Решение от 23 января 2024 г. по делу № А42-10237/2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-10237/2023

23.01.2024

Резолютивная часть решения вынесена 18.01.2024


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Максимец Д.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (пр-кт Металлургов, д.37, г. Мончегорск, Мурманская область; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и <...>, г.Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области; Государственное областное казенное учреждение «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения»; Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области; общество с ограниченной ответственностью «Электросвет»; Министерство имущественных отношений Мурманской области; ФИО2; ФИО3; ФИО4,

при участии в заседании представителей:

от истца – не явились, извещены, ходатайство,

от ответчика – ФИО5, паспорт, доверенность, диплом,

от третьего лица Министерства имущественных отношений МО – ФИО6, доверенность, паспорт, диплом,

от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

Администрация муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее - ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 3 124 кв.м с кадастровым номером 51:10:0020601:26, расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования «под административно-бытовое здание», категория земель «земли населенных пунктов».

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика и третьего лица Министерства имущественных отношений МО в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в письменных отзывах на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил отзыв на исковое заявление, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на исковое заявление, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Государственного областного казенного учреждения «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения», общества с ограниченной ответственностью «Электросвет», ФИО2; ФИО3; ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили, отзывы на исковое заявление не направили.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя ответчика и третьего лица, на основании статей 123, 136, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом проведено предварительное заседание, осуществлен переход в заседание суда первой инстанции и рассмотрено дело в отсутствие неявившихся представителей по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика и третьего лица, суд установил следующее.

22.07.2021 регистрационной записью № 51:10:0020601:26-51/0552021-1 Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 3 124 кв.м. с кадастровым номером 51:10:0020601:26, расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования «под административно-бытовое здание», категория земель «земли населенных пунктов».

Заявителем при регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок выступало Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия

На указанном земельном участке в составе нежилых помещений здания, расположенного по адресу: ул. Комсомольская, д. 7а, находятся нежилые помещения ГУ - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области.

Кроме объектов недвижимого имущества, принадлежащих ГУ - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, на указанном земельном участке расположены также объекты недвижимого имущества, находящиеся:

- в муниципальной собственности города Мончегорска - нежилые помещения (с кадастровым номером 51:10:0020601:640, площадью 375,8 кв.м; с кадастровым номером 51:10:0020601:639, площадью 160,7 кв.м; с кадастровым номером 51:10:0020601:328, площадью 294,80 кв.м);

- объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности физических лиц (с кадастровым номером 51:10:0020601:518, площадью 537,20 кв.м, общая долевая собственность ФИО4; с кадастровым номером 51:10:0020601:518, площадью 537,20 кв.м, общая долевая собственность ФИО3; с кадастровым номером 51:10:0020601:519, площадью 238,50 кв.м, собственность ФИО2);

- объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности юридических лиц, а также в собственности Мурманской области (с кадастровым номером 51:10:0020601:333, площадью 789,40 кв.м, собственность ООО «Электросвет»; с кадастровым номером 51:10:0020601:662, площадью 627,6 кв.м, собственность Мурманской области, в оперативном управлении ГОКУ Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения).

Истец, полагая, что поскольку на момент обращения ответчика с заявлением о регистрации нрава собственности на спорный земельный участок, права на расположенные на указанном участке объекты недвижимости были зарегистрированы, и в ЕГРН содержались сведения о нахождении в указанном здании иных собственников, правовые основания для возникновения и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок у ответчика отсутствовали, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя ответчика и третьего лица, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Пунктом 2 статьи 16 ЗК РФ предусмотрено, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется с данным Кодексом и федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Изданные Правительством Российской Федерации до 01 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки (пункт 5 указанной статьи).

Из разъяснений, приведенных в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из представленного ответчиком отзыва следует, что 13.07.2021 в адрес МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия поступило обращение от Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области» с просьбой оказать содействие в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 3124 кв.м с кадастровым номером 51:10:0020601:26, в котором находятся помещения площадью 172 кв.м, занимаемые учреждением на праве оперативного управления.

МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия в порядке информационного взаимодействия направило в Управление Росреестра по Мурманской области заявление о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

22.07.2021 на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, № 51:10:0020601:26-51/055/2021-1.

Признав ошибочной государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:10:0020601:26 в связи с нахождением в здании, расположенном по адресу: <...> иных собственников, МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия обратилось в Управление Росреестра по Мурманской области с заявлением о прекращении права собственности на него.

21.10.2022 Управление Росреестра по Мурманской области уведомлением КУВД-001/2022-29334373/6 отказало МТУ Росимущества в прекращении права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 51:10:0020601:26 в связи с отсутствием оснований для прекращения права собственности, указанных в статье 235 ГК РФ.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что правовые основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок у ответчика отсутствовали, а запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности Российской Федерацией на спорный земельный участок, внесенная без правовых оснований, нарушает законные права истца в отношении земельного участка.

Более того, спорный земельный участок не обладает признаками, позволяющими отнести его к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации в иных предусмотренных федеральным законом случаях, в частности, земельный участок не относится к землям лесного фонда, особо природным охраняемым территориям, не относится к землям, на которых располагаются автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, земельный участок не предоставлялся для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования истца о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 3 124 кв.м с кадастровым номером 51:10:0020601:26, расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования «под административно-бытовое здание», категория земель «земли населенных пунктов».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Максимец Д. Л.