Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А07-39221/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-39221/23
г. Уфа
10 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2024

Полный текст решения изготовлен 10.07.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Агеевой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании заявление

Южно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450080, Республика Башкортостан, Уфа город, ФИО1 улица, 148)

к Обществу с ограниченной ответственностью "БАШНЕФТЬ-ДОБЫЧА"

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450052, Россия, <...>)

«Взыскать с ООО "БАШНЕФТЬ-ДОБЫЧА" в бюджет Благовещенского муниципального района Республики Башкортостан денежные средства в размере 45045,00 руб. (сорок пять тысяч сорок пять рублей) – в возмещение вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды» (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании :

представитель заявителя: ФИО2, доверенность от 22.12.2023, диплом, паспорт

представитель Общества с ограниченной ответственностью "БАШНЕФТЬ-ДОБЫЧА": ФИО3, доверенность от 11.01.2024, паспорт, диплом.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Южно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) к Обществу с ограниченной ответственностью "БАШНЕФТЬ-ДОБЫЧА" о взыскании с ООО "БАШНЕФТЬ-ДОБЫЧА" в бюджет Благовещенского муниципального района Республики Башкортостан денежные средства в размере 45045,00 руб. (сорок пять тысяч сорок пять рублей) – в возмещение вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды.

В обоснование заявленных требования Управление указывает, что в адрес Управления поступило оповещение о разливе нефти, нефтепродуктов и других жидкостей по состоянию на 20.00 часов 12.04.2023 от ООО «Башнефть-Добыча».

Согласно данного оповещения место разлива подтоварной воды установлено в 1, 5 км северо-восточнее д. Мухаметдиново Благовещенского района Республики Башкортостан (координаты 55.5468, 56.39747), данный земельный участок не имеет кадастрового номера, категория земельного участка не установлена.

Специалистом Управления 13.04.2023 произведен осмотр земельного участка на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13.04.2023 №134-ВО.

На момент проведения осмотра установлено, что на земельном участке, расположенном вблизи д. Мухаметдиново Благовещенского района Республики Башкортостан розлив подтоварной воды локализован, трубопровод восстановлен, на месте разлива осмотром установлено наличие разрытой траншеи, рядом складирование грунта. В нижней части траншеи установлено наличие трубопровода со сварным швом, следов разлива подтоварной воды не установлено, слабый запах нефтепродуктов.

Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Республике Башкортостан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб почвы: условно-фоновая проба, примерно 80 м юго-восточнее места утечки нефтепродуктов, и с загрязненного участка земли в месте утечки нефтепродуктов.

На основании протокола отбора проб филиала «ЦЛАТИ по РБ» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 13.04.2023 №46 сотрудниками Управления на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 №238, с учетом внесенных изменений согласно приказа Минприроды России от 18.11.2021, произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

06 февраля 2024 года в материалы дела от Общества с ограниченной ответственностью "БАШНЕФТЬ-ДОБЫЧА" поступил отзыв на заявленные требования, в котором Общество просит: обязать ООО «Башнефть – Добыча» на основании утвержденного проекта рекультивации выполнить мероприятия по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, а именно, провести рекультивацию 15 (пятнадцати) м2 почвы загрязненной в результате прорыва, произошедшего 12 апреля 2023 года на водопроводе поглощяющей скважины БГ-318-скв. 147, на земельном участке, расположенном в 1, 5 кв. северо-восточнее д. Мухаметдиново Благовещенского района Республики Башкортостан (координаты 55.5468, 55.39747).

Управление представило возражения на отзыв ООО «Башнефть – Добыча», просят заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Как указывает Южно-Уральское Межрегиональное Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, составил 45 045, 00 рублей.

Поскольку причиненный вред Обществом с ограниченной ответственностью «Башнефть – Добыча» не возмещен, Южно-Уральское Межрегиональное Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Закон об охране окружающей среды, Федеральный закон № 7-ФЗ) .

В соответствии со статьей 5 указанного Закона об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Приказом Росприроднадзора №9 от 10.01.2022 утверждено Положение о Южно-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в соответствии с которым Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области.

Частью 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Факт загрязнения почвы нефтепродуктами и площадь нефтезагрязнения подтверждены материалами дела и ООО «Башнефть - Добыча» по существу не оспариваются.

Из содержания пункта 3 статьи 77, абзаца второго пункта 1 статьи 78 Федеральный закон № 7-ФЗ, пункта 14 Постановления № 49 следует, что причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

В силу пункта 15 Постановления № 49 при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2023 года на водоводе поглощающей скважины БГ-318-скв.147, эксплуатируемого ООО «Башнефть – Добыча» произошел прорыв на земельном участке, расположенном в 1,5 км северо-восточнее д. Мухаметдиново Благовещенского района Республики Башкортостан.

Обществом, после обнаружения загрязнения, были приняты меры по локализации и ликвидации загрязнения в виде остановки прокачки по трубопроводу, сбору и вывозу загрязненного грунта в объеме 2, 5 м3 на установку предварительного сброса воды (УПСВ Узыбаш), завозу грунта и планировке территории.

В последующем, с целью компенсации вреда окружающей среде способом проведения рекультивации, ООО «Башнефть – Добыча» разработан, согласован с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утвержден проект рекультивации земельного участка, загрязненного в результате отказа на водоводе БГ 318-скв. 147 ООО «Башнефть – Добыча» от 12.04.2023.

Согласно пункта 3.2 Плана рекультивации главной целью технической рекультивации является приведение земель в состояние пригодное для восстановления почвенно-растительного покрова естественным путем или для последующего проведения биологического этапа рекультивации.

Технические мероприятия по рекультивации включают в себя гипсование, вспашка и дискование. Биологические мероприятия по рекультивации включают в себя внесение минеральных и органических удобрений в грунт, предпосевная культивация, посев травяной смеси, прикатывание и полив почвы после посева.

Рекультивация проводится в течение 1 года. Технический этап рекультивации проводится с марта по апрель первого года выполнения работ. После проведения технического этапа производится биологический этап рекультивации: с июня по сентябрь. После проведения биологический рекультивации в первый год отбираются пробы почвы для анализа качества проведенной рекультивации. При не достижении показателей качества рекультивации проводятся дополнительные работы по рекультивации во второй год и при необходимости, и в третий год.

На второй год проведения работ для очищения почвы от нефтяного и солевого загрязнения, а также закрепления результата рекультивации и создания устойчивого травостоя технические и биологические мероприятия по рекультивации проводятся повторно: технические – в апреле, биологические – с июня по сентябрь.

В целях выполнения работ по рекультивации земельного участка между ООО «Башнефть – Добыча» и ООО «Русское поле» был заключен Договор №БНД/П/8/1721/23/МТС поставки материально – технических ресурсов.

21 июня 2024 года между ООО «Башнефть – Добыча» и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подписан акт приемки сдачи рекультивированного земельного участка. Данным актом установлено, что проведена работа по рекультивации земельного участка. Работы проведены в соответствии с согласованным проектом рекультивации. Правообладатель земельного участка претензий не имеет.

Комиссия решила принять полностью рекультивированный земельный участок площадью 15 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате произошедшего 12.04.2023 прорыва на водоводе поглощяющей скважины №БГ-318-скв. 147, произошло загрязнение почвы на земельном участке, расположенном в 1, 5 км. Северо – восточнее д. Мухаметдиново Благовещенского района Республики Башкортостан.

При этом, Обществом выполнены работы по технической и биологической рекультивации загрязненных участков почвы и нарушенных земель в соответствии с Проектом рекультивации земельного участка (Чекмагушевский РДНГ ГМ Благовещенский район, Кушкульское месторождение, S = 15 кв.м.).

Технический план рекультивации земельного участка выполнялся Обществом с ограниченной ответственностью «Башнефть – Добыча», что подтверждается представленными в материалы дела документами.

При этом проект рекультивации был принят Министерством без замечаний к его проведению, что подтверждено актом приемки сдачи рекультивированного земельного

участка от 21.06.2024.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ООО "БАШНЕФТЬ-ДОБЫЧА" в бюджет Благовещенского муниципального района Республики Башкортостан денежных средств в размере 45045,00 руб. в возмещение вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ЮЖНО-УРАЛЬСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья С.Л. Чернышова