Решение от 20 июня 2017 г. по делу № А20-1093/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1093/2017
г. Нальчик
20 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена «13» июня 2017 г. Полный текст решения изготовлен «20» июня 2017 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жилоковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Лабораторной Диагностики», г. Нальчик

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица директора ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кабардино-Балкарской Республике (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр Лабораторной Диагностики» (далее – общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление №36000112920376), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет, в судебное заседание не явился.

Представитель общества в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в ходатайстве, требования признал, просил применить правила, предусмотренные частью 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться предупреждением, ссылаясь на то, что привлекается к административной ответственности впервые, является субъектом малого предпринимательства, устранил все допущенные нарушения и представил соответствующие документы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1100725002520 и осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии №ЛО-07-02-000399 от 21.09.2012.

На основании приказа №37-Пр/17 от 13.03.2017 административным органом была проведена плановая выездная проверка общества. В ходе проверки административным органом выявлены нарушения обязательных требований при ведении лицензионной деятельности. Результаты проверки оформлены актом от 07.04.2017 №37.

По результатам проведенной проверки в отношении общества в присутствии его законного представителя был составлен протокол об административном правонарушении от 07.04.2017 №21 по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором представитель общества с выявленными нарушениями согласился.

На основании протокола об административном правонарушении от 07.04.2017 заявитель обратился в суд с требованием о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.1 (часть 4) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителя общества, рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

То есть, объективная сторона данного правонарушения образуется в результате совершения лицензиатом конкретных действий по осуществлению этой лицензируемой деятельности.

Примечанием к части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ).

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статьи 2 Закона №99-ФЗ).

Факт совершения обществом вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и признан обществом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.1 (часть 4) КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. Процессуальных нарушений судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает возможным в соответствии со статьей 4.1.1. КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что общество устранило допущенные нарушения. Согласно договору купли-продажи №11 от 08.06.2017, товарной накладной от 08.06.2017 №528 общество приобрело в собственность холодильник Атлант 2826-90, согласно актам утилизации (уничтожения) лекарственных средств от 08.06.2017 №УЛ/13497, акту сдачи-приемки лекарственных средств на утилизацию от 08.06.2017 №13497 капли ФИО2 1 шт. и ампулы ФИО3 1 уп. переданы на утилизацию в ООО «Эко-Мед».

Судом установлено, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016. Доказательств того, что правонарушение свершено повторно, заявителем суду не представлено, материалы дела не содержат, каких-либо доказательств, отягчающих вину общества, причинения вреда и имущественного ущерба, материалы дела об административном правонарушении не содержат, заявителем не представлено, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить ходатайство общества и применить наказание в виде предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Центр Лабораторной Диагностики», зарегистрированное по адресу: <...>, за основным государственным регистрационным номером 1100725002520, ИНН <***>, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 4) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья С.В. Кустова