Решение от 16 ноября 2018 г. по делу № А51-19229/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19229/2018
г. Владивосток
16 ноября 2018 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Краснова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВостокГлобал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16.02.2012)

о взыскании задолженности по уплате пени по ДТ № 10702030/310515/0032040 в размере 180 071, 42 руб.,

установил:

Владивостокская таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВостокГлобал» (далее – ответчик, ООО «ВостокГлобал», общество) задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 14.06.2018 №0702000/Ув2018/0001480 в размере 180 071,42 руб., одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока принудительного взыскания по уведомлению № 0702000/Ув2018/0001480 от 14.06.2018.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом.

В обоснование требований таможня указала, что в мае 2015 года ООО «ВостокГлобал» ввезен товар, оформленный по ДТ № 10702030/310515/0032040.

На основании акта камеральной таможенной проверки № 10702000/210/250418/А000081 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10702030/310515/0032040, в связи с чем в адрес ответчика выставлены уведомления на уплату таможенных платежей и пеней. В связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей и процентов таможня просит взыскать неуплаченные декларантом таможенные пошлины, пени на сумму 180 071,42 руб.

Поскольку требование (уведомление от 14.06.2018 № 10702000/Ув2018/0001480 на сумму 180 071,42 руб.) выставлено за пределами трёхлетнего срока, предусмотренного статьёй 150 Закона № 311-ФЗ, у таможни, по её мнению, отсутствует возможность взыскать задолженность во внесудебном порядке по процедуре принудительного взыскания (статья 99 ТК ТС, статья 68 ТК ЕАЭС), в связи с чем одновременно таможня ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, указав при этом на нарушение обществом срока уплаты таможенных платежей.

Ответчик отзыв, возражения на заявление не представил.

Из материалов дела судом установлено, что в 2015 году в счет исполнения внешнеторгового контракта от 02.03.2015 №VG-AP15/-1 обществом с ограниченной ответственностью «ВостокГлобал» из Индии на таможенную территорию Таможенного союза ввезен товар и заявлен по ДТ № 10702030/310515/0032040 к помещению под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

По результатам таможенной проверки, проведенной Владивостокской таможней, составлен Акт камеральной таможенной проверки от 25.04.2018 № 10702000/210/250418/А000081 и принято решение от 25.04.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10702030/310515/0032040.

Указанное решение направлено на таможенный пост для формирования корректировки декларации на товары (далее – КДТ). 21.05.2018 таможенным постом сформирована КДТ, на основании которой 21.05.2018 сформировано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, процентов № 10702000/Ув2018/0001307 на сумму 539 284 руб.

В связи с нарушение срока оплаты таможенных платежей по ДТ № 10702030/310515/0032040 начислена пеня, в связи с чем принято решение от 22.05.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10702030/310515/0032040. Указанное решение направлено на таможенный пост для формирования корректировки декларации на товары.

04.06.2018 таможенным постом сформирована КДТ, на основании которой 14.06.2018 сформировано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, процентов № 10702000/Ув2018/0001480 на сумму пени 180 071,42 руб.

Поскольку требования об уплате таможенных платежей со стороны ООО «ВостокГлобал» исполнены не были, а трёхлетний срок с момента выпуска товаров истек, что является препятствием для взыскания задолженности по процедуре принудительного взыскания во внесудебном порядке, таможня обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С 01.01.2018 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее – Договор).

В силу статьи 444 ТК ЕАЭС названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

До вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС (статья 101 Договора).

В силу положений статьи 96 ТК ТС, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Указанные товары считаются находящимися под таможенным контролем до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления.

Статьей 99 ТК ТС и частью 2 статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 311-ФЗ) предусмотрено, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Частями 1, 2 статьи 150 Закона № 311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона № 311-ФЗ. При солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях (части 3, 4 статьи 150 Закона № 311-ФЗ).

Пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

Аналогичные нормы указаны и в пункте 5 статьи 348 Таможенного кодекса Российской Федерации, утратившими силу в связи со вступлением в силу Закона № 311-ФЗ. Пунктом 5 статьи 348 ТК РФ был установлен трехлетний срок для принудительного взыскания таможенных платежей.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Учитывая, что названная норма вводит ограничение по сроку на выставление требования об уплате таможенных платежей, за пределами которого принудительное взыскание таможенных платежей не производится, суд полагает, что указанный пресекательный срок включает не только срок на выставление требования, но и срок обращения в суд за принудительным взысканием.

В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов (включая меры по судебному взысканию) не принимаются в том числе в случаях, когда срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Судом установлено, что требование об уплате таможенных платежей - уведомление от 14.06.2018 № 0702000/Ув2018/0001480 на сумму 180 071,42 руб. - в адрес общества в пределах установленного подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ срока не выставлялось. Обратное таможенным органом не доказано.

Следовательно, поскольку заявление таможни о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени направлено в суд только 17.09.2018, суд приходит к выводу о пропуске таможенным органом трехгодичного срока для обращения за принудительным взысканием таможенных платежей, который истек, что в свою очередь является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом ни Закон № 311-ФЗ, ни иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не предусматривают возможность восстановления указанного срока на основании соответствующего ходатайства таможенного органа, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства таможни о восстановлении срока.

Наличие либо отсутствие уважительности причин для восстановления срока на подачу заявления является оценочной категорией и прерогативой суда в силу арбитражного процессуального законодательства.

В качестве обоснования заявленного ходатайства таможенный орган указал, что первоначальное уведомление об уплате таможенных платежей от 21.05.2018 № 10702000/Ув2018/0001307 на сумму 539 284 руб. выставлено в трехгодичный срок, однако в связи с его неисполнением таможней начислена пеня и выставлено уведомление № 0702000/Ув2018/0001480 об уплате пени таможенных платежей только 14.06.2018, то есть с пропуском установленного срока.

Учитывая, что срок на подачу заявления в арбитражный суд о взыскании с общества задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов и пени является пресекательным, на что прямо указывает Пленум Верховного Суда РФ в пункте 22 Постановления № 18, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного им ходатайства о восстановлении срока.

Истечение срока на обращение в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку таможня освобождена от уплаты государственной пошлины и со стороны заявителя она уплачена не была, то вопрос о её распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства Владивостокской таможни о восстановлении срока принудительного взыскания таможенных платежей и пеней по Уведомлению о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пени от 14.06.2018 № 0702000/Ув2018/0001480 отказать.

В удовлетворении требований Владивостокской таможни о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВостокГлобал» задолженности по уплате пени в сумме 180 071,42 руб. по ДТ № 10702030/310515/0032040 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Краснов В.В.