Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А09-15465/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-15465/2017
город Брянск
21 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2018 года


Арбитражный суд Брянской области в составе: судья Черняков А.А. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Профит" к административной ответственности

при участии:

от административного органа: ФИО1 – главный консультант (доверенность №1 от 09.01.2018);

от ответчика: не явились;

установил:

Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Профит» (далее – ответчик, ООО «Профит», Общество) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие извещенного надлежащим образом ответчика.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы административного органа, суд установил следующее.

ООО «Профит» имеет лицензию 32 МЕ 008076 регистрационный номер 32; РПО 0000023, дата выдачи 11.05.2017 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия до 30.12.2017.

На основании приказа от 03.08.2017 №365 специалистами Управления в период с 07.08.2017 по 27.09.2017 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Профит» в закусочной «Бахус», расположенной по адресу: <...>, в ходе которой выявлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции (вино «Старая келья», 0,7л., производитель ЗАО «Минский завод виноградных вин» в количестве 1 бутылки) при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что отражено в протоколе осмотра от 18.08.2017.

Результаты проверки отражены в акте проверки №7 от 26.09.2017.

Алкогольная продукция (1 бутылка вина «Старая келья», 0,7л., производитель ЗАО «Минский завод виноградных вин»), изъята сотрудниками административного органа с оформлением протокола изъятия вещей и документов от 18.08.2017.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, то есть оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, административным органом 24.10.2017 составлен протокол №291об административном правонарушении и материалы направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ответчик факт совершения правонарушения оспаривал, указывал на отсутствие в материалах административного дела доказательств того, что жидкость, содержащаяся в изъятой сотрудниками административного органа бутылке, является спиртосодержащей (алкогольной) жидкостью.

Определением о назначении экспертизы от 27.03.2018 стеклянная бутылка с нанесенной этикеткой «Старая келья», на укупорочное устройство которой нанесена акцизная марка №011542562 направлены на экспертизу в ЭКЦ УМВД России по Брянской области (г.Брянск).

Согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Брянской области №1241э от 30.03.2018 представленная на экспертизу жидкость, находящаяся в бутылке с маркировочными обозначениями на этикетке: «Старая келья», является спиртосодержащей, объемная доля этилового спирта составила 10,4%, что соответствует показателю, указанному на этикетке.

Таким образом, указанное экспертное заключение является надлежащим доказательством, подтверждающим, что изъятая у Общества продукция является спиртосодержащей (алкогольной).

При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у ООО «Профит» в ходе проведения проверки документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами (протокол осмотра помещений, территорий от 18.08.2017, протокол изъятия вещей и документов от 18.08.2017, акт проверки №7 от 26.09.2017, протокол об административном правонарушении №№291 от 24.10.2017), суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении Управлением не допущено и судом не установлено.

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Пунктом 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

Оценив характер совершенного ответчиком правонарушения, учитывая незначительный объем находившейся в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов (1 единица), суд находит, что административный штраф в сумме 200 000 руб. в спорном случае не соответствует степени тяжести совершенного Обществом административного правонарушения, его последствиям и носит неоправданно карательный характер, вследствие чего находит обоснованным применительно к положениям статьи 4.1 КоАП РФ уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа до 100 000 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, ООО «Профит» подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции (протокол от 18.08.2017).

Оснований для отнесения совершенного правонарушения к категории малозначительных, равно как и применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, судом не установлено ввиду наличия факта привлечения Общества к административной ответственности за однородное правонарушение (дело №А48-4854/2017).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Заявление управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Профит" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 302501 <...>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

р/с 401 018 103 000 000 1 000 8

БИК 041 501 001

УФК по Брянской области (Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области)

ИНН <***>, ОКТМО 15701000

КПП 325001001

КБК 843 1160 80100 10000 140, УИН 020 996 55 000 0000 17 000 61 366

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Черняков А.А.