Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А41-60601/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60601/17
24 октября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Горшковой М.П.

протокол судебного заседания вел секретарь судебного заседания Булатов А.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «АльтКапитал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Московской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Московской области,

3-лица: нотариус г. Москвы ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «Заря» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений налогового органа,

при участии в заседании представителей

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 14.03.2017г.

от ответчиков – ФИО3, представитель МРИ ФНС России № 7 по Московской области по доверенности от 29.05.2017г., ФИО4, представитель УФНС России по Московской области по доверенности от 19.04.2017г., представитель МРИ ФНС № 7 по Московской области по доверенности от 18.04.2017г.

от третьего лица – ФИО2 представитель ООО «Заря» по доверенности от 23.03.2017г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АльтКапитал» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции ФНС №7 по Московской области 1960А от 29.12.2016, признании недействительным решения Управления ФНС по Московской области по жалобе на решение МИФНС №7 по Московской области 1960А от 29.12.2016 №0712/008853@ от 01.02.2017г., а также обязании Межрайонной Инспекции ФНС №7 по Московской области осуществить регистрацию перехода доли в ООО «Заря» на основании договора купли-продажи от 21.12.2016г. и заявления по форме Р14001 предоставленного МИФНС №7 по Московской области в пакете документов за входящим номером 1960А от 22.12.2016г.

В порядке ст. 39 АПК РФ дело передано по подсудности в Арбитражный суд Московской области.

В качестве третьих лиц привлечены нотариус г.Москвы ФИО1, ООО «Заря».

Представители нотариуса ФИО1 в судебное заседание не явились. С учетом своевременного размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, спор рассмотрен в отсутствие их представителей на основании статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Представитель ООО «АльтКапитал» в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Московской области заявленные требования отклонил в полном объеме, указав, что заявление по форме № Р14001 составлено с нарушением требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, арбитражный суд установил:

22.12.2016 в Межрайонную ИФНС России № 7 по Московской области от нотариуса г. Москвы ФИО1 поступил комплект документов в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заря» ИНН <***> (далее -ООО «Заря»), направленный в форме электронных документов, подписанных электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), входящий № 1960А, с целью внесения изменений в состав участников ООО «Заря»: из состава участников выходил участник - юридическое лицо ООО «АльтКапитал», в состав участников входил участник - физическое лицо ФИО5

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ 29.12.2016 в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов Инспекцией принято решение № 1960А от 22.12.2016 об отказе в государственной регистрации.

В вынесенном решении об отказе Инспекцией указано на необходимость заполнения в представленном для государственной регистрации заявлении по форме Р14001 раздела 2 «Сведения о юридическом лице, от имени которого действует заявитель» в листе «Р» «Сведения о заявителе», а именно не указан ОГРН, ИНН, полное наименование.

ООО «АльтКапитал», не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России № 7 по Московской области на основании п. 1 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ обжаловал решение в УФНС России по Московской области.

В силу пункта 3 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ Управлением принято решение от 01.02.2017 № 07-12/008853@, в соответствии с которым поступившая в вышестоящий налоговый орган жалоба Заявителя на решение Инспекции об отказе в государственной регистрации от 29.12.2016 № 1960А оставлена без удовлетворения.

ООО «АльтКапитал» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений налогового органа.

Согласно положениям ст. ст. 197, 198 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации в силу статьи 1 Закона № 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ определено, что записи вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ при внесении в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) изменений, касающихся, в частности, перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью на основании сделки (договора), подлежащей (подлежащего) обязательному нотариальному удостоверению, заявителем является нотариус, удостоверивший соответствующую сделку (соответствующий договор).

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление по форме Р14001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25 @. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.05.2012. Таким образом, данный документ является нормативным и обязателен для исполнения, как регистрирующими органами, так и гражданами и юридическими лицами.

В соответствии с п. 7.21.2 раздела VII Приложения № 20 «Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган» к Приказу ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25 @ раздел 2 «Сведения о юридическом лице, от имени которого действует заявитель» листа «Р» «Сведения о заявителе» заявления по форме Р14001 заполняется в соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, в разд. 2 листа Р заявления по форме № Р14001 указываются сведения об организации, сведения о которой вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц.

В представленном в Инспекцию 22.12.2016 для государственной регистрации заявлении по форме Р14001 указанный раздел в отношении юридического лица, от имени которого выступает заявитель, не заполнен.

Установленная законодательством процедура государственной регистрации носит формализованный характер, в связи с чем, для её проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, являются обязательными для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и не предполагают свободный выбор тем или иным заявителем граф для заполнения по своему усмотрению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление заявления по форме Р14001, заполненного с нарушением Требований, свидетельствует о непредставлении в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

С учетом изложенного решение Межрайонной ИФНС России № 7 по Московской области от 29.12.2016 № 1960А об отказе в государственной регистрации, решение Управления от 01.02.2017 № 07-12/008853® приняты в соответствии с нормами действующего законодательства.

Решение Управления Федеральной налоговой службы по Московской области является результатом действий вышестоящего налогового органа по рассмотрению жалобы ООО «АльтКапитал» в соответствии с положениями главы VIII. 1 Закона № 129-ФЗ на принятое Инспекцией Решение при осуществлении ею функций по государственной регистрации юридических лиц и соответствует законодательству Российской Федерации о государственной регистрации.

Управление оспариваемыми решениями не обязывает Заявителя совершать каких-либо действий, не возлагает каких-либо обязанностей и не привлекает его к ответственности. Решением Управления дана оценка правомерности решений принятых Инспекцией по документам, которые ранее представлялись Заявителем в регистрирующий орган.

В настоящем случае заявителем было реализовано право на обжалование решения Инспекции в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, и Управлением данное право не нарушалось, так как жалобы Заявителя были приняты, рассмотрены и по ним вынесены решения.

Таким образом, оспариваемые решения Управления по жалобе Заявителя сами по себе не нарушают прав и интересов Заявителя.

С учетом изложенного заявленные требования являются необоснованными и подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст.ст.167, 168, 169, 170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

СудьяМ.ФИО6