Решение от 11 сентября 2019 г. по делу № А12-30231/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«11» сентября 2019 г.

Дело № А12-30231/2019

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.09.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 11.09.2019.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Комитета промышленности и торговли Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Волга-М" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.09.2014, ИНН: <***>) с привлечением заинтересованного лица: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении к административной ответственности при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 28.12.2018г. № 27, ФИО2 по доверенности от 15.05.2019 № 36, после перерыва – ФИО3, по доверенности № 37 от 03.09.2019;

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 03.03.2016 №34АА1484796;

остальные извещены, не явились.

У С Т А Н О В И Л :

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Волга-М» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество с ограниченной ответственностью ««Волга-М» (далее – ООО «Волга-М», Общество) не оспаривает обстоятельств совершения административного правонарушения, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что в действиях ООО ««Волга-М»» имеется состав вмененного правонарушения.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся в том числе: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 23 Закона № 171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота алкогольной продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Пунктом 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 № 31-п утверждено Положение о комитете промышленности и торговли Волгоградской области.

На основании пункта 2.4 названного Положения комитет промышленности и торговли Волгоградской области (далее – Комитет) осуществляет полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции; осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.

Приказом Комитета от 12.03.2015 № 66-од утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Лицензирующим органом Обществу выдана лицензия (регистрационный номер 34РПА0006708) сроком действия до 27.04.2020 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Из материалов следует, что ООО «Агрофат» в адрес ООО «Волга-М» осуществлена поставка алкогольной продукции «Водка Адмиральская Бухта», стоимостью 170,90 руб. за единицу, что ниже минимальной розничной цены, установленной Приказом № 58н.

Факт продажи алкогольной продукции подтверждается копиями товарно- транспортных накладных и не оспаривается сторонами.

По факту выявленного нарушения старшим консультантом отдела государственных услуг управления регулирований торговой деятельности Комитета ФИО5 в отношении Общества составлен протокол от 31.07.2019 № 342 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В силу статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закон

В соответствии с частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28%" установлена цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (водки с процентным содержанием спирта в готовой продукции свыше 39 до 40 включительно) - в размере 178 рублей за 0,5 литра готовой продукции (подпункт "12" Приложения к Приказу).

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Волга-М» приобрело алкогольную продукцию «Водка Адмиральская Бухта», стоимостью 170,90 руб. за единицу, что ниже указанной минимальной цены, следовательно данные действия Общества нарушают требования пункта 5 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ и Приказа № 58н.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с административным органом о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, следовательно заявленные требования подлежат удовлетворению.

При назначении наказания суд учитывает, что ООО «Волга-М» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения; обстоятельства, отягчающие ответственности, административным органом не установлены. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Волга-М» отнесено к категории субъектов млого предпринимательства.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В части 3 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Из представленных документов усматривается, что Общество относится к категории субъектов малого предпринимательства, привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют), заявитель не возражает против назначения наказания в виде предупреждения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности на основании статьи 4.1.1. КоАП РФ замены наказания в виде административного штрафа на наказание, не предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ – предупреждение.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Комитета промышленности и торговли Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь обществу с ограниченной ответственностью "Волга-М" (место нахождение: 400123, Волгоград, ул. Депутатская, д. 9 «Б», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 08.09.2014) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение 10 дней, с момента его вынесения, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин