Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А56-25383/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25383/2018
27 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/Б, ОГРН: <***>);

ответчики: 1.общество с ограниченной ответственностью "ЛСР.Недвижимость-Северо-Запад" (адрес: Россия 190031, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/Б/29Н(310), ОГРН: <***>), 2.Служба государственного строительного надзор аи экспертизы Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191011, Санкт-Петербург, ул.Зодчего Росси, 1/3);

о признании права собственности


при участии

- от истца: представителя ФИО2 по доверенности от 28.12.2017,

- от ответчика: представителя ФИО3 по доверенности от 30.01.2018, ФИО4 по доверенности от 30.01.2018,



установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛСР.Недвижимость-Северо-Запад" (далее – Общество) о признании права собственности Санкт-Петербурга на сооружения дорожного хозяйства, расположенные по адресам: Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского (от пр. Маршака до Муринской дороги) площадью 13047,1 кв.м.; Санкт-Петербург, ул. Даниила Хармса (от пр. Маршака до Муринской дороги) площадью 7076,7 кв.м., Санкт-Петербург, ул. Вишерская (от Школьной ул. до Пушкинской ул.) площадью 53915,8 кв.м. (с учетом уточнения иска принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда от 08.05.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.

В настоящем заседании истец поддержал заявленные требования с учетом уточнения иска.

Ответчики против удовлетворения иска не возражали.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом произведено строительство автомобильных дорог общего пользования (далее - Сооружения) на земельных участках по следующим адресам: Санкт-Петербург, проспект Маршака (земельные участки с кадастровыми номерами 78:11:0005608:7196, 78:11:0005608:1177, 78:11:0005608:1181,78:11:0005608:7196), улица Даниила Хармса (земельные участки с кадастровыми номерами 78:11:0005608:1171, 78:11:0005608:7194), улица Корнея Чуковского (земельный участок с кадастровым номером 78:11:0005608:7162) (далее - Участки).

Строительство автомобильных дорог осуществлено в связи с реализацией Обществом проекта по строительству жилого комплекса на указанной территории в соответствии с проектом планировки и межевания территории, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.04.2008 №433 "Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной проектируемым проездом, Приозерским направлением железной дороги, Пискаревским пр., ул. Руставели, в Калининском районе", Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.03.2014 N 133 "Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной Приозерским направлением ж.д., административной границей Санкт-Петербурга, береговой линией Муринского ручья, в Красногвардейском районе". Строительство многоквартирных домов и автомобильных дорог осуществлено на Участках, находящихся в собственности Общества. Постановлением Правительства от 03.10.2014 №921 присвоены названия названным безымянным проездам в Красногвардейском районе Санкт-Петербурге.

В отношении Сооружений ОАО "Региональное управление геодезии и кадастра" осуществлен технический учёт и составлены технические паспорта.

Частью 1 статьи 16 Федерального Закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) установлено, что проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и настоящим Федеральным законом.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения частью 2 статьи 51 ГрК РФ закреплено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются за исключением случаев, предусмотренных данной статьей, на основании разрешения на строительство, которое в силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В положениях п.3 ст. 16 Закона об автомобильных дорогах определены органы государственной власти, в компетенцию которых, в различных случаях входит выдача разрешений на строительство в порядке, установленном ГрК РФ, в зависимости от категории автомобильной дороги, а также территории расположения автомобильной дороги - для частных автомобильных дорог.

Уполномоченным органом на выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию в Санкт-Петербурге является Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, что предусмотрено пунктом 3.2, 3.3 Положения о данной Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 № 1747.

Ссылаясь на отсутствие необходимых документов, невозможность легализации Сооружений иным способом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, Сооружения, возведенные ответчиком в отсутствие разрешительной документации на строительство, в силу положений ст.222 ГК РФ являются самовольными постройками.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

13.04.2017 Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу зарегистрировано прекращение права собственности Общества на Участки вследствие отказа от права; на основании п.4 ст.56 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесена запись о регистрации права собственности Санкт-Петербурга на Участки, на которых расположены Сооружения.

Согласно ст. 125 ГК РФ, интересы субъектов Российской Федерации представляют органы государственной власти в рамках их компетенции. В соответствии со ст.71 Устава Санкт-Петербурга от имени Санкт-Петербурга права собственника осуществляют органы государственной власти Санкт-Петербурга в рамках их компетенции, установленной данным Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. Следовательно, в силу п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на Сооружения может быть признано за Санкт-Петербургом как собственником земельного участка, на котором находятся Сооружения.

Права города Санкт-Петербурга, как собственника имущества, в силу положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 "О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга", осуществляет Комитет.

Согласно разъяснениям совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22) в силу п.2 ст.222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство, либо лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлен акт экспертного исследования № 138/12 от 30.03.2018, составленный федеральным бюджетным учреждением Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, согласно которому возведенные объекты дорожного хозяйства (пр. Маршака, ул. Даниила Хармса, ул. Корнея Чуковского) в целом соответствуют строительным нормам и правилам.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае обстоятельств, исключающих признание права собственности Санкт-Петербурга на самовольную постройку, удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать право собственности Санкт-Петербурга на сооружения дорожного хозяйства, расположенные по адресам: Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского (от пр. Маршака до Муринской дороги) площадью 13047,1 кв.м.; Санкт-Петербург, ул. Даниила Хармса (от пр. Маршака до Муринской дороги) площадью 7076,7 кв.м., Санкт-Петербург, ул. Вишерская (от Школьной ул. до Пушкинской ул.) площадью 53915, 8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Васильева Н.В.