Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А23-9160/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-9160/2019
13 февраля 2020 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Агропромышленное предприятие "Спас-Деменск" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о взыскании 1 278 849 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 №04-18/4, удостоверение,

от заинтересованного лица - генерального директора ФИО3, приказ от 25.10.2017 №28, представителя ФИО4 по доверенности от 12.12.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Калужской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агропромышленное предприятие "Спас-Деменск" (далее - ответчик, общество) о возврате субсидии в размере 1 278 849 руб., в связи с недостижением показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии от 14.02.2018 №25.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьями 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объема и существа возражений.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 21.03.2013 №140 "Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий в рамках подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области" на оказание не связанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области производства семенного картофеля и овощей открытого грунта, 14.02.2018 между министерством сельского хозяйства Калужской области и ООО "Агропромышленное предприятие "Спас-Деменск" был заключен договор №25 о предоставлении обществу субсидии из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта.

В соответствии с указанным договором министерство предоставило обществу субсидию в размере 1 278 849 руб., денежные средства были перечислены получателю субсидии платежным поручением от 20.02.2018 №246.

В свою очередь, в соответствии требованиями постановления Правительства Калужской области от 21.03.2013 №140 и вышеуказанного договора общество обязано было обеспечить достижение значений показателей результативности, установленных в договоре и рассчитанных в соответствии с постановлением.

В соответствии с пунктом 5.3.3 договора от 14.02.2018 №25 и приложения №3 к данному договору размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами указан - 2 477 га.

Согласно представленному обществом отчету о достижении показателей результативности по состоянию на 31.12.2018 фактическое значение показателя результативности по состоянию на отчетную дату составляет - размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами указан - 1 557 га, то есть данное требование получателем субсидии не было выполнено, что привело к недостижению показателей результативности.

Письмом, направленным в адрес министерства, общество сообщило о том, что на 31.12.2018 произошло сокращение посевных площадей по причине прекращения срока действия договора аренды земли от 01.02.2017. На 2018 год был заключен договор аренды на 1 557 га. В настоящее время обществом рассматривается вопрос увеличения посевных площадей за счет введения в севооборот с 2019 года озимых зерновых культур.

Поскольку согласованные сторонами показатели результативности обществом не были достигнуты по состоянию на 31.12.2018, министерство направило в адрес ООО "Агропромышленное предприятие "Спас-Деменск" требование от 06.05.2019 №02-12/256 о возврате полученной субсидии.

Министерством в адрес общества направлена досудебная претензия от 30.09.2019 №04-18/361 о возврате субсидии в размере 1 278 849 руб., в связи с недостижением показателей результативности.

Так как данные требование и претензия были оставлены обществом без удовлетворения, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее -Федеральный закон№264-ФЗ) сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 5 указанного закона одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №264-ФЗ одной из мер реализации государственной аграрной политики является предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Из смысла вышеуказанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть, без установления обязательства по возврату, однако данное требование не применимо в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с пунктом 4.3 постановления Правительства Калужской области от 21.03.2013 №140 в случае недостижения показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии, получатель в срок до 01 апреля следующего финансового года осуществляет возврат субсидий путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

Согласно пункта 6.1 договора от 14.02.2018 №25 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Требование о возврате субсидии в случае недостижения показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии также вытекает из постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждения), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

Министерством было установлено, что общество не выполнило условия предоставления субсидий, а именно не обеспечило размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами (плановое значение показателя), что обществом не оспаривается.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт недостижения обществом целевых показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидии материалами дела подтвержден.

Доказательств того, что полученные денежные средства были использованы обществом по целевому назначению в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств наличия форс-мажорных обстоятельств, явившихся причиной недостижения согласованных в договоре показателей.

При этом окончание срока действия договора аренды земельного участка не относится к форс-мажорным обстоятельствам (обстоятельствам непреодолимой силы), которыми согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 8 постановления от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», являются только такие обстоятельства, которые носят чрезвычайный и непредотвратимый характер. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.

Ссылка ответчика на пункт 3.1.2.7 договора от 14.02.2018 №25, согласно которому субсидия предоставляется при выполнении в том числе следующего условия: наличие у получателя посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами на территории Калужской области, а также сохранение указанных посевных площадей в текущем году по отношению к предыдущему, за исключением случаев сокращения посевных площадей при причине прекращения срока действия договора аренды земли (для получения субсидий на поддержку в области растениеводства), не принимается судом во внимание, исходя из следующего.

Как следует из представленного в материалы дела договора аренды земельного участка от 01.02.2017, срок его действия составляет 10 месяцев, таким образом срок его действия прекращен - 01.12.2017.

При этом договор №25 о предоставлении обществу субсидии из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта был заключен после прекращения срока действия договора аренды, а именно 14.02.2018, средства субсидии были перечислены получателю субсидии - 20.02.2018.

При этом, после получения средств субсидии 01.03.2018 обществом был заключен новый договор аренды земельного участка на меньшую площадь.

Таким образом, общество, заключая договора от 14.02.2018 №25, взяло на себя обязательство обеспечить достижение значений показателей результативности, установленных в договоре и рассчитанных в соответствии с постановлением, при этом в последующем добровольно заключило договор аренды земельного участка на меньшую площадь, чем плановое значение показателя, предусмотренного приложением №4 к договору от 14.02.2018 №25.

Кроме того, стоит отметить, что пункт 3.1.2.7 договора от 14.02.2018 №25 лишь определяет выполнение условия для предоставления субсидии.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что доказательств добровольного возврата денежных средств обществом в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования министерства подлежат удовлетворению.

В рассматриваемом случае денежные средства в размере 1 278 849 руб. были получены обществом от министерства в рамках договора от 14.02.2018 №25.

Поскольку обязательства обществом по договору не были выполнены, денежные средства должны быть возвращены в полном объеме стороне договора, от которой они были получены, то есть министерству.

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение искового заявления составила 25 788 руб.

Учитывая, что требования министерства удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в сумме 25 788 руб. подлежит взысканию с ООО "Агропромышленное предприятие "Спас-Деменск" в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленное предприятие "Спас-Деменск" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в пользу Министерства сельского хозяйства Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) средства субсидии в размере 1 278 849 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленное предприятие "Спас-Деменск" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 788 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова