Решение от 21 октября 2025 г. по делу № А51-11758/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, <...> Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11758/2025
г. Владивосток
22 октября 2025 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ушаковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 14.11.2002, адрес: 690105, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Скала» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 15.09.2021, 690066, Приморский край,

<...>)

о взыскании задолженность по договору от 02.08.2023 № 26644 на оказание услуг по обращению с ТКО в размере 127 645,24 руб. за период с 01.05.2023 по 31.12.2024,

установил:

Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский экологический оператор» (далее – истец, КГУП «ПЭО», предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Скала» (далее – ответчик, ООО «Скала», общество) о взыскании задолженность по договору от 02.08.2023 № 26644 на оказание услуг по обращению с ТКО в размере 127 645,24 руб. за период с 01.05.2023 по 31.12.2024.

Определением суда от 14.07.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для проведения судебного заседания с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 228 АПК РФ с целью выяснения дополнительных обстоятельств.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, в силу статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Истец настаивал на исковых требованиях в полном объеме. Судом к материалам дела приобщены дополнительные документы, представленные истцом.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-11758/2025 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания резолютивной части решения от 08.10.2025, в удовлетворении исковых требований отказано.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 09.10.2025.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ 17.10.2025 от ответчика поступила апелляционная жалоба, в связи с чем судом изготовлено настоящее мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ

«Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются Региональным оператором.

В Приморском крае с 01.01.2020 деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет краевое государственное унитарное предприятие «Приморский экологический оператор» (далее - Региональный оператор), по результатам конкурсного отбора, проведенного департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, сроком на 10 лет, на основании соглашения от 02.07.2019 № 1/6.

Зоной деятельности регионального оператора в соответствии с соглашением от 02.07.2019 № 1/6 является территория Приморского края в пределах географических границ.

В обязанности Регионального оператора входит осуществление/организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в соответствии с Территориальной схемой, Региональной программой и правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей по обращению с ТКО, являющимися отходами от использования товаров.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016

№ 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Правила

№ 1156) региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование,

обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Порядок заключения договора установлен Правилами № 1156.

Истец указал, что 02.08.2023 между КГУП «ПЭО» и ООО «Скала» (далее - Потребитель, ответчик) заключен договор № 26644 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Договор) в отношении объекта ответчика, расположенного по адресу:

<...> (Литер А), используемого ответчиком на основании договора субаренды от 01.05.2023, заключенного с ФИО1 (арендатором).

Договор в количестве 2 экземпляров был отправлен ответчику, в адрес КГУП «ПЭО» подписанный и скрепленный печатью экземпляр договора от потребителя не поступал.

Исковые требования обоснованы тем, что истцом как региональным оператором в ходе исполнения своей деятельности в период с 01.05.2023 по 31.12.2024 на условиях типового договора осуществлялся вывоз ТКО ответчика с ближайших контейнерных площадок, поскольку у него отсутствовала своя контейнерная площадка. Услуги по транспортированию ТКО на территории Первореченского района Владивостокского ГО в спорный период оказывал лицензированный оператор ООО «Чистый город». Выполнение истцом обязательств подтверждается, данными системы ГЛОНАСС, маршрутными журналами.

Полагая, что на стороне ответчика образовалась задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО в размере 127 645,24 руб. за период с 01.05.2023 по 31.12.2024 КГУП «ПЭО» 16.04.2024 и 25.03.2024 направило претензии № 1-18/4206-24 от 10.04.2024 и № 1-18/4347-25 от 17.03.2024 в адрес ответчика с требованием оплаты задолженности за услуги по обращению с ТКО. Претензии оставлены без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав пояснения истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ

«Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правоотношения сторон по исполнению договора регулируются также общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об исполнении обязательств и положениями о договоре возмездного оказания услуг.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для

регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников ТКО для собирания необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ, пунктами 8(5)-8(18) Правил

№ 1156 при отсутствии заключенного между сторонами самостоятельного договора, в том числе, при наличии неурегулированных в предусмотренном Правилами порядке разногласий, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ. Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

При этом при рассмотрении дел о взыскании региональным оператором стоимости услуг необходимо учитывать, что на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами

№ 1156), а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то даже несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно пункту 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

При этом региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (статья 210 ГК РФ).

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

Данная позиция отражена в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что правообладателем спорного помещения является ответчик.

В рассматриваемом случае прямой договор на оказание услуг по обращению с ТКО ни собственником, ни арендатором, ни субарендатором помещения не заключался.

Вопреки доводам истца о том, что надлежащим ответчиком является субарендатор нежилых помещений, судом установлено, что договор № 26644 между региональным оператором и обществом «Скала» на спорный период не заключен, поскольку от ответчика в адрес регионального оператора заявок на заключение договора услуг по обращению с ТКО не поступало, добровольно ответчик на себя обязательств по оплате услуг не принимал.

Более того, из представленного в материалы дела договора субаренды нежилых помещений от 01.05.2023 не следует обязанность ответчика по заключению прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями, в том числе на вывоз твердых коммунальных отходов непосредственно с региональным оператором, осуществляющим соответствующую деятельность. Напротив в соответствии с пунктом 2.2.1 договора арендатор обязуется своевременно и в полном размере производить оплату коммунальных платежей по настоящему договору в соответствии со счетами, выставляемыми арендодателем.

На основании вышеизложенного требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить краевому государственному унитарному предприятию «Приморский экологический оператор» (ИНН <***>) из федерального бюджета 618 (шестьсот восемнадцать) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче иска по платежному поручению № 4995 от 16.05.2025 на сумму 1 000 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ушакова Е.В.