Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А09-9383/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-9383/2020
город Брянск
21 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 21 июля 2022 года


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Мичуринской сельской администрации,

к МТУ Росимущества по Брянской, Калужской, Смоленской областям,

к Федеральному агентству лесного хозяйства,

третьи лица: 1) Управление лесами Брянской области, 2) ООО «Агромир-Брянск», 3) Администрация Брянского района, 4) ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал в Брянской области,

об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка,


при участии:

от заявителя: ФИО1- представитель (доверенность б/н от 14.07.2022);

от заинтересованных лиц: 1) ФИО2- специалист первого разряда отдела правового обеспечения и оценки (доверенность № 40/7498 от 04.07.2022); 2) не явились;

от третьего лица: 1) не явились; 2) не явились; 3) не явились; 4) не явились;

установил:

Мичуринская сельская администрация (далее – администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Брянской, Калужской, Смоленской областям (далее - МТУ Росимущества по Брянской, Калужской, Смоленской областям) и к Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - агентство лесного хозяйства) о признании реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390102:162, расположенного по адресу: Брянская область, р-н Брянский, Брянское лесничество и исправить указанную реестровую ошибку.

Одновременно, согласно уточненных требований, администрация просила суд исключить из сведений ЕГРН сведения о части границ земельного участка с кадастровым номером № 32:02:0390102:162 по следующим координатам:

Обозначение

Координаты

Координаты


характерных

по X (м.)

по Y (м.)


точек границ



1
492422.03

2162196.171


2
492417.02

2162202.49


3
492422.06

2162207.17


4
492416.99

2162222.79


5
492421.96

2162228.15


6
492425.24

2162233.89


7
492422.71

2162240.64


8
492420.08

2162242.34


9
492419.75

2162241.86


10

492418.80

2462242.58


11

492407.21

2162222.18



12

492407.17

2162194.56.


Кроме того, согласно уточненных требований, администрация также просила суд установить границы земельного участка площадью 10 000 кв.м, под кладбищем, расположенного по адресу: Брянская обл„ Брянский р-н, д. Меркульево согласно следующих координат:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м



X
Y


1
2

3

1

492469.23

2162158.85


2
492460.98

2162193.03


3
492460.77

2162205.20


4
492423.94

2162193.77


5
492422.03

2162196.17


6
492417.02

2162202.49


7
492422.06

2162207.17


8
492416.99

2162222.79


9
492421.96

2162228.15


10

492425.24

2162233.89


11

492422.71

2162240.64


12

492420.08

2162242.34


13

492419.75

2162241.86


14

492418.80

2162242.58


15

492413.36

2162249.91


16

492409.89

2162252.07


17

492393.12

2162257.20


18

492390.58

2162257.21


19

492380.24

2162242.73


20

492353.24

2162157.08


21

492362.98

2162148.33


22

492378.92

2162152.88


23

492386.37

2162159.76


24

492392.13

2162154.00


25

492392.53

2162148.09


26

492386.87

2162140.44


27

492385.79

2162127.84


28

492414.63

2162097.52


29

492422.58

2162097.20


30

492433.25

2162113.37


31

492454.86

2162138.10


32

492462.45

2162148.94.


Представитель МТУ Росимущества по Брянской, Калужской, Смоленской областям заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом, представил отзыв на заявление, заявленные требования не признал.

Третьи лица - Управление лесами Брянской области, общество с ограниченной ответственностью «Агромир-Брянск», Администрация Брянского района, ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал в Брянской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени настоящего судебного заседания надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Арбитражного суда Брянской области (http://www.bryansk.arbitr.ru).

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей Федерального агентства лесного хозяйства и третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом Брянской области от 02.05.2007 N 57-3 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями "Глинищевское сельское поселение", "Домашовское сельское поселение", "Добрунское сельское поселение", "Журиничское сельское поселение", "Мичуринское сельское поселение", "Новосельское сельское поселение", "Нетьинское сельское поселение", "Новодарковичское сельское поселение", "Отраднейское сельское поселение", "Пальцовское сельское поселение", "Стекляннорадицкое сельское поселение", "Свенское сельское поселение", "Онежское сельское поселение", "Супоневское сельское поселение", "Чернетовское сельское поселение" и муниципальным образованием "Брянский муниципальный район", в границах которого они образованы" Мичуринскому сельскому поселению на праве собственности принадлежит кладбище площадью 10 000 кв.м, расположенное в д. Меркульево Брянского района. Кладбище является действующим с 1990-х годов.

Мичуринская сельская администрация сформировала земельный участок под кладбищем, в связи с чем, обратилась в уполномоченный орган - администрацию Брянского района с заявлением об утверждении схемы земельного участка, но получила отказ в связи с тем, что он пересекает границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390102:162, относящегося к лесному фонду.

В результате проведения землеустроительных мероприятий кадастровым инженерном установлено, что земельный участок под кладбищем пересекает границы земельных участков с кадастровым номером 32:02:0390102:162, относящегося к лесному фонду, и с кадастровым номером 32:02:0390102:158, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения.

С целью устранения препятствий в регистрации права на земельный участок под кладбищем Мичуринская сельская администрация обратилась в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка.

По мнению заявителя, несмотря на то, что указанные земельные участки сформированы, поставлены на кадастровый учет, ошибка при их формировании препятствует муниципальному образованию сформировать и поставить на учет земельный участок, предоставленный администрации для организации захоронений.

Также заявитель указывает, что при проведении землеустроительных работ не были выполнены обязательные требования по натурному установлению границ земельных участков смежных землепользователей (участков истца и ответчика), в связи с чем, факт расположения кладбища на земельном участке администрации свидетельствует о нарушении процедуры проведения землеустроительных работ, предусматривающей обязательное проведение полевого обследования границ образуемого земельного участка согласно п. 4 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочению существующих объектов землеустройства, что привело к ошибочному определению границ земельных участков ответчика и впоследствии воспроизведению их в ГКН.

Возражая против удовлетворения требований Федеральное агентство лесного хозяйства в отзыве указало, что в данном случае имеется спор о праве, так как исправление реестровой ошибки невозможно без изменения площади лесного участка, в то время, как администрация с заявлением о перераспределении и переводе земель в иную категорию, не обращалась.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Как указано выше, истец, обращаясь с исковыми требованиями, полагает, что при постановке на кадастровый учет земельного участка ответчика была допущена ошибка в описании смежной границы земельных участков истца и ответчика.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.


В силу части 6 статьи 43 Закона о государственной регистрации сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков исключаются из ЕГРН в случае поступления в орган регистрации прав копии документа о разрешении земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке.

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22), суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Как указано в части 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Исходя из системного толкования содержания частей 2 и 4 названного закона к основным характеристикам земельного участка как объекта недвижимости, позволяющим определить его в качестве индивидуально определенной вещи, относятся в том числе площадь земельного участка и местоположение его границ.

Таким образом, исправление реестровой ошибки на основании межевых планов, не должно изменять основные характеристики земельного участка ответчика (площадь и местоположение границ).

Абзацем 3 пункта 2 постановления Пленумов № 10/22 установлено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мичуринскому сельскому поселению на праве собственности принадлежит земельный участок под кладбище площадью 10 000 кв.м., расположенное в д. Меркульево Брянского района.

При формировании границ указанного земельного участка кадастровым инженером установлено наличие пересечения с границами земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:039012:162, 32:02:0390102:158.

В связи с необходимостью установления координат характерных точек границ земельных участков, сведения которых не соответствуют данным государственного кадастра недвижимости Мичуринская сельская администрация ходатайствовала о назначении землеустроительной экспертизы, которая проведена в рамках рассмотрения настоящего спора.

Как следует из экспертного заключения ООО «Геокомплекс» № А09-9383/2020-27.05-ЭА площадь земельного участка, занятого кладбищем д. Меркульево в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 32:02:039012:162 составляет 392 кв.м. Кроме того, в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № 32:02:0390102:162 ошибочно включены границы муниципального кладбища д. Меркульево Брянского района Брянской области.

Вместе с тем, в результате геодезических измерений, произведенных экспертом на местности, получены сведения о координаты характерных точек границ земельного участка, занятого муниципальным кладбищем д. Меркульево.

Захоронения муниципального кладбища д. Меркульево Брянского района Брянской области территориально на местности временными и постоянными межевыми знаками - не закреплены (по периметру ограждение отсутствует).

В связи с чем, геодезические измерения на местности произведены по имеющимся ограждениям индивидуальных захоронений.

Фактическая площадь захоронений муниципального кладбища д. Меркульево Брянского района Брянской области составляет 6 902 кв.м.

При этом, величина площади объекта «Кладбище», расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Меркульево, согласно приложению Перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность муниципального образования «Мичуринское сельское поселение» к Закону Брянской области от 02.05.2007 № 57-3 составляет 10 000 кв.м.

В данном случае имеет место наложение земельных участков, однако как следует из представленных экспертным учреждением материалов, установление границ земельного участка заявителя по координатам определенным им в процессе проведения землеустроительных работ, приведет к изменению границ и площади лесного участка.

Кроме того, данные участки отнесены к различной категории использования.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации. Нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (часть 3 статьи 8 ЗК РФ).

Однако, перевод спорного земельного участка из одной категории в другую категорию не осуществлялся, акт Правительства Российской Федерации о переводе не издавался, из государственного лесного реестра в рамках Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» часть лесного участка не исключалась.

Судом установлено, что в иске отсутствуют сведения, свидетельствующие о несоответствии документации на лесной участок сведениям, содержащимся в ЕГРН.

В данном случае исправление реестровой ошибки фактически приведет к уменьшению размеров принадлежащего ответчику земельного участка против его воли, т.е. к изъятию части указанного земельного участка.

Таким образом, по существу требования заявителя направлены на прекращение права собственности ответчика на часть его земельного участка в существующих границах и площади.

Суд, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что требования истца об исправлении реестровой ошибки фактически направлены на прекращение права собственности ответчика на часть его земельного участка, руководствуясь статьями 11, 12, 128, 130 ГК РФ, положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 56 постановления Пленумов № 10/22, приходит к выводу о том, что спор о зарегистрированном праве на земельный участок не подлежит оспариванию путем заявления требований об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка.

Данные выводы судов согласуются с позицией, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2012 № ВАС-10840/12, определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2016 № 310-КГ16-4280, согласно которой в случае наличия спора о границах земельных участков между их правообладателями, такой спор не может быть разрешен путем исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

Кроме того, учитывая, что право собственности ответчика на его земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 52 постановления Пленумов № 10/22, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избрание ненадлежащего способа защиты является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Мичуринской сельской администрации отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



Судья Малюгов И.В.