Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А40-247337/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-247337/22-191-1657
28 марта 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 28 марта 2023 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Волковой Е.И., единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ариант" (101000, ГОРОД МОСКВА, СРЕТЕНСКИЙ БУЛЬВАР, ДОМ 6/1, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ ЦОКОЛЬНЫЙ ПОМ XIII КОМ 3, ОГРН: 5187746007246, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2018, ИНН: 7708338880)

к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

третье лицо: Правительство Москвы

о признании права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства, в виде предоставления льготной минимальной ставки арендной платы по договору аренды № 015-811/07 от 30.07.2007 г.,

при участии в заседании: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ариант" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, в котором просило признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Ариант» право на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства, в виде предоставления льготной минимальной ставки арендной платы по договору аренды № 015-811/07 от 30.07.2007 нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, Сретенский бульвар, д.6/1, стр. 1 общей площадью 195,2 кв.м., за период с 09.07.2022 исходя из ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за кв. м в год, согласно п. 1.1 Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Правительство Москвы.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик и третье лицо требования оспорили, представили письменные пояснения, в которых указали, что ставка арендной платы была согласована сторонами в дополнительном соглашении от 17.08.2022 и определена по результатам проведения оценки рыночной стоимости права аренды. Кроме того, указывает на заявительный порядок представления преференций, на наличие задолженности по оплате арендной платы в связи с чем право на льготу утрачено.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор аренды 015-811/07 от 30.07.2007 нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, Сретенский бульвар, д.6/1, стр. 1 общей площадью 195,2 кв.м.

17.08.2022 срок действия договора был продлен по 08.04.2032 с установлением с 09.07.2022 ставки арендной платы, по результатам оценки рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды объектом нежилого фонда в размере 25 458,14 руб. за 1 кв. м в год без НДС.

Между тем, как указал истец, он всегда пользовался льготной ставкой арендной платы по договору аренды в соответствии с постановлением Правительства г. Москвы от 25.12.2012 г. 800-ПП.

14.10.2022 истец обратился с заявлением в Департамент о предоставлении льготной ставки арендной платы по договору на 2022 год с 09.07.2022.

В адрес ООО «Ариант» от Департамента поступило письмо от 03.11.2022 №ДГИ-Э-143 701/22-1, согласно которому, учитывая, что срок действия договора истек 08.07.2022, с 09.07.2022 арендная плата определена в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы в размере 25 458,14 руб. за 1 кв. м. в год без учета НДС.

Кроме того, согласно дополнительному соглашению от 17.08.2022 к договору срок его действия был продлен по 08.04.2032 с установлением с 09.07.2022 ставки арендной платы, по результатам оценки рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды объектом нежилого фонда в размере 25 458,14 руб. за 1 кв. м в год без НДС, в связи с чем правовые основания для перерасчета ставки арендной платы у Департамента отсутствуют.

Истец указывает, что отказ Департамента является незаконным, а требования истца подлежат удовлетворению, поскольку он является субъектом малого предпринимательства и арендует помещение площадью менее 300 кв.м., в связи с чем в отношении него должна применяться льготная ставка арендной платы, что не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, так как действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 209-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом. Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должны оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами) (пункт 5 статьи 3 Закона № 209-ФЗ).

В части 1 статьи 16 Закона № 209-ФЗ приведены виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная и другие). Одним из видов поддержки является предоставление данным субъектам государственного и муниципального имущества на льготных условиях (статья 18 данного Закона).

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки указанным субъектам устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Субъект Российской Федерации – город Москва принял Закон от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» (далее – Закон города Москвы № 60), регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве. Данным Законом определены формы поддержки (имущественная, финансовая, информационная и другие), виды такой поддержки, источники ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

В пунктах 2.8.1 и 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП, указано, что в целях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных Законом № 209-ФЗ, уполномоченные органы власти города Москвы могут оказывать имущественную и иную предусмотренную законодательством поддержку субъектов экономической деятельности; к мерам государственной имущественной поддержки относится установление регулируемых ставок арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.

Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления (пункты 1, 4 части 3 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, статья 3 Закона города Москвы № 60). Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, судам надлежит учитывать следующее. Акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором. Между тем если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В п.2.4 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» предусмотрено, что по действующим договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы и переданных в аренду субъектам малого предпринимательства, заключенным без проведения торгов, за исключением случаев, указанных в п.п.1, 1(1) Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», ставка арендной платы определяется в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о величине годовой ставки арендной платы по истечении шестимесячного срока с даты направления Департаментом городского имущества города Москвы соответствующего уведомления.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы» (вместе с «Положением о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства») обязанность по направлению документов в Межведомственную комиссию лежит на Департамента (раздел V Порядок принятия Комиссией решений о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы (в ред. постановления Правительства Москвы от 24.12.2014 №816-ПП).

Согласно п.п.1, 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» с 01.01.2022 устанавливается ставка арендной платы в размере 5 000 рублей за 1 кв.м. в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Поскольку действующая редакция вышеуказанного постановления не содержит требований о представлении в межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятии комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, последняя должна применяться арендодателем (собственником нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы) автоматически.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь субъектом малого предпринимательства, арендующим объект нежилого фонда до 300 кв.м., находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имеет право на применение в рамках арендных правоотношений с ответчиком льготной ставки арендной платы за период с 09.07.2022 исходя из ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за кв. м в год, согласно п. 1.1 Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП.

В силу вышеизложенных обстоятельств установление ставки арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости годовой арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора, применению не подлежит, поскольку противоречит п.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» и нарушает право истца как субъекта малого предпринимательства на применение льготной ставки, установленной Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы».

При этом, суд также учитывает, что доказательств несоответствия истца критериям, указанным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», для предоставления льготной арендной ставки, ответчиком суду не представлено. На момент установления ставки арендной платы задолженность у истца перед ответчиком отсутствовала.

На основании изложенного с учетом ч. 1 ст. 65 и ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд также принимает во внимание, что ранее истцу предоставлялась самим Департаментом льготная ставка арендной платы, до заключения дополнительного соглашения, в связи с чем доводы о недобросовестности арендатора не согласуются с представленными в материалы дела доказательствами.

Расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 9, 64, 65, 70, 71, 110, 123, 124, 156, 167-171, 174, 176, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью "Ариант" (ОГРН: 5187746007246, ИНН: 7708338880) право на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства, в виде предоставления льготной минимальной ставки арендной платы по договору аренды № 015-811/07 от 30.07.2007 нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, Сретенский бульвар, д.6/1, стр. 1 общей площадью 195,2 кв.м., за период с 09.07.2022 исходя из ставки арендной платы в размере 5 000 руб. за кв. м в год, согласно п. 1.1 Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ариант" (101000, ГОРОД МОСКВА, СРЕТЕНСКИЙ БУЛЬВАР, ДОМ 6/1, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ ЦОКОЛЬНЫЙ ПОМ XIII КОМ 3, ОГРН: 5187746007246, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2018, ИНН: 7708338880) расходы по госпошлине в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Е.И. Волкова