Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А32-42602/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-42602/2018
г. Краснодар
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России"» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к закрытому акционерному обществу «Приморское» (ИНН <***>,ОГРН <***>)

третьи лица: Федеральное агентство железнодорожного транспорта (ИНН 7708525167, ОГРН <***>); закрытое акционерное общество «Фонтал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии для государственных нужд у ЗАО «Приморское» земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10203, площадью 36 240 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:10094, площадью 877 417 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское», посредством перечисления со стороны ФКУ «Ространсмодернизация» рыночной стоимости земельного участка в размере 616 080 (шестьсот шестнадцать тысяч восемьдесят) рублей 00 копеек, убытков в размере стоимости замещения многолетних насаждений – 56 379 (пятьдесят шесть тысяч триста семьдесят девять) рублей 00 копеек и убытков в виде затрат на регистрацию права собственности, в размере 350 (триста пятьдесят) рублей 00 копеек, а всего 672 809 (шестьсот семьдесят две тысячи восемьсот девять) рублей 00 копеек, на банковский счет ЗАО «Приморское» или на депозитный счет нотариуса; в связи с государственной, социальной и экономической значимостью предполагаемого к реализации объекта, в силу статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратить решение суда к немедленному исполнению,при участии в заседании представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась Российская Федерация в лице Федерального казенного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России"» (далее – ФКУ «Ространсмодернизация») с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Приморское» (далее – общество) об изъятии для государственных нужд у ЗАО «Приморское» земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10203, площадью 36 240 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:10094, площадью 877 417 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское», посредством перечисления со стороны ФКУ «Ространсмодернизация» рыночной стоимости земельного участка в размере 616 080 (шестьсот шестнадцать тысяч восемьдесят) рублей 00 копеек, убытков в размере стоимости замещения многолетних насаждений – 56 379 (пятьдесят шесть тысяч триста семьдесят девять) рублей 00 копеек и убытков в виде затрат на регистрацию права собственности, в размере 350 (триста пятьдесят) рублей 00 копеек, а всего 672 809 (шестьсот семьдесят две тысячи восемьсот девять) рублей 00 копеек, на банковский счет ЗАО «Приморское» или на депозитный счет нотариуса; в связи с государственной, социальной и экономической значимостью предполагаемого к реализации объекта, в силу статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика не возражал относительно требований об изъятии земельного участка, возражал против удовлетворения исковых в части определения размера возмещения за изымаемый земельный участок по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица не возражал относительно требований об изъятии земельного участка, возражал против удовлетворения исковых в части определения размера возмещения за изымаемый земельный участок по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17.12.2018 до 16.00 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596, а также Уставом, утвержденным распоряжением Министерством транспорта Российской Федерации от 20.05.2011 № ИЛ-55-р, Федеральное казенное учреждение «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» является государственным заказчиком по реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее – Росжелдор) от 26.12.2016 №ВЧ-130-р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории) для строительства объектов железнодорожного транспорта, создаваемых в рамках реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», утверждены границы полосы отвода железной дороги по проекту.

Письмом от 06.02.2017 № ИГ-05/262 ФКУ «Ространсмодернизация» обратилось в Росжелдор с ходатайством об изъятии земельного участка для государственных нужд в целях реализации проекта.

На основании указанного обращения и документации по планировке территории объекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань» Росжелдором изданораспоряжение от 31.03.2017 № ВЧ-15-р (далее – Распоряжение об изъятии) об изъятии63 земельных участков для государственных нужд в целях реализации проекта Создание сухогрузного района морского порта Тамань».

Согласно пункту 2 Распоряжения об изъятии ФКУ «Ространмодернизация» дано поручение обеспечить подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 Распоряжения об изъятии предусмотрено изъятие путем выкупа для нужд Российской Федерации части земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:10094, площадью 877 417 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское». Из указанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10203, площадью 36 240 кв. м, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское».

Право собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10094, площадью 877 417 кв. м, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское», подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.10.2017 № 99/2017/32303848.

Письмом от 10.04.2017 № ИМ-35/2136 в адрес ответчика направлено уведомление об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации с приложением копии Распоряжения об изъятии.

По результатам проведения всех необходимых мероприятий с целью заключения соглашения об изъятии для государственных нужд, а именно уведомлениисобственника земельного участка о предстоящем изъятии, надлежащего опубликования распоряжения об изъятии, проведения кадастровых работ с целью образования земельного участка в целях изъятия, подготовки проекта соглашения и отчета об оценке земельного участка, а также в соответствии со статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, ФКУ «Ространсмодернизация» направило в адрес ответчика проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд, а также отчет от 10.10.2017 № 0096КР2017-Т10203 об оценке размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд, площадью 36 240 кв. м,, с кадастровым номером 23:30:0501000:10203, расположенный по адресу Краснодарский край, Темрюкский р-н, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское».

Проект соглашения, а также отчет об оценке размера возмещения за земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10203, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское», для ознакомления и последующего принятия решения направлен ответчику посредством почтовой связи заказным письмом от 08.12.2017.

Ответчик получил проект соглашения 11.05.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Соглашение об изъятии земельного участка с ответчиком не подписано.

Указанные обстоятельства послужили обращением истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший Распоряжение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято Распоряжение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

При указанных обстоятельствах требование истца об изъятии участка следует удовлетворить.

Решение об изъятии имущества в пользу Российской Федерации является основанием для регистрации этого права уполномоченным государственным органом.

Строительство объекта, для реализации которого изымаются спорные земельные участки, предусмотрено Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596.

В силу принятия решения о развитии транспортной системы России Правительством Российской Федерации, «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив, имеет статус объекта государственной важности.

Его реализация связана со значительными затратами времени при императивно установленных сроках завершения строительства.

В то же время, ответчик считает, что размер возмещения за изымаемый у него земельный участок не покрывает причиняемые ему таким изъятием убытков. Им приведены доводы, которые должны быть положены в основание проверки достоверности представленный истцом Отчет оценщика, для чего суду потребуется время, а с учетом возможного назначения экспертизы, значительное время.

Срок реализации Федеральной целевой программы, решение о реализации которой принято Правительством Российской Федерации, не может быть поставлен в зависимость от момента определения размера возмещения за изъятие земельного участка площадью 4 733 кв. м.

Согласно части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе выделить в отдельноепроизводство, если признает целесообразным раздельное рассмотрение требований.

Для достижения максимально возможного баланса частных и публичных интересов, а также в целях эффективного правосудия, суд считает необходимым требования: о размере компенсации и об обязании ответчика предоставить сведения о платежных реквизитах для перечисления возмещения, выделить в отдельное производство по правилам части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По требованию истца об обращении решения к немедленному исполнению суд указывает на следующее.

Пунктом 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Доказательства оспаривания принятых уполномоченными органами документов – оснований изъятия спорного земельного участка, стороны суду не представили.

Вследствие этого спор по настоящему делу сводится к размеру возмещения в связи с таким изъятием.

Как было указано выше, участок изъят для строительства объекта государственной важности с императивно установленными Правительством Российской Федерации сроками его строительства.

Рассматриваемый в настоящем деле иск в интересах Российской Федерации.

Уровень органа, утвердившего программу развития транспортной системы России, и как следствие, статус объекта строительства, предполагает, что замедление исполнения настоящего решения может привести к причинению значительного ущерба государству.

С учетом изложенного, указанное требование следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 123, 130, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изъять для государственных нужд у ЗАО «Приморское» земельный участок с кадастровым номером 23:30:0501000:10203, площадью 36 240 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0501000:10094, площадью 877 417 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, п. Приморский, в границах ЗАО «Приморское».

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов