Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А10-5617/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5617/2017
28 мая 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Белоглазовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края, судьи Куликовской Е.А., секретаря ФИО2,

при участии в судебном заседании:

присутствующего в Арбитражном суде Красноярского края представителя истца, общества с ограниченной ответственностью «Сигма-проект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО3 (директор),

присутствующих в Арбитражном суде Республики Бурятия представителей ответчика, государственного казенного учреждения «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» - ФИО4 (доверенность от 09.01.2018), ФИО5 (доверенность от 05.02.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сигма-проект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному казенному учреждению «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- о признании незаконными протокола отказа от заключения контракта от 13.06.2017 и решения от 13.06.2017 о признании победителя аукциона ООО «Сигма-проект» в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Ремонт автомобильной дороги Улан-Удэ-Заиграево-Кижинга-Хоринск, км 43 - км 53, км 55 – км 62 в Заиграевском районе Республики Бурятия, уклонившимся от заключения государственного контракта, размещенных государственным казенным учреждением «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» на электронной площадке РТС-тендер в единой информационной системе в сети Интернет;

- об обязании ответчика при содействии оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» в единой информационной сети Интернет отметить протокол отказа от заключения контракта от 13.06.2017 и решение от 13.06.2017 о признании победителя аукциона ООО «Сигма-проект» уклонившимся от заключения контракта, как отмененные,

- о взыскании 24 496 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сигма-проект» (далее – истец, ООО «Сигма-проект», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к государственному казенному учреждению «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (далее – ответчик, учреждение, ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия, заказчик):

- о признании незаконными протокола отказа от заключения контракта от 13.06.2017 и решения от 13.06.2017 о признании победителя аукциона ООО «Сигма-проект» в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Ремонт автомобильной дороги Улан-Удэ-Заиграево-Кижинга-Хоринск, км.43-км.53, км.55-км.62 в Заиграевском районе Республики Бурятия, уклонившимся от заключения государственного контракта, размещенного Государственным казенным учреждением «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» на электронной площадке РТС-тендер в единой информационной системе в сети Интернет;

- об обязании удалить протокол отказа от заключения контракта от 13.06.2017 и решение от 13.06.2017 о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта с электронной площадки РТС-тендер в единой информационной системе в сети Интернет;

- о взыскании 1 083 577 рублей 58 копеек упущенной выгоды и 65 992 рублей 42 копеек убытков - расходов на приготовление к исполнению контракта;

- о взыскании 24 496 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 15 декабря 2017 года исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Сигма-проект» в части требования о взыскании 1 083 577 рублей 58 копеек упущенной выгоды и 65 992 рублей 42 копеек убытков - расходов на приготовление к исполнению контракта оставлено без рассмотрения.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано на то, что по результатам проведения электронного аукциона ООО «Сигма-проект» признано победителем конкурса на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации. Проект государственного контракта направлен истцом на подпись заказчику. Однако заказчика не удовлетворил календарный график выполнения работ (приложение №3 к контракту), который был заполнен генеральным проектировщиком (на заполнении указанного графика настаивал заказчик по необоснованным причинам). В последующем данный проект контракта возвращен заказчиком с заявлением на доработку. При устном согласовании в телефонном режиме заказчик настаивал на собственных условиях, которые не соответствовали и противоречили этапам выполняемых работ, предусмотренных заданием на выполнение работ (приложение №1 к контакту), при этом заказчиком был направлен собственный вариант приложения № 3. После получения информации от заказчика, генеральный проектировщик, с допустимой коррекцией на условиях представленных заказчиком, повторно подписал контракт, ожидая подписи контракта со стороны заказчика. Кроме того, подписав контракт со всеми его приложениями, общество направило двух своих сотрудников в командировку по месту исполнения контракта, что свидетельствует о намерениях генерального проектировщика исполнять контракт. 13.06.2017 заказчиком на электронной площадке размещен протокол отказа от заключения контракта. Основанием отказа указано, что при заключении государственного контракта, участником аукциона 09.06.2017 подписан контракт, в котором отсутствует приложение № 3 «Календарный график выполненных работ», что является нарушением части 10 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с участником электронного аукциона ООО «Сигма-проект». Истец полагает, что им контракт был подписан со всеми приложениями и на условиях, определенных заказчиком. По мнению истца, заказчик злоупотребил своим правом, заранее создавая ситуацию, в которой ни одним из условий контракта не предусмотрено формирование генеральным проектировщиком приложения №3 «Календарного графика выполнения работ», а представленные участником закупки варианты заказчик отказывался подписывать, намеренно препятствовал заключению контракта, отправляя контракт на доработку указанного приложения №3.

В материалы дела ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которому заказчик исковые требования не признал в полном объёме, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на следующее. При рассмотрении направленных истцом документов было обнаружено, что приложение №3 к контракту «Календарный график выполненных работ» оформлено в нарушение требований аукционной документации. Контракт после направления на доработку также подписан истцом без внесения изменений в календарный график. Таким образом, государственный контракт подписан истцом без согласования его существенных условий, а именно сроков выполнения работ, предусмотренных аукционной документацией, в связи с чем ООО «Сигма-проект» нарушены требования части 1 статьи 34, части 10 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), поскольку подписанный обществом календарный график выполнения работ не соответствовал требованиям аукционной документации, а именно пункту 13 Задания на выполнение работ (приложение № 1 к проекту контракта), которым установлены сроки выполнения работ по разработке рабочей и проектной документации – в течение 60 календарный дней со дня подписания контракта, в т.ч. км 43 – км 53 – 30 дней.

В возражениях на отзыв истец указал, что, с учётом выходных дней и, исходя из статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, день подписания контракта (05.06.2017) пропущен не был. Ссылки заказчика на то, что графиками, представленными ООО «Сигма-проект», не соблюдены сроки выполнения работ, предусмотренные аукционной документацией, по мнению истца, не соответствуют действительности. Так, календарный график, исправленный заказчиком от 29.05.2017, содержал карандашные поправки, сделанные вручную. С учетом этих замечаний ООО «Сигма-проект» разработало свой график в двух вариантах и направило их 08.06.2017 по электронной почте заказчику. Поскольку заказчик на данные сообщения не отреагировал и истекал срок для подписания контракта с учетом отправки на доработку, общество приложило к подписанному контракту последний вариант графика.

В дополнительных пояснениях к отзыву ответчик также отметил, что начальный и конечный сроки выполнения работ по контракту определяется календарным графиком выполнения работ, который должен быть составлен истцом по форме приложения №3 к государственному контракту, основывающимся на определенных участником закупки объёмах работ и сроках их выполнения, в зависимости от трудозатрат и ресурсов, имеющихся у участника закупки. Отсутствие к календарном графике выполнения работ сроков, в том числе сроков начала и окончания работ, промежуточных сроков, предусмотренных аукционной документацией, следует расценивать как положение проекта контракта, не соответствующие требованиям аукционной документации, что является нарушением требований части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Истцом представлены дополнительные пояснения, в которых указано, что изменение заказчиком структуры календарного графика (размещённого на электронной площадке 06.06.2017) с учётом разбивки на отдельные этапы работ и с указанием точных дат начала и окончания выполнения работ является не законным; этапы выполнения работ аукционной документацией не предусматривались; формирование приложения № 3 - календарного графика являлось обязанностью заказчика, которое им не было своевременно выполнено; представленные обществом графики не были откорректированы и не согласованы заказчиком.

15.05.2018 от истца поступило заявление об уточнении заявленных исковых требований, согласно которому истец просит:

- о признании незаконными протокола отказа от заключения контракта от 13.06.2017 и решения от 13.06.2017 о признании победителя аукциона ООО «Сигма-проект» в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Ремонт автомобильной дороги Улан-Удэ-Заиграево-Кижинга-Хоринск, км.43-км.53, км.55-км.62 в Заиграевском районе Республики Бурятия, уклонившимся от заключения государственного контракта, размещенных государственным казенным учреждением «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» на электронной площадке РТС-тендер в единой информационной системе в сети Интернет;

- об обязании ответчика при содействии оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» в единой информационной сети Интернет отметить протокол отказа от заключения контракта от 13.06.2017 и решение от 13.06.2017 о признании победителя аукциона ООО «Сигма-проект» уклонившимся от заключения контракта, как отмененные,

- о взыскании 24 496 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель истца в судебном заседании заявленное ходатайство поддержал.

Представители ответчика не возражали против принятия уточнения заявленных исковых требований.

Судом уточнения заявленных исковых требований приняты к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования с учётом уточнения поддержал.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признала в полном объёме.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

28.04.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение №0102200001617001716 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Ремонт автомобильной дороги Улан-Удэ-Заиграева – Кижинга - Хоринск, км 43 – км 53, км 55 – км 62 в Заиграевском районе Республики Бурятия, начальная максимальная цена контракта 3 934 000 рублей.

В составе документации об электронном аукционе размещен проект контракта (приложение № 2), а также задание на выполнение работ по разработке проектной документации (приложение № 1 к проекту контракта), календарный график выполнения работ (приложение № 3 к проекту контракта).

Разделом 13 Задания на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации (приложение № 1 к проекту контракта) установлены сроки выполнения работ по разработке проектной и рабочей документации – в течение 60 календарных дней со дня подписания контракта, в том числе км 43 – км 53 – 30 календарных дней.

22.05.2017 в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в электронном аукционе №01022000016175001716/2 победителем аукциона признан участник с порядковым номером заявки 6 (ООО «Сигма-проект»), предложивший наиболее низкую цену контракта 1 396 570 рублей и заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией.

29.05.2017 заказчиком через оператора электронной площадки «РТС – тендер» был направлен ООО «Сигма-проект» на подпись проект контракта.

05.06.2017 государственный контракт подписан ООО «Сигма-проект».

06.06.2017 заказчиком сформировано заявление об отправке на доработку проекта контракта (л.д. 55, т.1). Причиной отправки контракта на доработку указано: Участником закупки подписан проект государственного контракта №55-р, в котором отсутствует приложение №3 «Календарный график выполнения работ».

09.06.2017 государственный контракт с приложениями подписан ООО «Сигма-проект».

13.06.2017 заказчиком принято решение о признании победителя аукциона в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Ремонт автомобильной дороги Улан-Удэ – Заиграево – Кижинга – Хоринск, км 43 – км 53, км 55 - км 62 в Заиграевском районе Республики Бурятия, уклонившимся от заключения государственного контракта (л.д. 18, т.1). Согласно данному решению при заключении государственного контракта участником аукциона 09.06.2017 подписан контракт, в котором отсутствует приложение №3 «Календарный график выполнения работ», что является нарушением части 10 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В связи с этим заказчиком принято решение об отказе от заключения государственного контракта с участником электронного аукциона ООО «Сигма-проект».

13.06.2017 заказчиком на электронной площадке размещен протокол отказа от заключения контракта (л.д. 19, т.1). Причиной отказа указано: «уклонение участника закупки от заключения контракта. На основании частей 9 и/или 10 статьи 31 Закона 44-ФЗ. Нарушение части 10 статьи 70 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ».

Полагая, что отказ заказчика от заключения контракта нарушает права победителя аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы истца и возражения ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе названный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 названного Федерального закона (далее - контракт);

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

По результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных названной статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе (часть 1 статьи 70 Закона о контрактной системе).

Процедура заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона регламентирована статьей 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с названной нормой в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 названного Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе (часть 2).

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (часть 3).

Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов (часть 4).

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона (часть 5).

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий (часть 6).

В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе (часть 7).

С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 названной статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (часть 8).

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Частью 10 статьи 70 Закона о контрактной системе также установлено, что контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Пунктом 10.2 проекта государственного контракта установлено, что начальный и конечный сроки выполнения работ по контракту определяется календарным графиком выполнения работ (приложение №3 к контракту), который является неотъемлемой частью государственного контракта.

Разделом 13 Задания на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации (приложение № 1 к проекту контракта), размещенного на электронной площадке в составе документации об электронном аукционе, установлены сроки выполнения работ по разработке проектной и рабочей документации – в течение 60 календарных дней со дня подписания контракта, в том числе км 43 - км 53 – 30 календарных дней.

Из материалов дела следует, что 09.06.2017 ООО «Сигма-проект» подписан государственный контракт с приложением № 3 «Календарный график выполнения работ», которое не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, поскольку не содержит начальные и конечные сроки выполнения работ по контракту, определенные в соответствии с разделом 13 Задания на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации (приложение № 1 к проекту контракта), что является нарушением части 10 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, как следует из пояснений истца и представленной им в материалы дела электронной переписки с заказчиком, в целях урегулирования вопроса о сроках выполнения работ по контракту истцом неоднократно направлялись в адрес заказчика графики выполнения работ. Из последнего представленного истцом в адрес заказчика перед подписанием контракта (08.06.2017 в 16 часов 10 минут) графика выполнения работ усматривается, что истцом определены следующие сроки выполнения работ, в том числе: по участку (км 43 - км 53) – начало 09.06.2017, окончание 08.08.2017 (л.д. 121-122 т.1).

Данные сроки также не соответствуют требованиям раздела 13 Задания на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации (приложение № 1 к проекту контракта), которым по участку (км 43 - км 53) установлен срок – 30 дней со дня подписания контракта. В связи с этим представленный истцом график выполнения работ не мог быть согласован заказчиком.

Представление участником размещения заказа календарного графика выполнения работ (приложение № 3), являющегося неотъемлемой частью контракта и содержащего начальные и конечные сроки выполнения работ по контракту, определенные в соответствии с требованиями документации об электронном аукционе, являлось обязательным условием для его заключения. При этом общество не приняло всех зависящих от него мер к представлению заказчику календарного графика выполнения работ, соответствующего требованиям аукционной документации, не предприняло своевременных действий по исправлению сложившейся ситуации.

Предоставленным победителю электронного аукциона правом на размещение в единой информационной системе протокола разногласий по проекту контракта, а также правом, предоставленным участнику закупки, на обращение с запросом о даче разъяснений положений документации о проведении аукциона истец не воспользовался.

Нарушения заказчиком пределов осуществления гражданских прав (злоупотребление правом), наличия у него намерения причинить вред другому лицу (участнику закупки), а также противоправность совершаемых им действий, из материалов дела не усматриваются.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, принимающее участие в размещении заказа, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, из чего следует, что применительно к рассматриваемой ситуации, общество со всей степенью заботливости и осмотрительности должно было исполнить взятые на себя обязательства по заключению государственного контракта в соответствии с требованиями аукционной документации.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что истцом в срок, установленный законом, подписанный со стороны победителя аукциона проект контракта размещен с нарушением требований аукционной документации, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными протокола отказа от заключения контракта от 13.06.2017 и решения от 13.06.2017 о признании победителя аукциона ООО «Сигма-проект» в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту «Ремонт автомобильной дороги Улан-Удэ-Заиграево-Кижинга-Хоринск, км.43-км.53, км.55-км.62 в Заиграевском районе Республики Бурятия, уклонившимся от заключения государственного контракта, размещенных государственным казенным учреждением «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» на электронной площадке РТС-тендер в единой информационной системе в сети Интернет; об обязании ответчика при содействии оператора электронной площадки ООО «РТС-тендер» в единой информационной сети Интернет отметить протокол отказа от заключения контракта от 13.06.2017 и решение от 13.06.2017 о признании победителя аукциона ООО «Сигма-проект» уклонившимся от заключения контракта, как отмененные.

Приведённые истцом в обоснование заявленных требований доводы проверены судом в полном объёме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают факт нарушения обществом положений части 10 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем не свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Поскольку истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 24 496 рублей, истцу с учётом размера заявленных исковых требований подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 18 496 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать полностью.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сигма-проект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 18 496 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 159 от 25 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяБелоглазова Е.В.