Решение от 13 сентября 2022 г. по делу № А70-3555/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3555/2022
г. Тюмень
13 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лесного комплекса Тюменской области, САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО «НЕЗАБУДКА» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>), администрация Тюменского района,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явились, извещены,

от ответчиков: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

от СНТ «Незабудка»: ФИО2 по доверенности от 20.10.2021, ФИО3, паспорт,

установил:

Заявлен иск Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (далее – истец) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области (далее – ответчики) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 72:17: 1706004:831 в части его пересечения с землями лесного фонда в координатах согласно заключению Тюменского филиала ФГБУ «Рослесинформ» от 16.09.2021 №29/890.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент лесного комплекса Тюменской области, САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО «НЕЗАБУДКА», администрация Тюменского района.

Истец, ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представители СНТ «Незабудка» в судебном заседании возражали против удовлетворения требований истца.

От Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу поступило ходатайство о привлечении ГБУ Тюменское лесничество к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Согласно части 2 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.

Из приведенных положений законодательства следует, что третьими лицами являются предполагаемые субъекты материальных правоотношений, взаимосвязанных со спорным правоотношением, которые являются предметом судебного разбирательства, привлекаемые или вступающие в начавшийся между первоначальными сторонами процесс с целью защиты своих субъективных прав либо охраняемых законом интересов.

Таким образом, критерием привлечения к участию в деле третьих лиц является прямой юридический интерес, выражающийся в том, что решение по делу может создать, изменить или прекратить субъективные права или обязанности третьего лица по отношению к одной из сторон в споре или повлечь факт нарушения лично принадлежащих ему прав или возложения на него обязанностей вынесенным решением.

Исходя из предмета спора, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения ходатайства о привлечении к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ГБУ Тюменское лесничество, не имеется, так как судебный акт, который будет принят по рассматриваемому спору, не повлечет возникновения каких-либо прав или обязанностей у указанного лица по отношению к лицам, участвующим в деле, и не затронет их права и интересы применительно к рассматриваемому спору.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований истец ссылается на то, что земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, городской округ город Тюмень, Тюменское лесничество, Туринское участковое лесничество (часть), площадью 4892888 +/- 39269 кв.м, с кадастровым номером 72:17:0000000:4747, отнесенный к категории земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, принадлежит Российской Федерации, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

Земельный участок с кадастровым номером 72:17:0000000:4747, согласно сведениям ЕГРН, образован из земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество (часть), категория: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией 23.03.2005.

В то же время имеется выписка из ЕГРН, согласно которой объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 72:17:1706004:831, площадью 120697 +/- 243кв. м, расположенный по адресу: обл. Тюменская, г. Тюмень, с/о Незабудка, Салаирский тракт, 22 км, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коллективных садов, имеет статус «ранее учтенный», данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» N 4 «О пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда» выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:1706004:831 пересекают земли лесного фонда Тюменского лесничества, Туринского участкового лесничества, урочища Туринского в выделах 8, 10, 11 квартала 22, выделах 1, 2, 3, 27, 52 квартала 23, выделах 1,3,4, 5, 27, 28 квартала 24, согласно координат поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка, указанных в заключении, площадь пересечения составляет 63 086 кв.м.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2014 N 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг».

О том, что земельный участок (в части пересечения) относится к землям лесного фонда, истец также ссылается на информацию о лесном участке из Государственного лесного реестра, что подтверждается выпиской из ГЛР №53

Кроме того истец указал, что согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте, спорные земельные участки частично представляют собой лесной массив с высокой плотностью лесонасаждений, на спорных земельных участках произрастает лес, средний возраст которого от 20 до 65 лет.

На основании заключения ФГБУ «Рослесинфорг» и выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 72:17:1706004:831, по мнению истца, следует, что земельный участок (в части пересечения) относится к землям лесного фонда.

Доказательств перевода земель лесного фонда Тюменского лесничества, Туринского участкового лесничества, урочища Туринского в иную категорию земель в установленном законом порядке у Департамента не имеется.

По утверждению истца, сведения о выделах 8, 10, 11 квартала 22, выделах 1, 2, 3, 27, 52 квартала 23, выделах 1,3, 4, 5, 27, 28 квартала 24 Туринского урочища Туринского участкового лесничества Тюменского лесничества содержатся в государственном лесном реестре, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в их границах вышеуказанного спорного земельного участка произведено в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Поскольку площадь пересечения земель иных категорий с землями лесного фонда в установленном законом порядке из лесного фонда не изымалась и в земли иных категорий не переводились, следовательно, из ЕГРН должны быть исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:17:1706004:831 в части пересечения с землями лесного фонда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно статье 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) полномочия по владению, пользованию и распоряжению лесными участками (в части перевода из одной категории в другую) органами местного самоуправления, распространяются только на лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности (в данном случае земельный участок находится в Федеральной собственности и распоряжаться им может только Правительство РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Как установлено судом, земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, городской округ город Тюмень, Тюменское лесничество, Туринское участковое лесничество (часть), площадью 4892888 +/- 39269кв. м, с кадастровым номером 72:17:0000000:4747, отнесенный к категории земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, принадлежит Российской Федерации, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером 72:17:0000000:4747, согласно сведениям ЕГРН, образован из земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество (часть), категория: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.

Истец полагает, что границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:1706004:831 пересекают земли лесного фонда, а именно лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:4747, указал, что согласно данным дистанционного зондирования земли (космоснимку) на площади наложения находится лесная растительность.

Фактически заявленные требования истца направлены на включение части земельного участка с кадастровым номером 72:17:1706004:831 в лесной фонд, в свою очередь, доказательств постановки на учет лесного участка в установленном законом порядке, равно как и того, что назначение земельного участка с кадастровым номером 72:17:1706004:831 связано с использованием лесов, в материалы дела истцом не представлены.

Выписка из государственного лесного реестра, заключение ФГУП «Рослесинфорг» на основании материалов лесоустройства, не могут являться достаточными доказательствами, подтверждающими факт наложения земельного участка на земли лесного фонда.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Тюменского района от 04.07.1994 № 425 на основании представленных материалов по инвентаризации земель и уточнению границ садоводческих кооперативов, выявленные инвентаризацией дополнительно занятые площади земель переданы садоводческим товариществам с изъятием их у землепользователей согласно приложению № 1.

Так, на основании Постановления Администрации Тюменского района от 04.07.1994 № 425 садоводческому товариществу «Незабудка» было передано в общую совместную собственность 13,2 гектаров земель общего пользования и 52,0 га в частную собственность граждан, согласно указанному постановлению передано после инвентаризации 12,64 га земель, изъятых у землепользователя Тюменский Лесхоз.

На основании вышеуказанного постановления был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТЮ2-1700401, согласно которому Садоводческому товариществу «Незабудка» предоставлено в общую совместную собственность всего 13,2 гектаров земли для коллективных садов в границах, указанных на чертеже. Земельный участок поставлен на кадастровый учете за номером 72:17:1706004:831.

По сведениям ЕГРН наложение/пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:1706004:831 с границами земельного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:4747 отсутствует, о чем свидетельствует фрагмент дежурной кадастровой карты.

Доказательств отнесения земельного участка с кадастровым номером 72:17:1706004:831 к землям лесного фонда не представлено.

Нахождение на земельном участке лесных насаждений не является критерием отнесения такого участка к землям лесного фонда.

Истец указывая, что земельный участок 72:17:1706004:831 частично накладывается на лесной участок. В обоснование доводов о пересечении спорного земельного участка 72:17:1706004:831 с землями лесного фонда истец ссылается на заключение ФГБУ «Рослесинфорг» N 4 «О пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда» выявлено, что границы земельного участка с КН 72:17:1706004:831 пересекают земли лесного фонда Тюменского лесничества, Туринского участкового лесничества, урочища Туринского в выделах 8, 10, 11 квартала 22, выделах 1, 2, 3, 27, 52 квартала 23, выделах 1,3,4, 5, 27, 28 квартала 24, согласно координат поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка, указанных в заключении, площадь пересечения составляет 63 086 кв.м.

Отклоняя указанный довод, суд отмечает, что, доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что при постановке земельного участка с кадастровым номером 72:17:1706004:831 на кадастровый учет была допущена кадастровая ошибка (ошибка в сведениях), а также свидетельствующих о том, что в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН о спорном объекте допущена ошибка, воспроизведенная в дальнейшем в государственном кадастре недвижимости, в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым 72:17:1706004:831 относится к землям лесного фонда.

Действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

В выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 72:17:1706004:831 отсутствуют сведения о пересечении с лесными участками.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка.

Иных доводов, оспаривающих постановку спорного участка на кадастровый учет, истец в материалы дела не представил.

Кроме того, судом установлено, что Департамент имущественных отношений Тюменской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, ФГБУ «ФКП Росреестр» являются ненадлежащими ответчиками, поскольку не имеют правопритязаний в отношении спорного земельного участка 72:17:1706004:831, данный участок был предоставлен в частную и коллективную собственность. Установленное в ходе судебного разбирательства предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным и достаточным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований (Определение Верховного Суда РФ от 15.12.2017 N 308-ЭС17-20236).

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении исковых требований об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 72:17: 1706004:831 в части его пересечения с землями лесного фонда в координатах согласно заключению Тюменского филиала ФГБУ «Рослесинформ» от 16.09.2021 №29/890, а также указать, что решение по делу является основанием для внесения изменений в ЕГРН надлежит отказать.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья


Власова В.Ф.