Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А33-28536/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2019 года

Дело № А33-28536/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 мая 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 мая 2019 года .

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Путинцевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска (ИНН 2453005931, ОГРН 1022401484137)

к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании излишне выплаченной денежной компенсации,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Муниципального образования ЗАТО город Зеленогорск Красноярского края,

-ФИО1,

-Федеральной службы по труду и занятости,

-Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

установил:

Управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» о взыскании 41 800 руб. 26 коп. излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации за два месяца (за март и апрель 2017 года), назначенной ФИО3.

Определением от 19.10.2018 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 12.12.2018 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное и судебное заседание.

Определением от 11.01.2019 изменен состав суда, судья Железняк Е.Г. заменена на судью Путинцеву Е.И. в связи с назначением судьи Железняк Е.Г. судьей Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа.

В предварительном судебном заседании 16.01.2019 суд признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной. Рассмотрения дела продолжено в судебном заседании.

Истец, ответчик, третьи лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (путем направления копий определений по делу, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей истца, ответчика, третьих лиц.

26.04.2019 от истца в материалы дела поступили дополнительные пояснения, в которых истец уточняет исковые требования, просит взыскать с ответчика излишне выплаченную ежемесячную денежную компенсацию, назначенную курному Николаю Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за два месяца (март, апрель 2017 года0 в размере 41800 руб. 26 коп. на следующие реквизиты:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

ИНН <***>

КПП 770101001

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Федеральная служба по труду и занятости, л/сч <***>)

Расчетный счет <***>

ОКТМО 45375000

КБК 15011302991016000130

С указанием в назначении платежа: «ФИО3, за март, апрель 2017, № 986 от 29.11.2011 постановление Правительства РФ (в связи со смертью)».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации ходатайство подлежит удовлетворению, иск рассматривается с учетом заявленного ходатайства.

Ответчик исковые требования не признал, поскольку Управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г.Зеленогорск не вправе требовать возврата тех социальных выплат, зачисление которых им не осуществлялось.

Администрация ЗАТО г.Зеленогорск в отзыве на исковое заявление указывает на обоснованность требований истца.

07.05.2019 от Федеральной службы по труду и занятости поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым третье лицо считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению и указывает следующие доводы:

- органы социальной защиты населения являются уполномоченными органами по назначению ежемесячных денежных выплат гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) – органом, осуществляющим выплату непосредственно на счета граждан, поскольку данная выплата является расходным обязательством российской Федерации;

- в связи с тем, что сведения о смерти курного Н.А. несвоевременно поступили в уполномоченные органы, ежемесячная денежная компенсация продолжала перечисляться в течение двух месяцев, в связи с чем, образовалась переплата;

- из материалов дела следует, что сын умершего ФИО3 в наследство на счет № 42306810231140304874/34 не вступал, денежные средства подлежат взысканию с ПАО Сбербанк;

- в соответствии с письмо Сберегательного банка Российской Федерации от 29.12.1993 № 01-1897 Сберегательный банк Российской Федерации считает возможным осуществлять возврат органам социальной защиты населения сумм пенсий, перечисленных на счета по вкладам после смерти вкладчиков - пенсионеров. При этом возврат указанных сумм должен производится на основании письма органа социальной защиты населения, содержащего данные свидетельства органа ЗАГСа либо органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о смерти вкладчика, а также сведений о периоде, за который производится возврат пенсий, и сумму, подлежащую возврату;

- данные положения аналогично применяются и к возврату излишне перечисленных денежных средств в связи со смертью заявителя.

14.05.2019 от Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд) поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым Минтруд просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указывает на отсутствие у него полномочий по разъяснению вопросов, касающихся списания со счетов умерших граждан излишне перечисленных им выплат, возврата этих средств в бюджет и взыскания их с кредитных организаций в судебном порядке, поскольку указанные вопросы не регулируются Порядком выплаты ежемесячно денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнение работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением № 607, и Правилами финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2011 № 989.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО3 26.11.1996 обратился с заявлением о назначении пенсии по возмещению ущерба здоровью (ликвидация ЧАЭС), на основании которого принято решение о назначении пенсии по возмещению ущерба инвалидности 2 группы в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС, произведен расчет компенсации по возмещению вреда здоровью, причиненного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 19.11.1996.

10.02.2012 между ОАО «Сбербанк России» (Банк) и Управлением социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск (предприятие) заключен договор № 31145928 о зачислении денежных средств на счета физических лиц в соответствии с реестрами, предоставленными по системе «Клиент-Сбербанк», в соответствии с которым Банк по поручению и за счет предприятия осуществляет зачисление денежных средств на счета физических лиц, режим которых предусматривает прием и выдачу денежных средств в любых суммах, открытые в Зеленогорском отделении № 7815 Сбербанка России в соответствии с расчетными документами предприятия и представленными к ним реестрами получателей денежных средств – владельцев счетов и/или с расчетными документами, оформленными на отдельных получателей - владельцев счетов без предоставления реестров, а предприятие осуществляет регулярное перечисление денежных средств, надлежащее оформление расчетных документов и реестров, оплачивает услуги Банка.

11.01.2016 между ПАО «Сбербанк России» (Банк) и Федеральной службой по труду и занятости (Клиент) заключен договор № 38380017 о зачислении денежных средств, по условия которого Банк по поручению Клиента обеспечивает перевод для зачисления на действующие счета (счета по вкладам и счета банковских карт) получателей, открытые в подразделениях Банка, денежных средств в валюте Российской Федерации в соответствии со Сводными электронными реестрами и Электронными реестрами получателей, оформленными и переданными Клиентом в Банк, а именно: денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

26.12.2016 между ПАО «Сбербанк России» (Банк) и Федеральной службой по труду и занятости (Организация) заключен договор № 38390011 о зачислении денежных средств на счет физических лиц в соответствии с реестрами, согласно пункту 2.1 которого Банк по поручению и за счет Организации осуществляет зачисление денежных средств в рублях Российской Федерации на счета физических лиц, открытые в Банке в соответствии с Расчетными документами и представленными к ним Электронными реестрами, а Организация осуществляет перечисление денежных средств на счет Банка для зачисления на счета физических лиц в соответствии с Электронными реестрами, в том числе денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Федеральной службой по труду и занятости подготовлены реестры № 12407 от 15.03.2017, № 12411 от 12.04.2017 на зачисление на счет ФИО3 соответственно 21422 руб. 13 коп, и 20378 руб. 13 коп. На основании указанных реестров платежными поручениями № 634167 от 17.03.2017, № 713129 от 14.04.2017 на счет ПАО Сбербанк России перечислены денежные средства.

Согласно Отчету обо всех операциях за период с 01.02.2017 по 15.11.2018 на счет 42306810231140304874 ФИО3 17.03.2017 поступило 21422 руб. 13 коп., 14.04.2017 поступило 20378 руб. 13 коп. Перечисления произведена на основании Списков на зачисление на лицевые счета за март, апрель 2017 года, подготовленных Управлением социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

26.04.2017 от ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края в адрес Управления социальной защиты населения администрации ЗАТО г.Зеленогорска за исх. НБ-1566/11-17 предоставлена информация о смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дата смерти 26.02.2017. Справка о смерти № 1358 от 28.09.2018 содержит информацию о смерти ФИО3 26.02.2017 в г. Иркутске.

Управление социальной защиты населения администрации ЗАТО г.Зеленогорска письмом от 10.05.2017 исх. № 12/10-1261-2 обратилось к Д.Н.Курному с указанием, что на лицевой счет ФИО3, открытый в Красноярском отделении № 8646 Сбербанка, были излишне зачислены денежные средства возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы и с просьбой при вступлении в наследство произвести возврат денежных средств.

В ответ на данное обращение Курной Д.Н. сообщил, что пенсионный счет ФИО3 в Сбербанке России не вошел в наследственную массу, он не имеет возможности возвратить указанные в обращении денежные средства.

На определение суда об истребовании доказательств от нотариуса ФИО4 поступил ответ, согласно которому после смерти ФИО3, умершего 26.02.2017, открыто наследственное дело № 74/2017. Наследственная масса состоит из квартиры и земельного участка, наследником по закону является сын - курной ФИО5.

Поскольку обращение истца к ответчику о возврате спорной суммы оставлено без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Статьей 5 Закона № 1244-1 определено, что предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 15 статьи 14 Закона № 1244-1 определен размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно пункту 4 которого выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2011 N 986 (ред. от 25.03.2013) «О финансовом обеспечении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» утверждены Правила финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил ыыплата денежной компенсации осуществляется путем перечисления в установленном порядке соответствующих средств со счета Управления Федерального казначейства по г. Москве, в котором Федеральной службе по труду и занятости открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счета по вкладам, открытые получателями денежной компенсации в организациях (филиалах, структурных подразделениях) Сберегательного банка Российской Федерации, или по желанию получателей денежной компенсации - через организации федеральной почтовой связи (далее - доставка денежной компенсации) на основании соглашений, заключаемых Службой со Сберегательным банком Российской Федерации и федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" (далее - плательщики).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации), на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607, либо со вступившими в законную силу судебными решениями об изменении размера денежной компенсации, ежемесячно составляют реестры. В реестрах указываются потребность субъекта Российской Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и следующие сведения о каждом получателе денежной компенсации:

а) фамилия, имя, отчество и данные документа, удостоверяющего личность;

б) период, за который выплачивается денежная компенсация;

в) размер денежной компенсации;

г) сумма задолженности по выплате денежной компенсации (при ее наличии);

д) реквизиты счета, открытого получателем денежной компенсации в Сберегательном банке Российской Федерации, или его почтовый адрес.

Федеральная служба по труду и занятости на основании реестров, указанных в пункте 4 настоящих Правил:

а) формирует базу данных получателей денежной компенсации;

б) определяет итоговую потребность в средствах федерального бюджета на соответствующий месяц, включая расходы на банковское (почтовое) обслуживание операций, связанных с доставкой денежной компенсации, в соответствии с соглашениями, предусмотренными пунктом 3 настоящих Правил;

в) осуществляет распределение средств между плательщиками;

г) направляет каждому из плательщиков сводные реестры, содержащие следующие сведения:

размер средств федерального бюджета, предназначенных для перечисления получателям денежной компенсации в соответствующем месяце по каждому субъекту Российской Федерации;

размер средств на банковское (почтовое) обслуживание операций, связанных с доставкой денежной компенсации, в соответствии с соглашениями, предусмотренными пунктом 3 настоящих Правил;

сведения о получателях денежной компенсации, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела после смерти получателя компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО3, умершего 26.02.2017, на основании реестров Федеральной службы по труду и занятости № 12407 от 15.03.2017, № 12411 от 12.04.2017 платежными поручениями № 634167 от 17.03.2017, № 713129 от 14.04.2017, согласно отчету обо всех операциях по счету ФИО3 в марте, апреле 2017 года на его счет, открытый в ПАО «Сбербанк России» поступили денежные средства в общей сумме 41800 руб. 26 коп.

По материалам наследственного дела ФИО3 усматривается, что в наследственную массу не включены денежные средства, находящиеся на счете № 42306810231140304874/34, открытом в ПАО «Сбербанк России».

В соответствии со статьей 854 Гражданского кодекса Российской Федерации списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Принимая во внимание, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в сумме 41800 руб. 26 коп. перечислена на счет ФИО3 после его смерти, требования истца, как органа, уполномоченного на принятие решений о выплате указанной компенсации, подлежат удовлетворению.

Довод ответчика об отсутствии у истца права требовать возврата тех социальных выплат, зачисление которых им не осуществлялось, оценен судом и признается необоснованным, поскольку истец в данном случае просил взыскать денежные средства не в свою пользу, а в доход федерального бюджета.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета излишне выплаченную ежемесячную денежную компенсацию, назначенную ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за март, апрель 2017 года в сумме 41800 руб. 26 коп. на следующие реквизиты:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

ИНН <***>

КПП 770101001

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Федеральная служба по труду и занятости, л/сч <***>)

Расчетный счет <***>

ОКТМО 45375000

КБК 15011302991016000130

С указанием в назначении платежа: «ФИО3, за март, апрель 2017, № 986 от 29.11.2011 постановление Правительства РФ (в связи со смертью)».

Взыскать с публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. – государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.И. Путинцева