Решение от 14 января 2020 г. по делу № А82-19171/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19171/2019
г. Ярославль
14 января 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным отказа в реализации преимущественного права на заключение договора, оформленного письмом от 23.07.2019 № 2287


при участии:

от заявителя - ФИО3 (представитель по доверенности от 22.11.2019 № 1, диплом о высшем юридическом образовании от 26.06.1998, ИВС 0377243, регистрационный номер 1254);

от ответчика – ФИО4 (представитель по доверенности от 02.08.2019 № 17, сроком действия до 31.12.2019, диплом о высшем юридическом образовании от 17.07.2019, 107624 4467518, регистрационный номер 41680);



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным отказа Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района (далее - Департамент) в реализации преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка для предпринимательской деятельности - эксплуатация торгового павильона, общей площадью 21 кв. м., расположенного по адресу: <...> напротив магазина «Детский мир» на новый срок, оформленного письмом от 23.07.2019 № 2287.

В ходе рассмотрения дела заявитель представил уточнение предъявленных требований, в соответствии с которым предметом оспаривания является отказ в реализации преимущественного права на заключение договора на право размещения нестационарного торгового объекта на пять лет по начальной цене аукциона на право размещения торгового объекта, общей площадью 21 кв. м., расположенного по адресу: <...> напротив магазина «Детский мир», оформленный письмом Департамента от 23.07.2019 № 2287. Уточнение требований принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно позиции предпринимателя, при наличии действующего договора аренды земельного участка установленный срок для заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта по преимущественному праву (то есть без проведения аукциона) не должен применяться.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал, представил письменный отзыв. По мнению представителя Департамент, наличие действующего договора аренды земельного участка не препятствует арендатору заключить договор на право размещения нестационарного торгового объекта в целях переоформления договорных отношений на соответствующее место.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

11.05.2007 между Департаментом муниципального имущества и потребительского рынка Администрации Тутаевского муниципального района и ИП ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 60/12 (далее договор), согласно которому арендатору (ФИО2) на неопределенный срок был передан земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для предпринимательской деятельности (эксплуатация торгового павильона), общей площадью 21 кв.м., расположенный по адресу: <...> напротив магазина «Детский мир».

На основании уведомления Администрации Тутаевского муниципального района от 23.04.2019 № Их.18.01-1148/19, которое было вручено заявителю лично 08.05.2019, предприниматель извещен о предстоящем расторжении договора аренды по истечении трехмесячного срока с момента получения уведомления в порядке ч.2 ст.610 Гражданского кодекса РФ.

28.06.2019 ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке по адресу <...> напротив магазина «Детский мир», общей площадью 21 кв м, для розничной торговли продовольственными товарами по преимущественному праву в связи с наличием ранее заключенного договора аренды земельного участка от 11.05.2007 № 60/12.

Ответчик письмом от 23.07.2019 №2287 уведомил заявителя об отказе в заключении указанного договора по причине пропуска установленного срока, который истек 06.06.2019 года. При этом заявитель уведомлен о наличии возможности заключить договор в порядке проведения аукциона.

Полагая, что отказ в реализации преимущественного права на заключение договора на право размещения нестационарного торгового объекта противоречит закону и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.


При разрешении спора суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без предоставления земельного участка на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №381-ФЗ). Статьей 10 Закона №381-ФЗ определено, что в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов осуществляется размещение нестационарных торговых объектов только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 14.11.2017 № 1030-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Тутаев» утверждена соответствующая схема размещения, в которую включено испрашиваемое место (по утверждению представителей сторон).

Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Тутаев, а также Порядок организации торгов и заключения договоров на право размещения нестационарных торговых объектов утверждены постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 05.03.2018 № 119-п (далее – Постановление № 119-п)

Согласно пункту 3 Постановления № 119-п, юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие на основании договоров аренды земельных участков на момент вступления в силу настоящего постановления нестационарные торговые объекты, включенные в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Тутаев, вправе в течение пятнадцати месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления заключить без торгов договор на право размещения нестационарного торгового объекта на пять лет по начальной цене аукциона на право размещения соответствующего объекта при соблюдении следующих условий в совокупности:

- отсутствие задолженности за использование земельного участка под объектом;

- соответствие существующего места размещения такого объекта требованиям, установленным Правилами благоустройства городского поселения Тутаев.

Данный нормативный акт вступил в силу после его официального опубликования и опубликован 20.03.2019 в массовой муниципальной газете «Берега» № 11, в связи с чем пятнадцатимесячный срок, предусмотренный п. 3 Постановления №119-п для подачи заявлений о заключении договора на право размещения нестационарного торгового объекта истек 20.06.2019.

Исходя из фактических обстоятельств дела, заявитель обратился в Департамент 28.06.2019, то есть после истечения указанного срока, что по существу предпринимателем не оспаривается.

Довод заявителя об отсутствии оснований для применения указанного срока в ввиду наличия у него действующего договора аренды земельного участка суд признает несостоятельным, поскольку по смыслу приведенных нормативных положений реализация соответствующего права на переоформление договорных обязательств по существу предполагает новацию обязательства и никак не связана с прекращением действующего договора аренды земельного участка. Более того, указанный в п. 3 Постановления №119-п упрощенный порядок заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта распространяется именно на лиц, имеющих по состоянию на 20.03.2019 действующий договор аренды земельного участка, в соответствии с которым осуществляется эксплуатация нестационарного торгового объекта.

Каких-либо правовых оснований для приостановления (продления, восстановления) указанного срока действующее законодательство не содержит. Соответственно, после его истечения заинтересованное лицо вправе на общих основаниях заключить соответствующий договор по результатам торгов.

Таким образом, оспариваемый отказ Департамента в заключении договора на право размещения нестационарного торгового объекта в испрашиваемом месте является законным и обоснованным, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При обращении в суд заявителем по платежному поручению от 03.10.2019 №539 уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

С учетом результатов рассмотрения спора расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).




Судья

Украинцева Е.П.