютными операциями следует понимать как валютные операции, запрещенные валютным законодательством Российской Федерации, так и валютные операции, осуществленные с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, в том числе валютные операции, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона N 173-ФЗ резидентами для целей данного Закона признаются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации; нерезидентами - иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации; валютные операции - отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа.

Материалами дела подтверждается, что общество, являющееся резидентом, совершало операции по выдаче (отчуждению) в пользу физических лиц - нерезидентов валюты Российской Федерации в виде банкнот Банка России, то есть совершило валютную операцию.

Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций определены статьей 14 Закона N 173-ФЗ, в соответствии с частью 2 которой, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен этой же частью 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ.

Возможность осуществления такой валютной операции, как выплата резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена; в перечень исключений такая выплата не входит.

Следовательно, при выдаче обществом иностранному работнику заработной платы, то есть осуществление обществом вышеназванной валютной операции не через банковский счет в уполномоченном банке свидетельствует о совершении заявителем незаконной валютной операции и образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Вина заявителя в совершении правонарушения материалами дела доказана. Общество, являясь профессиональным участником рынка внешнеэкономической деятельности, при той заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для строгого соблюдения требований валютного законодательства, должно и могло осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть возможность наступления негативных последствий, а также очевидность своей обязанности по соблюдению требований валютного законодательства при проведении валютных операций, препятствий к этому у него не имелось.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Налагая штраф за нарушение валютного законодательства, МРИ ФНС №3 по РМ действовала в пределах полномочий, предоставленных ей статьей 23.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении №274 от 11.10.2018 составлен государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок в отсутствие законного представителя общества (при надлежащем извещении общества о дате и времени составления протокола), содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено и постановление №20 от 24.10.2018 вынесено в присутствии представителя общества ФИО3 (доверенность от 22.10.2018) с соблюдением норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах суд считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167 - 171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать акционерному обществу «Птицефабрика «Чамзинская» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п.Чамзинка) в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Мордовия №20 от 24.10.2018 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяС.ФИО4