Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А04-3996/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3996/2019
г. Благовещенск
25 сентября 2019 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 25.09.2019. Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2019.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.Г. Осадчего,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Варваровский Коммунальщик-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
индивидуальному предпринимателю - Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 306280419800052, ИНН <***>)

о взыскании 34 553 руб. 01 коп.,

третье лицо: Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, паспорт, по доверенности № 5 от 07.11.2018;

ответчик: не явился, извещен;

третье лицо: не явилось, извещено,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Варваровский Коммунальщик-1» (далее – ООО «Варваровский Коммунальщик-1», истец) к индивидуальному предпринимателю - Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании убытков в размере 34 553 руб. 01 коп.

Исковые требования обоснованы бездоговорным потреблением ответчиком тепловой энергии на объекте – гараж, расположенному по адресу: <...>.

Определением от 03.06.2019 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.07.2019 судом, в порядке статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные исковые требования о взыскании с ответчика убытков, причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергии в размере 19 362 руб. 48 коп.

Определением от 09.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области.

В судебном заседании 23.09.2019 представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в заявлении.

Ответчик в настоящее судебное заседание не явился, в представленном отзыве указал, что истец приступил к выполнению обязанностей по теплоснабжению с 06.09.2018 и до данного момента функции теплоснабжающей организации осуществляло ООО «Энергия», с которой у ответчика заключен договор №41/17 от 28.09.2017, в котором стоимость 1 Гкал установлена в размере 2446,7 руб. Истец приступил к обязанностям по теплоснабжению без утвержденного тарифа, в связи с чем не был заключен договор. В связи с тем, что 12.11.2018 стоимость 1 Гкал возросла с 2446,7 руб. до 3571,37 руб., потребитель отказался от услуг теплоснабжения. При этом ответчиком оплачены денежные средства на теплоснабжение в сумме 15 190 руб. 53 коп., из расчета 6,45 Гкал х 2446,7 руб./Гкал.

Третье лицо в заседание не явилось, ранее направило в суд отзыв на исковое заявление, в котором указало, что на период I полугодия 2018 года теплоснабжающей организацией, оказывающей услуги теплоснабжения на территории с. Ромны Ромненского района являлось ООО «Энергия», в отношении которого управлением были установлены долгосрочные тарифы на тепловую энергию на 2017-2020 годы в соответствии с приказом от 15.12.2017 № 163 - пр/т (величина тарифа на 2 полугодие составляла 2446,7 руб./Гкал).

В отопительный период II полугодия 2018 года услуги теплоснабжения на территории с. Ромны стало оказывать ООО «Варваровский Коммунальщик-1», которому в соответствии с договором аренды от 06.09.2018 были переданы котельные и оборудование. Управлением, по заявлению истца, были установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию на 2018 год для ООО «Варваровский Коммунальщик-1» в соответствии с приказом от 05.10.2018 № 85-пр (величина тарифа составляла 3571,37 руб./Гкал), соответственно, действие тарифов на тепловую энергию в отношении ООО «Энергия» на 2018-2020 годы было признано утратившим силу.

При установлении тарифов для ООО «Варваровский Коммунальщик-1» управлением учитывался состав расходов теплоснабжающей организации за весь период 2018 года, а не применительно с даты принятия тарифного решения, поскольку законодательством в сфере тарифного регулирования установлено, что тарифы рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования (календарный год) (пункт 22 Основ ценообразования).

Таким образом, с учетом требований законодательства, необходимая валовая выручка ООО «Варваровский Коммунальщик-1» определена исходя из годовых затрат (на 2018 год) регулируемой организации, что нашло отражение в экспертном заключении, для ООО «Варваровский Коммунальщик-1» на 2018 год в соответствии с требованиями законодательства о регулировании тарифов установлен экономически обоснованный тариф, рассчитанный из годовых показателей.

Несмотря на то, что тарифы были введены в действие с 05.10.2018, управлением в экспертном заключении в соответствии с законодательством в области государственного регулирования цен и тарифов определена экономически обоснованная цена на регулируемые услуги ООО «Варваровский Коммунальщик-1» на 2018 год. Тарифное решение (в том числе экспертное заключение) не было обжаловано заинтересованными лицами в суд.

ООО «Варваровский Коммунальщик-1» фактически оказывало услуги теплоснабжения с 24.09.2018 (начала отопительного периода) на территории с. Ромны Ромненского района. Для расчетов за потребленные услуги в 2018 году должна применяться определенная управлением экономически обоснованная цена (тариф).

Дело рассмотрено в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 06.09.2018 между муниципальным образованием Ромненский сельсовет (арендодатель) и ООО «Варваровский Коммунальщик-1» (арендатор) был заключен договор № 12/18 аренды недвижимого имущества, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору недвижимое муниципальное имущество, состав и описание которого приведены в приложении №1 к договору. Имущество предназначено для оказания услуг теплоснабжения потребителям на территории села Ромны Ромненского района Амурской области.

В этой связи с 06.09.2018 ООО «Варваровский Коммунальщик-1» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет поставку коммунальных ресурсов потребителям с. Ромны.

По результатам открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества жилищно-коммунального назначения, 27.12.2018 между муниципальным образованием Ромненский сельсовет (концедент) и ООО «Варваровский Коммунальщик-1» (концессионер) заключено концессионное соглашение, по условиям которого, последнему переданы объекты теплоснабжения с. Ромны, указанные в приложении № 1.

ИП ФИО2 занимает помещение гаража, расположенного по адресу: <...>.

При проведении проверки использования тепловых сетей ресурсоснабжающей организацией выявлен факт подключения объекта ответчика к тепловым сетям, что зафиксировано в акте от 12.11.2018.

В указанном акте также отражено, что произведено подключение к централизованному отоплению трубой диаметром 40 мм, на момент проверки прибор учета тепловой энергии отсутствует. Кроме того, предпринимателю предложено в срок до 19.11.2018 устранить факт бездоговорного потребления.

ИП ФИО2 при подписании акта от 12.11.2018 в пояснениях указал на смену теплоснабжающей организации.

Этого же числа ресурсоснабжающей организацией совместно с ИП ФИО2 составлен акт о произведении обмеров занимаемой площади гаража, а также на основании заявления ИП ФИО2 произведено отключение системы отопления гаража.

ООО «Варваровский Коммунальщик-1» произвело расчет потребленной ИП ФИО2 за период с 24.09.2018 по 12.11.2018 тепловой энергии – 6,45 Гкал, и предъявило к оплате сумма в размере 23 035 руб. 34 коп.

18.03.2019 истец направил в адрес ответчика требование № 146 о возмещении убытков с учетом полуторократного размера – 34 533 руб. 01 коп.

Оставление без удовлетворения требования об оплате послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим уточненным требованием.

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, какие законы и иные нормативные правовые акты подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергий через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» разъяснено, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении под бездоговорным потреблением понимается потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения).

Потребление тепловой энергии в отсутствие заключенного договора теплоснабжения, само по себе при условии произведенного технологического присоединения энергопринимающих устройств к тепловым сетям в надлежащем порядке не свидетельствует о факте бездоговорного потребления по правилам пункта 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 был заключен договор теплоснабжения (№ 41/17 от 28.09.2017) с предыдущей теплоснабжающей организацией (ООО «Энергия»), что не свидетельствует о самовольности подключения ответчика к централизованным сетям и как следствие об отсутствии основного признака бездоговорного потребления теплоэнергии.

Вместе с тем отсутствие оснований для взыскания с ответчика бездоговорного потребления тепловой энергии по правилам пункта 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении с применением полуторакратного размера стоимости тепловой энергии, полученной в результате бездоговорного потребления такого коммунального ресурса, не освобождает такое лицо от обязанности возместить ресурсоснабжающей организации стоимость отпущенной ему тепловой энергии на основании разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации данных в пункте 3 Информационного письма от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения».

Судом установлено подключение объекта ответчика к централизованной системе отопления.

Истцом в подтверждение факта поставки тепловой энергии на объект ответчика представлен акт от 12.11.2018.

Соответственно потребление тепловой энергии ответчиком в период с 24.09.2018 по 12.11.2018 подтверждено материалами дела.

Объем тепловой энергии, потребленный ответчиком в вышеназванный период – 6,45 Гкал рассчитан истцом по фактическим данным (площадь, высота, объем помещений).

У сторон отсутствуют разногласия в части объема поставленной тепловой энергии на объект ответчика в спорный период.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований в части, указал, что поскольку истец приступил к обязанностям по теплоснабжению без утвержденного тарифа, стоимость 1 Гкал следует определять до утверждения тарифа для ООО «Варваровский Коммунальщик-1» по тарифу, утвержденному для предыдущей теплоснабжающей организации (ООО «Энергия») – 2446,7 руб.

Суд считает данный довод несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 8 Закона № 190-ФЗ тарифы на тепловую энергию (мощность) и на теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат государственному регулированию.

Согласно части 3 названной статьи Закона, подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В силу части 2 статьи 10 Закона № 190-ФЗ срок действия установленных тарифов в сфере теплоснабжения и (или) их предельных (минимального и максимального) уровней не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.

Оказание услуг в сфере теплоснабжения в отсутствие тарифа противоречит приведенным положениям Закона № 190-ФЗ.

Тариф для ООО «Варваровский Коммунальщик-1» на 2018 год был утвержден приказом Управления № 85-пр/т от 05.10.2018 в размере 3571 руб. 37 коп. за 1 Гкал. В приложении к данному приказу указано, что тариф действует с 05.10.2018 по 31.12.2018.

Согласно пункту 37 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 (далее - Правила № 1075), решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы.

Соответственно, с учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм, толкуемых в совокупности, правовых оснований распространять действие тарифа, установленного для ответчика приказом Управления № 85-пр/т от 05.10.2018, на период с 24.09.2018 по 04.10.2018 не имеется.

Таким образом, в спорный период поставки тепловой энергии тарифы на тепловую энергию для ответчика установлены не были.

Вместе с тем вопрос о размере платы за переданную энергию при отсутствии утвержденного в установленном порядке тарифа может быть разрешен с учетом результатов экспертизы, проведенной специалистами регулирующего органа или независимой экспертной организации, либо заключений, представленных специалистами регулирующего органа.

Управлением в материалы дела представлено экспертное заключение Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (по делу № 243-18/т об установлении тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую ООО «Варваровский Коммунальщик-1» (с. Ромны Ромненского района) на 2018 год), содержащее перечень расходов общества, включаемых в необходимую валовую выручку для исчисления тарифа с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат). Согласно данному заключению экономически обоснованная цена на тепловую энергию, поставляемую ООО «Варваровский Коммунальщик-1» для потребителей с. Ромны Ромненского района на 2018 год составила – 3571,37 руб. за 1 Гкал. При определении управлением соответствующего тарифа учтены результаты хозяйственной деятельности общества по теплоснабжению с начала ее осуществления (включая весь период 2018 года).

Заключение управления содержит перечень расходов общества, включаемых в необходимую валовую выручку для исчисления тарифа с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат).

Доказательств, достоверно опровергающих эту величину и указывающих на иной размер экономически обоснованных затрат на осуществление теплоснабжения объектов истца, ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено, в том числе ответчик не заявил ходатайства о назначении экспертизы для установления экономической обоснованной цены ресурса.

Учитывая вышеизложенное, в существовавших между сторонами правоотношениях, подлежит начислению плата за фактически потребленную ИП ФИО2 тепловую энергию в период с 24.09.2018 по 12.11.2018 на объекте – гараж, расположенном по адресу: <...>, исходя из объема потребленной тепловой энергии – 6,45 Гкал и экономически обоснованной цены на тепловую энергию – 3571,37 руб. за 1 Гкал.

По расчету суда размер платы за фактически потребленную ответчиком тепловую энергию период с 24.09.2018 по 12.11.2018 составляет 23 035 руб. 34 коп.

Ответчиком, в свою очередь, была произведена оплата тепловой энергии по платежному поручению № 96 от 02.04.2019 в размере 15 190 руб. 53 коп.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом составляет 7844 руб. 81 коп.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 Гражданского кодекса РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На день рассмотрения спора ответчиком не представлены доказательства оплаты.

При таких обстоятельствах суд считает требование ООО «Варваровский Коммунальщик-1» о взыскании с ИП ФИО2 задолженности за фактически поставленную тепловую энергию за период с 24.09.2018 по 12.11.2018 в размере 7844 руб. 81 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению. В остальной части в удовлетворении требования следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины, исходя из суммы уточненных требований, составляет 2000 руб.

При подаче иска истцом была уплачена госпошлина по платежному поручению № 78 от 07.06.2019 в размере 2000 руб.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований госпошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ отнесена на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям: на истца в размере 1190 руб., на ответчика в пользу истца в размере 810 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 306280419800052, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Варваровский Коммунальщик-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за фактически поставленную тепловую энергию за период с 24.09.2018 по 12.11.2018 в размере 7844 руб. 81 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 810 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.Г. Осадчий