Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А32-55390/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело № А32-55390/2019

г. Краснодар «25» марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 25 марта 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №А32-55390/2019

по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, южному открытому акционерному обществу по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов «Юждорстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении границ изымаемого земельного участка и постановке его на кадастровый учет,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю,

при участии в судебном заседании представителя истца - ФИО1 (по доверенности от 15.11.2019), представителя конкурсного управляющего АО «Юждорстрой» - ФИО2 (по доверенности от 02.03.2020),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю со следующими требованиями:

- установить границы изымаемого земельного участка - ЗУ1-23:30:0803002:4 площадью 692 кв. м.; путем выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0803002:4, с координатами поворотных точек:

Обозначение

характерных

точек

границ

Координаты, м

X
Y

1
2

3
3

497282,33

1223903,22

4
497281,64

1223986,03

H1

497280,70

1224097,51

н2

497279,50

1224097,91

нЗ

497279,04

1224089,85

н4

497277,20

1223890,94

н5

497278,07

1223885,33

3
497282,33

1223903,22

- обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю провести кадастровый учет изымаемой части земельного участка с кадастровым номером 23:30:0803002:4, площадью 692 кв.м., с имеющимися пересечениями и обременением в виде ареста.

- обратить решение к немедленному исполнению.

Определением от 29.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.

Определением от 18.12.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Южное открытое акционерное общество по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов «Юждорстрой».

28 января 2020 года в материалы дела поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит:

- установить границы земельного участка, образованного в результате выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0803002:4, а именно, ЗУ1-23:30:0803002:4, площадью 692 кв.м. с координатами поворотных точек:

Обозначение

характерных

точек

границ

Координаты, м

Х
Y

1
2

3
3

497282,33

1223903,22

4
497281,64

1223986,03

н1

497280,70

1224097,51

н2

497279,50

1224097,91

н3

497279,04

1224089,85

н4

497277,20

1223890,94

н5

497278,07

1223885,33

3
497282,33

1223903,22

- в решении суда указать, что оно является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе формирования границ, образованного в результате выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0803002:4, ЗУ1-23:30:0803002:4, площадью 692 кв.м., с координатами поворотных точек:

Обозначение

характерных

точек

границ

Координаты, м

Х
Y

1
2

3
3

497282,33

1223903,22

4
497281,64

1223986,03

н1

497280,70

1224097,51

н2

497279,50

1224097,91

н3

497279,04

1224089,85

н4

497277,20

1223890,94

н5

497278,07

1223885,33

3
497282,33

1223903,22

- с имеющимися пересечениями и обременением в виде ареста, и внесения сведений об образованных земельных участках ЗУ1- 23:30:0803002:4, площадью 692 кв.м. (подлежащего изъятию), ЗУ2 - 23:30:0803002:4, площадью 43015 кв.м. (остающегося у собственника) в Единый государственный реестр недвижимости.

- обратить решение к немедленному исполнению.

Ходатайство об уточнении исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, состоявшемся 18.03.2020, представитель истца требования поддержал с учетом ранее заявленного уточнения. Представитель Росреестра в судебное заседание не явился. Представитель конкурсного управляющего просил в иске отказать, поскольку полагает, что истцом нарушены нормы, регулирующие изъятие земельного участка для государственных нужд, что причиняет убытки должнику и его кредиторам, поскольку не представлено возмещение за изымаемый земельный участок.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596, а также Уставом, утвержденным распоряжением Министерством транспорта Российской Федерации от 18.10.2011 № МС-187-р, Федеральное казенное учреждение «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» является государственным заказчиком по реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее – Росжелдор) от 23.09.2019 №ВЧ-154-р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории) для объекта: «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», утверждены границы полосы отвода железной дороги по проекту.

Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 26.09.2019 №ВЧ-154-р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения строительства объектов железнодорожного транспорта, создаваемых в рамках реализации проекта «создание сухогрузного района морского порта «Тамань», (далее – Распоряжение об изъятии), утвержден перечень изымаемых земельных участков для государственных нужд.

Согласно п. 22 Приложения к Распоряжению об изъятии, часть исходного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0803002:4, площадью 692 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с/о Вышестеблиевский, ст-ца Вышестеблиевская, ул. Застаничная, (далее – земельный участок), подлежит изъятию для государственных нужд, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Исходный земельный участок с кадастровым номером 23:30:0803002:4, принадлежит на праве собственности Южному открытому акционерному обществу по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов «Юждорстрой», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.12.2019 №23/001/012/2019-3031.

В рамках реализации данной программы, в целях дальнейшего изъятия для государственных нужд сформированы два земельных участка путем раздела земельного участка 23:30:0803002:4:

- земельный участок 1- 23:30:0803002:4, площадью 692 кв. м (подлежащий изъятию);

- земельный участок 2 - 23:30:0803002:4, площадью 43015 кв. м (остающейся у собственника).

Согласно уведомлению, истцу предложено устранить причину, послужившую основанием для принятия решения о приостановлении путем устранения пересечения с вышеуказанными земельными участками.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 ЗК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством объектов федерального значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов (автомобильные дороги федерального значения, объекты федерального транспорта и т.д.).

На основании п. 1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Статья 56.3 ЗК РФ (п. 1) предусматривает, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с положениями ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Пунктом 4 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Вместе с тем, такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных нужд, а также в случае образования земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Также статья 56.7 ЗК РФ устанавливает, что согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка, равно как и кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению - не требуется.

Согласно положениям п. 8 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в предусмотренных законом случаях, в том числе в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Также истцом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в целях реализации распоряжения в установленные сроки.

В соответствии с ч. 3 ст. 182 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

В связи с тем, что реализация объекта осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской федерации от 20.12.2017 N 1596, сроки выполнения работ по объекту являются императивными и изменению не подлежат, учитывая необходимость выполнения дальнейших мероприятий, направленных на изъятие соответствующих земельных участков, а также принимая во внимание социальную и экономическую значимость реализуемого проекта, требование об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Судом отклоняется довод ответчика об отсутствии возмещения за изымаемый земельный участок, поскольку в рамках настоящего дела рассматривается вопрос о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, изъятие земельного участка является следующим этапом.

Вопрос о возмещении убытков за изымаемый земельный участок рассматривается непосредственно на стадии изъятия земельного участка для государственных нужд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

установить границы земельного участка, образованного в результате выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0803002:4, а именно, ЗУ1 - 23:30:0803002:4, площадью 692 кв.м с координатами поворотных точек:

Обозначение

характерных

точек

границ

Координаты, м

Х
Y

1
2

3
3

497282,33

1223903,22

4
497281,64

1223986,03

н1

497280,70

1224097,51

н2

497279,50

1224097,91

н3

497279,04

1224089,85

н4

497277,20

1223890,94

н5

497278,07

1223885,33

3
497282,33

1223903,22

Настоящее решение является основанием для осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю государственного кадастрового учета, в том числе формирования границ, образованного в результате выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0803002:4, ЗУ1 - 23:30:0803002:4, площадью 692 кв.м., с координатами поворотных точек:

Обозначение

характерных

точек

границ

Координаты, м

Х
Y

1
2

3
3

497282,33

1223903,22

4
497281,64

1223986,03

н1

497280,70

1224097,51

н2

497279,50

1224097,91

н3

497279,04

1224089,85

н4

497277,20

1223890,94

н5

497278,07

1223885,33

3
497282,33

1223903,22

с имеющимися пересечениями и обременением в виде ареста, и внесения сведений об образованных земельных участках ЗУ 1- 23:30:0803002:4, площадью 692 кв.м. (подлежащего изъятию), ЗУ 2 - 23:30:0803002:4, площадью 43015 кв.м. (остающегося у собственника) в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объёме.

Судья А.Л. Назыков