Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А19-568/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-568/2021


« 16 » марта 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 марта 2021 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666784, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 319385000032692, ИНН <***>, адрес: <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в заседании

от административного органа: не явились;

лицо, привлекаемое к ответственности: не явились;



установил:

Заявление подано о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский» (далее – МО МВД России «Усть-Кутский») в судебное заседание своего представителя не направил.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на заявление.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.04.2019 за основным государственным регистрационным номером 319385000032692.

30.11.2020, в ходе проверочных мероприятий, проведенных в придорожном кафе «Родник», расположенном по адресу: Иркутская область, Усть-Кутский район, 49 км автодороги «Усть-Кут – Верхнемарково», должностным лицом МО МВД России «Усть-Кутский» выявлен факт незаконной розничной реализации алкогольной продукции (пиво в ассортименте, водка особая «Медофф Голд»), из которых 1 банка пива крепкое «Охота» емкостью 0,45л, по цене 150 руб. и 1 бутылка водка особая «Медофф Голд» емкостью 0,5л, по цене 500 руб. т.е. те виды алкогольной продукции, реализация которых вменяется в рассматриваемом протоколе об административном правонарушении, реализовывались без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции в присутствии понятых и изъята (протокол осмотра от 30.11.2020, протокол об изъятии вещей и документов от 30.11.2020).

По фактам выявленных нарушений должностным лицом МО МВД России «Усть-Кутский» составлены протоколы об административных правонарушениях, в том числе, протокол по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, являющийся предметом рассмотрения по делу № А19-567/2021, и протокол от 12.01.2021 АД № 093320 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваемый в настоящем деле, в котором отражен факт реализации предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ МО МВД России «Усть-Кутский» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании 03.03.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 9 час. 50 мин. 11.03.2021. После перерыва представитель административного органа и лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Статьей 26 установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

При осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект должен в обязательном порядке располагать товарно-сопроводительными документами на эту продукцию.

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Административным органом установлено, что в момент проверки предпринимателем ФИО1 в придорожном кафе «Родник» осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции (пиво крепкое «Охота», водка особая «Медофф Голд»). Пиво и водка находились на стеллажах за барной стойкой, были снабжены ценниками. При этом какая-либо сопроводительная документация, удостоверяющая легальность ее производства и оборота, отсутствовала. Не представлены эти документы и в суд.

Факт розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом осмотра от 30.11.2020, протоколом об изъятии вещей и документов от 30.11.2020, фототаблицами, объяснениями повара ФИО2 Также факт продажи 30.11.2020 водки на сумму 500 руб. и пива на суму 150 руб. отражен в книге продаж, которая ведется поваром.

Возражая против требований МО МВД России «Усть-Кутский», предприниматель ФИО1 указал, что при проведении проверки и в ходе производства по делу об административном правонарушении сотрудниками МО МВД России «Усть-Кутский» был допущен ряд существенных нарушений, таких как: проведение проверки в отсутствие законных оснований и без участия предпринимателя, составление протокола об административном правонарушении спустя месяц после его выявления, отражение к нем фактов, не соответствующих действительности, поскольку сопроводительные документы на пивную продукцию у предпринимателя имелись, однако, не были приняты сотрудниками полиции.

Данные доводы заявителя отклоняются судом, так как относятся к проверке, имевшей место 15.01.2021, по результатам которой составлен протокол от 18.02.2021 АД № 093359, тогда как предметом по настоящему делу является правонарушение, совершенное предпринимателем 30.11.2020 (по протоколу от 12.01.2021 АД № 093320).

В качестве доказательств соблюдения требований пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предпринимателем суду представлены следующие документы: накладные от 04.12.2020 № ут-40382, от 29.12.2020 № ут-43165, товарно-транспортные накладные от 04.12.2020 № НТут-40382, от 29.12.2020 № НТут-43165, счета-фактуры от 04.12.2020 № ут-39011, от 29.12.2020 № ут-41658.

В результате анализа представленных документов установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 приобретена у Общества с ограниченной ответственностью «Нордтрейд» алкогольная продукция в ассортименте (пиво, пивные напитки). Сведения об изготовителе (изготовителях) алкогольной продукции в данных документах отсутствуют.

Кроме того, данные документы, относящиеся к алкогольной продукции, закупленной предпринимателем у ООО «Нордтрейд», датированные 04.12.2020 и 29.12.2020, не соотносятся с вышеуказанной алкогольной продукцией, обнаруженной в ходе осмотра помещения придорожного кафе «Родник» 30.11.2020, и не могут подтверждать легальность ее производства и оборота, поскольку были оформлены позднее даты ее обнаружения. На водку «Медофф Голд» сопроводительные документы не представлены.

Таким образом, предпринимателем ФИО1 не представлены надлежащим образом оформленные товарно-транспортные накладные на спорную алкогольную продукцию, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждена собранными административным органом доказательствами, не опровергнутыми лицом, совершившим правонарушение.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено. Протокол об административном правонарушении от 12.01.2021 АД № 093320 составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 и подписан им, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола предпринимателю разъяснены.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 10 000 руб., что является соразмерным совершенному деянию.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция, находящаяся на реализации без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 30.11.2020 у ФИО1 произведено изъятие следующей алкогольной продукции: пиво «Крепкое» емкостью 1,3л в количестве 2 шт.; пиво «Белый медведь» емкостью 1,32л в количестве 2 шт.; пиво «Заповедное» емкостью 1,35л в количестве 8 шт.; пиво «Жатецкий гусь» емкостью 1,5л в количестве 9 шт.; пиво «Велкопоповицкий козел» емкостью 0,45л в количестве 9 шт.; пиво «Балтика» емкостью 0,45л в количестве 20 шт.; пиво «Охота» крепкое емкостью 0,45л в количестве 18 шт.; водка особая «Медофф Голд» емкостью 0,5л в количестве 1 шт.

Таким образом, по настоящему делу подлежит уничтожению в установленном порядке следующая алкогольная продукция, изъятая у предпринимателя ФИО1 согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 30.11.2020: пиво крепкое «Охота» емкостью 0,45л в количестве 18 банок; водка особая «Медофф Голд» емкостью 0,5л в количестве 1 бутылки.

Вопрос об уничтожении остальной алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу от 30.11.2020, подлежит рассмотрению судом в рамках дела № А19-567/2021, в котором рассматриваются требования МО МВД России «Усть-Кутский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


решил:


Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 03.04.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, ОГРНИП 319385000032692, ИНН <***>, адрес регистрации: <...>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

40101810250048010001, получатель УФК по Иркутской области (МО МВД России «Усть-Кутский» по Иркутской области), ИНН <***>, КПП 380801001, банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25644000, КБК 18811601141010016140, УИН 18880338200320933209.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", следующую алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 30.11.2020:

- пиво крепкое «Охота» емкостью 0,45л, изготовитель ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», дата розлива: 23.09.2020, по цене 150 руб., в количестве 18 бутылок;

- водка особая «Медофф Голд» емкостью 0,5л, изготовитель ООО «Омсквинпром», дата розлива отсутствует, по цене 500 руб., в количестве 1 банки.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.


Судья Позднякова Н.Г.