Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А57-23373/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23373/2022
01 февраля 2023 года
город Саратов



резолютивная часть решения оглашена 26.01.2023г.

решение изготовлено в полном объеме 01.02.2023г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В.Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ», Саратовская область, г. Петровск (ИНН <***>)

к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» 410012 <...>, литер А

об обязании некоммерческой организации «Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» (ИНН <***>) организовать проведение капитального ремонта кровли многоквартирных домов расположенных по адресу: <...>; <...>

обязании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» (ИНН <***>) организовать привлечение подрядной организации в целях проведения капитального ремонта кровли многоквартирных домов расположенных по адресу: <...>; <...>, государственной пошлины в размере 6000 руб.


При участии в судебном заседании:

От Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области»- ФИО2 по доверенности №216 от 09.01.2023г. сроком действия по 31.12.2023г.

Иные лица не явились, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ», Саратовская область, г. Петровск (ИНН <***>), далее по тексту Истец, к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» 410012 <...>, литер А, далее по тексту Ответчик, об обязании некоммерческой организации «Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» (ИНН <***>) организовать проведение капитального ремонта кровли многоквартирных домов расположенных по адресу: <...>; <...>

обязании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» (ИНН <***>) организовать привлечение подрядной организации в целях проведения капитального ремонта кровли многоквартирных домов расположенных по адресу: <...>; <...>, государственной пошлины в размере 6000 руб.

Представитель Ответчика присутствует в судебном заседании, возражает против удовлетворения исковых требований , дал пояснения относительно заявленных требований.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Неявка в заседание арбитражного суда Истца, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчика на иск, заслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Управляющая компания ЖКХ» является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <...> на основании протокола общего собрания собственников помещений от 14 декабря 2014 года б/н. С собственниками заключен договор управления многоквартирным домом от 01 апреля 2015 года.

Кроме того, ООО «Управляющая компания ЖКХ» оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 31 по ул. Володарского г. Петровска Саратовской области на основании протокола общего собрания № 1 от 28.04.2018 г. С собственниками данного многоквартирного дома заключен договор подряда № 1 на оказание услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома от 28.04.2018 г.

В многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...> Володарского д. 31 выбран способ формирования фонда капитального ремонта - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 800-П утверждена Областная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Саратовской области, в соответствии с которой планируемый период работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома №40, расположенного по адресу: <...> был установлен на 2017 год, капитальный ремонт кровли многоквартирного дома № 31 по ул. Володарского г. Петровска был установлен на 2019 год.

По итогам проведенного электронного аукциона на сайте https://www.rts-tender.ru между Фондом капитального ремонта и ООО «Наследие» был заключен договор подряда на проведение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома № 40 по ул. Братьев Костериных г. Петровска Саратовской области № РТС264А203057 от 28.08.2020 по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с условиями настоящего договора, техническим заданием, локальным сметным расчетом, являющимися неотъемлемыми частями настоящего договора, в установленные сроки произвести капитальный ремонт кровли.

На основании данного договора ООО «Управляющая компания ЖКХ» передала строительную площадку подрядчику ООО «Наследие» для проведения работ по капитальному ремонту кровли, что подтверждается актом передачи строительной площадки от 07.09.2020 г.

Также, по итогам проведенного электронного аукциона на сайте https://www.rts-tender.ro между Фондом капитального ремонта и ООО «Наследие» был заключен договор подряда на проведение работ по капитальному- ремонту кровли многоквартирного дома №31 по ул. Володарского г. Петровска Саратовской области № РТС264А203056 от 28.08.2020 по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с условиями настоящего договора, техническим заданием, локальным сметным расчетом, являющимися неотъемлемыми частями настоящего договора, в установленные сроки произвести капитальный ремонт кровли.

На основании данного договора ООО «Управляющая компания ЖКХ» также передала строительную площадку подрядчику ООО «Наследие» для проведения работ по капитальному ремонту кровли, что подтверждается актом передачи строительной площадки от 07.09.2020 г.

Однако подрядчик ООО «Наследие» не приступил к выполнению работ по капитальному ремонту кровли как многоквартирного дома № 40 по ул. Братьев Костериных г. Петровска, так и многоквартирного дома № 31 по ул. Володарского г. Петровска.

В результате чего Фонд капитального ремонта уведомил ООО «Наследие» о расторжении договоров № РТС264А203057 от 28.08.2020 с 06.12.2021 года и № РТС264А203056 от 28.08.2020 с 06.12.2021 г.

Таким образом, до настоящего времени капитальный ремонт кровли домов № 40 по ул. Братьев Костериных г. Петровска, так и многоквартирного дома № 31 по ул. Володарского г. Петровска не произведен.

Согласно акту обследования кровли МКД № 40 по ул. Братьев Костериных от 25.09.2021 года составленному ООО «Управляющая компания ЖКХ» в результате проведенного комплексного обследования было установлено, что кровля дома имеет повреждение поверхности кровельного ковра, трещины, вмятины и разрывы, мелкая сетка трещин, растрескивание мастики по длине рулона. Пористость и мелкие пузыри (воздушные и водяные). Разрушение мастичной гидроизоляции у мест примыкания рулонного ковра к вертикальным конструкциям (парапету, вентшахтам). Разрывы нижнего защитного гидроизоляционного слоя, потеря эластичности мастики, следы многочисленных ремонтов, наложение слоев. Частичное разрушение цементной стяжки, отслоение коврового покрытия от стяжки, высокая влажность под ковровым покрытием. Раскрытие швов (отслоение кровельного материала на горизонтальных поверхностях, нарушение герметичности на сопряжениях). Деформация кровельного полотна, внутренние пустоты. Бугристость покровного слоя материала.

Кровля многоквартирного дома № 31 по ул. Володарского была обследована, согласно акту обследования кровли от 25.09.2021 года, составленному ООО «Управляющая компания ЖКХ» в результате проведенного комплексного обследования было установлено, что в результате потери герметичности (разрушения) фальцев кровля имеет массовые протечки. В многочисленных местах установлены заплаты, которые по факту не справляются с протечками. Части стропил и обрешетки пришли в негодность, сгнили. Часть несущих конструктивных элементов крыши исследуемого дома имеют прогибы и повреждения, часть полностью разрушилась и заменена на элементы временного типа. Учитывая зыбкое равновесное состояние элементов дома в результате значительного физического износа, исследуемые строительные конструкции находятся в недопустимом техническом состоянии.

Истец считая, что ответчик незаконно и необоснованно уклоняется от исполнения обязанностей по организации капитального ремонта кровли многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> и <...> обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в ходе судебного разбирательства подтвердил, что краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 год в многоквартирном доме по адресу: <...>, запланированы работы по капитальному ремонту крыши, а также разработка проектно-сметной документации. Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2019 год в многоквартирном доме по адресу: <...>, запланированы работы по капитальному ремонту крыши, а также разработка проектно-сметной документации.

Также ответчик указал на то, что в связи с реализацией областной программы капитального ремонта общего имущества данных домов, между Фондом капитального ремонта («Заказчик») и ООО «Наследие» («Подрядчик») были заключены следующие договоры о выполнении работ:

№ РТС264А203057 от 28.08.2020 о выполнении работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>;

№ РТС264А203056 от 28.08.2020 о выполнении работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Однако, 06.12.2021 года в связи с неисполнением подрядной организацией ООО «Наследие» обязательств, предусмотренных вышеуказанными договорами, Фондом капитального ремонта данные договоры расторгнуты в одностороннем порядке.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что региональным оператором неоднократно объявлялись электронные аукционы, которые были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок от подрядных организаций. В настоящее время региональным оператором подготавливается документация для дальнейшего объявления электронных аукционов на проведение капитального ремонта крыш вышеуказанных многоквартирных домов. По результатам подведения электронных аукционов, в случае наличия заявок на участие, будут заключены договоры подряда на проведение капитального ремонта крыш данных многоквартирных домов.

Также ответчик указал на то, что привлечение подрядных организаций Фондом капитального ремонта осуществляется посредством электронных аукционов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имуществу в многоквартирных домах». Электронный аукцион - единственный способ привлечения подрядах организаций к выполнению работ по капитальному ремонту.

Кроме того, ответчик считает, что согласно действующему законодательству РФ содержание жилищного фонда в надлежащем состоянии должно осуществляться организацией, осуществляющей управление вышеуказанным многоквартирным домом. До момента проведения Фондом капитального ремонта планового капитального ремонта указанная организация обязана поддерживать исправное техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Также ответчик считает, что решение о подаче искового заявления в суд ООО «Управляющая компания ЖКХ» от имени собственников помещений многоквартирных домов по адресам: <...> и <...>, должны быть приняты на общих собраниях собственников данных многоквартирных домов.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1)соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2)безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имуществаюридических лиц, государственного и муниципального имущества;

доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 постановления Правительства № 491 от 13 августа 2006 года в состав общего имущества включаются:

помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

крыши;

ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В соответствии со ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений;

контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

А также исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ответчик - некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» являясь региональным оператором по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обязан обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Однако в нарушение своих обязательств, ответчик не обеспечил проведение капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов № 40 по ул. Братьев Костериных г. Петровска, так и многоквартирного дома № 31 по ул. Володарского г. Петровска в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.Довод ответчика о том, что им неоднократно объявлялись электронные аукционы, которые были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок от подрядных организаций, суд считает несостоятельным.

Также суд считает необоснованным довод ответчика о том, что ООО «УК ЖКХ» не может представлять интересы собственников без общего собрания, поскольку управляющая компания, будучи избранной для управления МКД, в силу закона обязана представлять интересы собственников помещений во взаимоотношениях с третьими лицами, органами власти, а также в судах по вопросам надлежащего содержания общего имущества МКД.

Для управляющих организаций полномочия по представлению интересов собственников перед третьими лицами подтверждаются решением общего собрания собственников об избрании управляющей организации и заключении договоров управления МКД.

Таким образом, ООО «Управляющая компания ЖКХ» правомерно обратилось в суд с настоящим иском, поскольку в рамках настоящего дела исковые требования заявлены в отношении общего имущества МКД, находящихся в управлении Истца.

Исходя из смысла действующего законодательства, само по себе проведение отбора подрядных организаций в целях привлечения к выполнению строительно-монтажных работ по капитальному ремонту, без последующего обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, не свидетельствует о надлежащем выполнении Фондом в отношении граждан, проживающих в таких многоквартирных домах, своих обязательств в установленном законом порядке. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении АС Поволжского округа от 27.04.2021г. оп делу № А57-26105/2019 и постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2021г. по делу № А57-21105/2019.

Удовлетворение судом исковых требований, предъявленных к Фонду капитального ремонта, способствует защите прав и законных интересов граждан - собственников и пользователей помещений многоквартирных домов, то есть лиц, в интересах которых осуществляется законодательное регулирование в сфере жилищных правоотношений, в также сохранности жилищного фонда, обеспечиваемой государством.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования ООО «Управляющая компания ЖКХ» подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области», г. Саратов ИНН <***>) организовать привлечение подрядной организации в целях проведения капитального ремонта кровли многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам:

<...>;

<...>,

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области», г. Саратов ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ», Саратовская область, г. Петровск (ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 6000,00 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке и сроке, предусмотренном статьями 181, 257-260,273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонам разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья арбитражного суда

Саратовской области Павлова Н.В.2020 года