Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А26-5953/2022

378/2022-62372(2)



Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А26-5953/2022
г. Петрозаводск
14 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 октября 2022 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Лазарев А.Ю., при ведении протокола секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 10 октября 2022 года материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Предприятие коммунального хозяйства "Водоотведение" к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" о взыскании 39 840,78 руб.,

при участии представителя истца – ФИО2 (доверенность от 11.01.2022),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Предприятие коммунального хозяйства "Водоотведение" (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, учреждение) о взыскании 39 840,78 руб. задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по государственному контракту № 46 от 21.01.2021 за период с августа по декабрь 2021 года.

Исковые требования обоснованы положениями статей 307, 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и условиями заключенного государственного контракта № 46 от 21.01.2021.

В отзыве на заявление ответчик указал, что с предъявленными требованиями не согласен; считает, что истцом документально не подтвержден факт содержания загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых ответчиком в централизованную канализационную систему в спорный период, в пределах, превышающих установленные нормативы, равно как и не представлено доказательств технической невозможности со стороны истца осуществить отбор сточных вод абонента; пояснил, что ответчик предприятием общественного питания не является, организация питания осужденных, отбывающих наказание, не является основной деятельностью учреждения и, в рассматриваемом случае не


соответствует критериям, перечисленным в пункте 123 (4) Правил № 644, и как следствие, к учреждению не применяется упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отсутствие предварительного отбора проб на объекте ответчика (л.д.61-69).

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено без участия представителя ответчика по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ходатайств не заявил, поддержал требования в полном объёме.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

21 января 2021 года между обществом с ограниченной ответственностью "Предприятие коммунального хозяйства "Водоотведение" и Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" заключен государственный контракт водоотведения № 46 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта ресурсоснабжающая организация обязалась принимать от абонента сточные воды от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и очистку, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, оплачивать услуги по водоотведению, включая плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, за сброс загрязняющих веществ, в сроки, порядке и размере, которые установлены государственным контрактом.

Нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод установлены для абонента в соответствии с нормами действующего законодательства и приведены в приложениях №№ 2 - 4.

Порядок расчетов по контракту определенен в разделе 6.

Рассчитав размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с августа по декабрь 2021 года, истец предъявил ответчику к оплате счета-фактуры (л.д.24-29) на общую сумму 39 840,78 руб.

Обязательства по договору ответчиком не исполнены, выставленные счета - фактуры им не оплачены.

В порядке досудебного регулирования спора 03.06.2022 истец направил ответчику претензию № 405 об оплате задолженности (л.д.30-32), которая оставлена без удовлетворения.

Не получив расчет в разумные сроки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ и Правилами № 644.

Из пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пунктов 111, 114 Правил № 644, следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.


Согласно пункту 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ состав и свойства сточных вод - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ (часть 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, подпункты "ж", "и" пункта 35 Правил № 644).

В связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации № 728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

По смыслу нормативного регулирования законодатель в таком случае устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) указанных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В случае если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

В рассматриваемом случае учреждение не подавало деклараций о составе и свойствах сточных вод.

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 года № АКПИ20-722 вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "б" пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728.

Указанным решением отмечается, что положения Правил № 644, предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на


работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации в составе и свойствах сточных вод и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 года № АКПИ18-73 применительно к положениям пункта 123(4), законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно - канализационного хозяйства в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы.

Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что объем сбрасываемых сточных вод абонента за период с августа по декабрь 2021 года составил менее 30 куб. м в сутки, а также у учреждения для отбора сбрасываемых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, в связи с чем, в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, учреждению предъявлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с августа по декабрь 2021 года.

Таким образом, отбор проб, в данном случае, истцом правомерно не производился, поскольку в рамках применения вышеизложенной методики законодательство не обязывает организации водопроводного хозяйства выяснять, имеются ли в действительности в сточных водах абонента загрязняющие вещества и их концентрацию в связи с их количеством менее 30 м.куб. в сутки или в связи с отсутствием возможности отбора сточных вод абонента отдельно от иных абонентов.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Соответственно, ответчик подпадает под категорию абонентов, указанных в абзаце 4 пункта 123(4) Правил № 644, в частности, у абонента отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, для разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности (Приложение № 1 к государственному контракту № 45).

С учетом указанного доводы ответчика, содержащиеся в отзыве, относительно рода деятельности учреждения, не имеют в данном случае правового


значения, поскольку спорные правоотношения с участием абонента в рассматриваемом случае регламентированы нормами пункта 123(4) Правил № 644, приведенными выше и с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств.

Факт приема сточных вод в спорный период подтверждается материалами дела. Счета - фактуры за спорный период приняты ответчиком без возражений. Доказательства оплаты задолженности не представил.

При указанных обстоятельствах, требование ООО "Предприятие коммунального хозяйства "Водоотведение" о взыскании с ответчика задолженности по оплате за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с августа по декабрь 2021 года в размере 39 840,78 руб. по государственному контракту водоотведения № 46 от 21.01.2021 заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению в силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 7

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике

Карелия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с

ограниченной ответственностью "Предприятие коммунального хозяйства

"Водоотведение" (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в

сумме 39840,78 руб., а также в возмещение расходов по уплате государственной

пошлины 2000 руб.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного

месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый

арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский

проспект, д.65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Лазарев А.Ю.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2022 8:42:00

Кому выдана Лазарев Алексей Юрьевич