Решение от 13 мая 2020 г. по делу № А46-2096/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2096/2020
13 мая 2020 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе cудьи Третинник М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ материалы дела по заявлению открытого акционерного общества Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РЕЛЕРО) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ОмПО «Радиозавод им.А.С.Попова» (РЕЛЕРО) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к ГУ-УПФ РФ в ЦАО г.Омска о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.11.2019 № 065S19190011182, № 065S19190011183, № 065S19190011184, № 065S19190011185, № 065S19190011186, № 065S19190011187, № 065S19190011189, № 065S19190011191, № 065S19190011192, № 065S19190011193.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.02.2020 заявление принято к производству в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощённого судопроизводства.

ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска в представленном в материалы дела отзыве на заявленное требование просило в удовлетворении требований отказать, считая решения законными и обоснованными.

В соответствии со статьёй 229 АПК РФ и пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощённом производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, было принято 09.04.2020 немедленно после разбирательства дела путём подписания судьёй резолютивной части решения и её приобщения к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, арбитражным судом принято решение об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" ОАО ОмПО «Радиозавод им.А.С.Попова» (РЕЛЕРО) являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Закона №27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

ОАО ОмПО «Радиозавод им.А.С.Попова» (РЕЛЕРО) представило в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г.Омска исходные формы СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за 2018 год, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года в отношении застрахованных лиц в установленные сроки (пункт 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ):

за октябрь 2018 года на 2721 застрахованных лиц (типом формы «исходная») 09.11.2018,

за ноябрь 2018 года на 2739 застрахованных лиц (типом формы «исходная») 11.12.2018,

за декабрь 2018 года на 2734 застрахованных лиц (типом формы «исходная») 11.01.2019,

за 2018 год на 3106 застрахованных лиц (типом формы «исходная») 26.02.2019,

за январь 2019 года на 2708 застрахованных лиц (типом формы «исходная») 12.02.2019,

за февраль 2019 года на 2708 застрахованных лиц (типом формы «исходная») 11.03.2019,

за март 2019 года на 2702 застрахованных лиц (типом формы «исходная») 09.04.2019,

за апрель 2019 года на 2701 застрахованных лиц (типом формы «исходная») 08.05.2019,

за май 2019 года на 2679 застрахованных лиц (типом формы «исходная») 13.06.2019,

за июнь 2019 года на 2670 застрахованных лиц (типом формы «исходная») 12.07.2019,

Данные обстоятельства следуют из материалов дела, в частности, отражены в оспариваемых решениях, и органом ПФ РФ не оспариваются.

Впоследствии, в июле, августе 2019 года ОАО ОмПО «Радиозавод им.А.С.Попова» (РЕЛЕРО) в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г.Омска представило ежемесячную отчетность «сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) с типом формы «дополняющая» за указанные периоды (включены сведения о лицах, с которыми страхователем были заключены договоры гражданско-правового характера, ранее не отраженные в первоначально поданной отчетности «исходная»):

26.07.2019: за октябрь 2018 года на 4 застрахованных лиц, за ноябрь 2018 года на 3 застрахованных лиц, за декабрь 2018 года на 3 застрахованных лиц, за январь 2019 года на 5 застрахованных лиц, за февраль 2019 года на 5 застрахованных лиц, за март 2019 года на 5 застрахованных лиц, за апрель 2019 года на 5 застрахованных лиц, за май 2019 года на 4 застрахованных лиц; 14.08.2019: за май 2019 года на 1 застрахованного лица, за июнь 2019 года на 2 застрахованных лиц; 29.07.2019: за 2018 год (по форме СЗВ-СТАЖ) на 10 застрахованных лиц.

ГУ-УПФ РФ в ЦАО г.Омска признало данные обстоятельства непредставлением в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, и пришло к выводу о наличии в действиях ОАО ОмПО «Радиозавод им.А.С.Попова» (РЕЛЕРО) состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

По данным фактам ГУ-УПФ РФ в ЦАО г.Омска составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.10.2019 №065S18190010485, №065S18190010486, №065S18190010487, №065S18190010489, №065S18190010490, №065S18190010491, №065S18190010492, №065S18190010494, №065S18190010498, №065S18190010535.

По результатам проверок, ГУ УПФ РФ в ЦАО г.Омска приняты решения о привлечении ОАО ОмПО «Радиозавод им.А.С.Попова» (РЕЛЕРО) к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.11.2019 № 065S19190011182, № 065S19190011183, № 065S19190011184, № 065S19190011185, № 065S19190011186, № 065S19190011187, № 065S19190011189, № 065S19190011191, № 065S19190011192, № 065S19190011193, законность и обоснованность которых заявителем оспаривается.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 37 Инструкции №766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ (протокол проверки).

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции №766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как было указано выше и следует из материалов дела, основанием для привлечения Общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ послужил вывод органа ПФ РФ о несвоевременном представлении страхователем в установленный срок сведений о конкретных застрахованных лицах: по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года; по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 10 застрахованных лиц.

ОАО ОмПО «Радиозавод им.А.С.Попова» (РЕЛЕРО) первоначально представило в орган ПФ РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип "исходная" за вышеуказанные периоды 2081-2019 годов в установленные законом сроки.

Дополнительные сведения в первоначально представленные по форме СЗВ-М "дополняющая" за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за 2018 год, за январь-июнь 2019 года представлены страхователем самостоятельно.

Данное обстоятельство органом ПФ РФ по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Доказательств того, что скорректированные сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за вышеуказанные периоды являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание то, что "исходные" формы СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за 2018 год, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, при этом допущенные ошибки самостоятельно Обществом устранены, что не опровергнуто органом ПФ РФ, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные отчетные периоды, откорректировав их путем представления в адрес органа ПФ РФ дополнительных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М тип "дополняющая") за отчетные периоды до момента обнаружения ошибки органом ПФ РФ, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, соответственно законные основания для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в рассматриваемом случае отсутствуют.

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФ РФ, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, от 01.08.2018 №306-КГ18-10349, от 01.08.2018 №309-КГ18-10386, от 05.09.2018 №303-КГ18-5700, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702, от 23.10.2018 №306-КГ18-16433.

На основании изложенного, заявленные требования судом удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

требование открытого акционерного общества Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РЕЛЕРО) (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19190011182 от 14.11.2019, № 065S19190011183 от 14.11.2019, № 065S19190011184 от 14.11.2019, № 065S19190011185 от 14.11.2019, № 065S19190011186 от 14.11.2019, № 065S19190011187 от 14.11.2019, № 065S19190011189 от 14.11.2019, № 065S19190011191 от 14.11.2019, № 065S19190011192 от 14.11.2019, № 065S19190011193 от 14.11.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г.Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РЕЛЕРО) (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 30 000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288 настоящего Кодекса.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А.Третинник