Постановление от 17 февраля 2020 г. по делу № А45-22610/2019

276/2020-8401(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-22610/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 года. Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: судьи Черноусовой О.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТД – Логистика» на решение от 09.09.2019 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Попова И.В.) и постановление от 15.11.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Павлюк Т.В.) по делу № А45-22610/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТД – Логистика» (644005, город Омск, переулок Красный, дом 2, ИНН 5504112337, ОГРН 1065504039886) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630132, город Новосибирск, улица Дмитрия Шамшурина, дом 53, ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТД – Логистика» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области


с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – управление, административный орган) от 27.05.2019 № 6-02-30/17ю-2019 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 22 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решением от 09.09.2019 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 15.11.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя кассационной жалобы, предписание управления, несвоевременное выполнение которого вменяется в вину обществу, в нарушение требований части 3 статьи 16, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) было вынесено по истечении длительного времени после проведения проверки, что лишило его предоставить возражения в отношении данного предписания.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)


обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления о привлечении ООО «ТД-Логистика» к административной ответственности по части 22 статьи 19.5 КоАП РФ послужил выявленный административным органом факт невыполнения в установленный срок предписания управления от 22.02.2019 № 2793/01-02 об устранении нарушений условий лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции (в части предоставления корректирующей деклараций).

Частью 22 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ, пунктами 1.1, 2 статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), пунктами 1, 4, 5.3.8(1), 5.4.1, 5.6(1) Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, пунктами 1, 8.7(1), 8.8 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 15.06.2009 № 18, управление – территориальный орган Росалкогольрегулирования в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа;


осуществляет лицензионный контроль за производством и оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; контроль и надзор за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции; вправе выдавать обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 утвержден Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее – Порядок № 231).

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт несвоевременного выполнения предписания управления от 22.02.2019 в части представления в срок до 19.04.2019 корректирующей декларации по форме Приложения № 5 к Порядку № 231 за 3 квартал 2017 года (представлена 25.04.2019).

Ссылка общества на то, что указанное предписание было вынесено управлением по истечении длительного времени после составления акта проверки от 27.11.2018, правомерно отклонена судами, поскольку данное нарушение не относится к числу грубых (статья 20 Закона № 294-ФЗ), влекущих признание недействительными результатов проверки, и не свидетельствует о незаконности предписания.


Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие принятие им всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства об обороте алкогольной продукции и своевременному выполнению выданного управлением предписания, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 22 статьи 19.5 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено обществу в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 22 статьи 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 09.09.2019 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 15.11.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-22610/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу –


без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.Ю. Черноусова