Решение от 16 августа 2023 г. по делу № А53-16356/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16356/2023
16 августа 2023 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения подписана 16.07.2023

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Запорожко Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела № А53-16356/2023

по иску Министерства здравоохранения Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью ТД «Органика» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании пени по государственному контракту № 214001288 от 27.12.2021 в размере 18 017, 10 руб.,

установил:

Министерство здравоохранения Ростовской области обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью ТД «Органика» о взыскании пени по государственному контракту № 214001288 от 27.12.2021 в размере 18 017, 10 руб.

Иск мотивирован тем, что истцом был поставлен товар с нарушением срока поставки, предусмотренного контрактом.

Определением суда от 19.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 121, 122, 123 АПК РФ надлежащим образом, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не заявили, в связи с чем спор рассматривается, в том числе, в порядке статей 123, 156, 226-229 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Ответчиком представлен отзыв, в котором он просил в иске отказать.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 16.07.2023 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17.07.2023.

18.07.2023 через канцелярию суда от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела в ходе исследования представленных доказательств судом установлено следующее.

Между Министерством здравоохранения Ростовской области (заказчик) и ООО ТД «Органика» (поставщик) заключен государственный контракт от 27.12.2021 № 21001288 (далее - контракт) на поставку товара (лекарственные препараты).

Поставка товара в соответствии с п. 1.3, 5.1 контракта, календарным планом (приложение № 3 к контракту) должна быть осуществлена поставщиком по адресу получателя - АО «Ростовоблфармация» в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения контракта, то есть в срок по 14.01.2022. В установленный срок поставка товара не совершена. Решением государственного заказчика от 09.02.2022 № 22-2.3.3/866 контракт расторгнут в одностороннем порядке с 28.02.2022.

Согласно п. 11.9 контракта при несоблюдении предусмотренных сроков поставки товара поставщик обязан оплатить государственному заказчику пеню в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

В связи с чем, поставщику была начислена пеня за нарушение сроков поставки на сумму 18 017,10 руб.

В адрес ответчика направлялось претензионное письмо от 04.03.2022 №22-1.1.3/63пр. (получено 24.03.2022) с требованием оплаты пени по контракту.

Поставщик добровольно оплату начисленной пени не произвел.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору купли-продажи и регулируются нормами, закрепленными в гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 1 статьи 527 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 6, 7, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежит нарушенное право.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 11.9 контракта при несоблюдении предусмотренных сроков поставки товара поставщик обязан оплатить государственному заказчику пеню в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Как установлено судом, товар был поставлен истцу в срок, установленный контрактом, по товарной накладной № ОРГ00000005 от 11.01.2022 и ТТН № 2252-1311-5583-5741 от 11.01.2022. В товарно-транспортной накладной имеется отметка получателя с датой «14.01.2022», подписью и печатью грузополучателя АО «Ростовоблфармация».

Причиной расторжения контракта заказчик указал, что поставляемый товар не соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке. В разделе извещения о проведении электронного аукциона «Объект закупки» установлена характеристика, согласно которой, на дату размещения закупки, лекарственный препарат «Мельдоний», в форме «капсулы», включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

Дата размещения закупки 17 ноября 2021 года - дата размещения извещения об электронном аукционе № 0158200001321001288.

Государственный контракт № 21001288 от 27.12.2021 заключен по итогам электронного аукциона, состоявшегося 10.12.2021.

Распоряжением Правительства от 23.12.2021 № 3781-р препарат «Мельдоний» в форме «капсулы» исключен из перечня ЖНВЛП, при этом Распоряжение вступило в силу с 01.01.2022, а опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru, лишь 29 декабря 2021 г. под № 0001202112290013.

Таким образом, на дату подписания контракта ответчик не знал и не мог знать о том, что поставляемый препарат перестал соответствовать условиям извещения и документации к аукциону.

В решении истца об одностороннем расторжении контракта не указано иных причин, по которым препарат «Мельдоний» в лекарственной форме «капсулы» перестал соответствовать условиям контракта или аукционной документации.

Истцом заявлено требование о взыскании пеней за нарушение сроков поставки товара, однако ответчик не мог исполнить свои обязательства по причине изменения действующего законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий (п.8 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. № 7).

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований истца о взыскании пени по государственному контракту № 21001288 от 27.12.2021 в размере 18 017,10 руб. надлежит отказать.

Вопрос о распределении государственной пошлины не подлежит рассмотрению судом, поскольку по правилам статьи 110 АПК РФ она относится на истца, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.В. Запорожко