Решение от 15 января 2024 г. по делу № А40-263239/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-263239/23-92-2129
г. Москва
15 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 января 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (115035, <...>)

к ответчику: Управляющий директор Департамента урегулирования претензий Публичного акционерного общества «Группа Ренессанс Страхование» ФИО2 (192238, <...>, литера А; 109559, Москва, ул. Ставропольская, д. 54, корп. 1, кв. 70)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 07.11.2023 г. №ТУ-45-ДЛ-23-9565/1020-1


при участии:

от заявителя – ФИО3 дов. от 22.11.2023 77АД5194409, диплом;

от ответчика – неявка, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по ЦФО обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении управляющего директора Департамента урегулирования претензий Публичного акционерного общества «Группа Ренессанс Страхование» ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель обосновал требования, ссылаясь на нарушение заинтересованным лицом страхового законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123,163 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, в Центр защиты прав потребителей г. Ростов-на-Дону Центрального банка Российской Федерации (далее - Центр) 15.09.2023 (идент. № 23-09-136116) поступила жалоба ФИО4 (далее -Заявитель) о возможном нарушении ПАО «Группа Ренессанс Страхование» законодательства Российской Федерации.

В связи с рассмотрением обращения Заявителя Банком России были направлены запросы в адрес Страховщика от 20.09.2023 № С59-3/65901, от 13.10.2023 №С59-3/70162 о предоставлении информации.

В своих ответах от 05.10.2023 исх. № 846-Ю, от 24.10.2023 №879-Ю Страховщик пояснил, что 25.10.2022 г. между Страховщиком и Заявителем заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в подтверждение чего Страховщик выдал Заявителю страховой полис серии XXX №0272697678 со сроком действия с 27.10.2022 г. по 26.10.2023 г. (далее - Договор страхования).

По Договору страхования была застрахована гражданская ответственность при использовании транспортного средства марки/модели Nissan Juke, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***> (далее - ТС).

06.09.2023 г. Страховщиком было получено от ООО «Поволжский центр урегулирования убытков» (далее - ООО «ПЦУУ») в лице ФИО5 заявление об осуществлении страхового возмещения в рамках прямого возмещения убытков по Договору страхования (далее - Заявление о ПВУ) в связи с произошедшим 06.09.2023 дорожно-транспортным происшествием. Вышеуказанное заявление было подано на основании заключенного между Заявителем и ООО «ПЦУУ» договора об уступке права требования от 06.09.2023 №<***>/23/52805.

Вместе с тем, в Заявлении отсутствовал способ ознакомления ООО «ПЦУУ» с результатами осмотра ТС и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки).

06.09.2023, в присутствии ФИО6, Страховщиком был проведен осмотр поврежденного транспортного средства, по результатам которого был составлен акт осмотра от 06.09.2023

На основании акта осмотра от 06.09.2023, по поручению Страховщика в целях определения страхового возмещения, ООО «Оценка-НАМИ» было составлено экспертное заключение №001GS23-067716 от 08.09.2023 (далее -Заключение).

20.09.2023 в адрес Страховщика от Заявителя поступило заявление об осуществлении страхового возмещения в рамках прямого возмещения убытков по Договору страхования в связи с произошедшим 06.09.2023 дорожно-транспортным происшествием. К вышеуказанному заявлению было приложено, в том числе, соглашение от 18.09.2023 о расторжении договора уступки права требования №В41КТ716/23/52805 от 06.09.2023.

В поступившем от ФИО6 заявлении от 20.09.2023 был указан способ ознакомления с результатами осмотра ТС и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) по адресу электронной почты - leeenya@mail .ru.

21.09.2023 Страховщик осуществил страховую выплату потерпевшей в размере 79298,02 руб., что подтверждается платежным поручением №1507 от 21.09.2023.

Таким образом, в соответствии с п. 3.11 Положения №431-П Страховщик был обязан ознакомить Заявителя с результатами осмотра от 06.09.2023 и независимой экспертизы (экспертное заключение от 08.09.2023) -в срок не позднее 21.09.2023 (включительно).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Страховщик направил копию акта осмотра от 06.09.2023 и экспертного заключения от 08.09.2023 Заявителю на электронную почту, указанную в заявлении об осуществлении страхового возмещения, 29.09.2023, чем нарушил срок, установленный п. 11 ст. 12 Закона №40-ФЗ, п. 3.11 Положения №431-П.

В своем ответе Страховщик сообщил, что нарушение срока ознакомления с результатами осмотра и независимой экспертизы было вызвано некорректными действиями сотрудника Страховщика.

Страховщик указал, что структурным подразделением, ответственным за рассмотрение требований заявителей об осуществлении страховой выплаты по договорам ОСАГО, является Департамент урегулирования убытков по автострахованию (далее - Департамент), руководителем которого является ФИО2

На основании выявленных нарушений ведущим юрисконсультом отдела административного производства 1 Юридического управления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу в отношении управляющего директора Департамента урегулирования претензий Публичного акционерного общества «Группа Ренессанс Страхование» ФИО2 07.11.2023 составлен протокол № ТУ-45-ДЛ-23-9565/1020-1 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей

В соответствии со статьей 76.1. Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за страховыми организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Положение № 431-П).

Пунктом 11 статьи 12 Закона № 40-ФЗ установлено, что Страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены правилами обязательного страхования или не согласованы страховщиком с потерпевшим.

В соответствии с п. 3.11 Положения № 431-П Страховщик проводит осмотр поврежденного имущества и (или) организует независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) путем выдачи направления на независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) (в том числе посредством почтового отправления) в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления заявления о страховой выплате или о прямом возмещении убытков.

После проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) Страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в пункте 4.3 приложения 6 к Положению № 431-П, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее даты достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в п. 12 ст. 12 Закона № 40-ФЗ, или заключения между страховщиком и потерпевшим соглашения, указанного в п.п. "ж" п. 16.1 ст. 12 Закона № 40-ФЗ, а при отсутствии указанных соглашений - не позднее срока осуществления страховой выплаты потерпевшему.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1. Дополнительные лицензионные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Законом № 40-ФЗ, Правилами ОСАГО и нормативными актами Банка России, регулирующими отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела. При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности. В то же время, в силу п.п. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС№ 1284-03 от 14.10.2021.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Страховщик сообщил, что должностным лицом, осуществляющим контроль за соблюдением установленного п. 11 ст. 12 Закона № 40-ФЗ и п. 3.11 Положения № 431-П срока ознакомления Заявителя с результатами осмотра и независимой экспертизы является управляющий директор Департамента ФИО2

Согласно приказу Страховщика от 01.02.2023 № 161/2023-лс ФИО2 с 10.02.2023 переведена на должность управляющего директора Департамента на основании изменений к трудовому договору от 03.05.2008 № 127/2008.

В соответствии с должностной инструкцией управляющего директора Департамента от 10.02.2023, являющейся приложением к трудовому договору от 03.05.2008 № 127/2008 (далее - Должностная инструкция), управляющий директор Департамента относится к категории руководителей Страховщика, к должностным обязанностям которого относится, в том числе принятие решений по урегулированию сложных убытков.

В функции управляющего директора Департамента входят, в том числе, организация процесса урегулирования убытков по Авто (ОСАГО и КАСКО), включая: прием заявлений по страховым событиям, рассмотрение заявлений и принятия решений, организация выплаты страхового возмещения, сопровождения ремонта и оплата счетов партнеров.

Согласно пункту 1 доверенности от 10.01.2023 №2023/07, выданной Страховщиком ФИО2, ФИО2 уполномочена, в том числе, подписывать документы, связанные с урегулированием заявлений (претензий) в рамках договоров ОСАГО.

Согласно выписке из табеля учета рабочего времени, на дату совершения административного правонарушения ФИО2 исполняла свои служебные обязанности.

С Должностной инструкцией ФИО2 ознакомлена под роспись.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается нарушение требований страхового законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного выше, действия (бездействие) должностного лица Страховщика – ФИО2 образуют событие административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ, выразившегося в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей.

Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые вышеуказанное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не выявлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии управляющего директора Департамента урегулирования претензий Публичного акционерного общества «Группа Ренессанс Страхование» ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 3 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в суд доказательства, подтверждающие добровольную уплату

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, 4.2, 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ст. 25.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. 71,75, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь Управляющего директора Департамента урегулирования претензий Публичного акционерного общества «Группа Ренессанс Страхование» ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 07.11.2023 г. №ТУ-45-ДЛ-23-9565/1020-1 в виде штрафа в размере 3000 руб. (три тысячи рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК 024501901;

Счет банка получателя средств (номер ЕКС): 40102810045370000002

Реквизиты получателя: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

Счет получателя средств (номер казначейского счета):03100643000000019500;

ИНН <***>; КПП 770201001;

код бюджетной классификации: 99911601141010001140; ОКТМО 45379000.

ИП 1010000000004519586954;

УИН 0346231204518071123095654.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

И.Н. Уточкин