Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А65-30283/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-30283/2020

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2021 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гаражного потребительского кооператива "Космос-4", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа от 01.08.2019 г. выраженного в уведомлении № 06/1593р в передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 16652:070103:2653 площадью 3 062 кв.м. из категории земель: земли населенных пунктов, следующий вид разрешенного использования: 2.7.1- размещение отдельно стоящих и простроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек, обязании в срок не более 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора аренды земельного участка на тех же условиях,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 11.01.2021 №10;

У С Т А Н О В И Л:

Гаражный потребительский кооператив "Космос-4", г.Набережные Челны (далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд РТ с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования <...> (далее – ответчик) о признании незаконным отказа от 01.08.2019 г. выраженного в уведомлении № 06/1593р в передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 16652:070103:2653 площадью 3 062 кв.м. из категории земель: земли населенных пунктов, следующий вид разрешенного использования: 2.7.1- размещение отдельно стоящих и простроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек, обязании в срок не более 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора аренды земельного участка на тех же условиях.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

До начала судебного заседания от ответчика посредствам системы «Мой Арбитр» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела ответного письма от 01.08.2019 №06/4508, списка направления письма, которые в порядке ст.159 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал, по мотивам указанным в отзыве. Заявил ходатайство о пропуске срока заявителем на обжалования спорного уведомления.

Как следует из материалов дела, 19.06.2017 между заявителем и ответчиком заключен договор N 5407-АЗ аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:070103:2653 площадью 3062 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <...> Победы с разрешенным использованием - объекты гаражного назначения (размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан (2.7.1)), сроком до 03.09.2019.

26.07.2019 заявитель в адрес ответчика направил заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:070103:2653 площадью 3062 кв.м., расположенного по адресу: РТ, <...> Победы в аренду , в связи с истечением срока договора аренды N 5407-АЗ, заключенного 19.06.2017.

01.08.2019 ответчик в адрес заявителя направил уведомление №06/1583р о прекращении действия договора аренды земельного участка N 5407-АЗ от 19.06.2017 и о расторжении указанного договора, в связи с истечением срока его действия, указав при этом, что по истечении трех месяцев с момента получения уведомления договор аренды земельного участка от 19.06.2017 N 5407-АЗ будет считаться расторгнутым.

Заявитель, не согласившись с указанным отказом МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" от 01.08.2019 г. выраженного в уведомлении № 06/1593р в передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 16652:070103:2653 площадью 3 062 кв.м. из категории земель: земли населенных пунктов, следующий вид разрешенного использования: 2.7.1- размещение отдельно стоящих и простроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта, действия (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, совершили действие (бездействие).

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено АПК РФ (части 1 и 2 статьи 117 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов оспариваемым ненормативным правовым актом может обратиться лицо, чьи права и законные интересы нарушены этим актом, в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 ноября 2004 года N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, начинает исчисляться с момента, когда организации или гражданину стало известно о нарушении своих прав.

Как установлено из материалов дела, об уведомлении ответчика от 01.08.2019 №06/1583р о прекращении действия договора аренды земельного участка N 5407-АЗ от 19.06.2017 и о расторжении указанного договора, заявитель узнал 08.08.2019, согласно реестру почтовых отправлений, представленного ответчиком в ходе судебного заседания.

Следовательно, общество вправе было обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа от 01.08.2019 г. выраженного в уведомлении № 06/1593р в передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 16652:070103:2653 площадью 3 062 кв.м. из категории земель: земли населенных пунктов, следующий вид разрешенного использования: 2.7.1- размещение отдельно стоящих и простроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек, не позднее 08.11.2019.

Фактически общество обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с указанным заявлением только 18.12.2020, то есть спустя более одного года после получения ответа от ответчика, о чем свидетельствует штамп регистрации входящей документации на заявлении (лист дела 3), то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование оспариваемого решения, заявителем не заявлялось.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина