Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А21-12987/2025

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-12987/2025 «24» октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «24» октября 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме «24» октября 2025 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Д.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Калининградской области о привлечении ООО «Голден Снек» к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 15.01.2024, удостоверению;

от лица, привлекаемого к ответственности: извещены, не явились.

установил:

08.10.2025 Управление Россельхознадзора по Калининградской области (далее – заявитель, Управление) обратилось Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Голден Снек» (далее- Общество, лицо, привлекаемое к ответственности, ООО «Голден Снек) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Определением от 15.10.2025 заявление оставлено без движения, в связи с нарушением требований, установленных частью 2 статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

20.10.2025 заявителем представлены документы во исполнение определения суда об оставлении заявления без движения.

Определением от 22.10.2025 заявление принято к производству судом. В связи с ближайшим истечением сроков давности привлечения к административной ответственности предварительное судебное заседание в суде первой инстанции назначено на 23.10.2025.

Лица, участвующие в деле, в том числе и представитель лица, привлекаемого к ответственности, извещены о времени и месте судебного заседания телефонограммой от 22.10.2025.

23.10.2025 судом проведено предварительное судебное заседание, основное судебное заседание назначено на 24.10.2025.

В судебном заседании представители Управления поддержали заявленные требования в полном объеме.

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав пояснения представителей заявителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Предприятие ООО «Голден Снек» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <...>) является рыбоперерабатывающим предприятием, осуществляет переработку рыбы, ракообразных и моллюсков, входит в реестр предприятий малого и среднего бизнеса и является микропредприятием.

25 июня 2025 года Управлением проведена внеплановая документарная проверка по результатам материалов мероприятий, проведённых сотрудниками ПУ ФСБ России по Калининградской области в отношении обезличенной рыбной продукции, находящейся в контейнере - рефрижераторе № 20, по адресу: Калининград, микрорайон Совхозный, дом 24 (производственная зона № 1), расположенной на территории предприятия ООО «Мобильный холод».

В рамках проверки получены объяснения директора ООО «Мобильный холод» ФИО2, о том, что контейнер - рефрижератор № 20 на основании договора аренды № 20/09/2021 от 20.09.2021 находится в пользовании ООО «Голден снек», (ИНН <***>), адрес юридического лица: Калининград, ул. Радищева, д. 52.

В ходе документарной проверки, Управлением установлено, что товаросопроводительные документы, подтверждающие происхождение, сроки годности, условия хранения, а также перемещение рыбной продукции в количестве 1371, 32 кг различного видового состава без маркировки, находящейся в контейнере - рефрижераторе № 20, уложенной на деревянные паллеты и упакованной в различную тару (пластиковые ящики, картонные коробки, полиэтиленовые пакеты) - отсутствуют. Помимо рыбной продукции, на паллете № 6 находились рыбные отходы в количестве 48 кг.

По результатам документарной проверки составлен акт № 03/33 от 25.06.2025, Обществу выдано предписание № 03/33-03 от 25.06.2025 об уничтожении небезопасной рыбной продукции.

Срок исполнения предписания истёк 26.07.2025.

В Управление сведения (документы), подтверждающие принятие мер, необходимых для устранения правонарушения, а также документы, подтверждающие исполнение предписания № 03/33-03 от 25.06.2025 в установленные сроки не предоставлены.

В соответствии с решением врио заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области ФИО3 принято решение о проведении документарной проверки (от 06.08.2025 Учётный № КНМ: 39250881000018794713).

В рамках проверки Управлением направлено письмо в адрес ООО «Голден Снек» от 22.08.2025 № Исх. 7665 об истребовании документов, подтверждающих исполнение предписания № 03/33-03 от 25.06.2025 об уничтожении продукции, не

соответствующей требованиям технических регламентов, в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1612.

Истребуемые документы в Управление не поступали.

Согласно статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1-6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Собственнику контейнера-рефрижератора № 20, которым является ООО «Мобильный холод», с целью получения информации о наличии/отсутствии рыбной продукции в контейнере - рефрижераторе № 20, направлен запрос № Исх. 7698 от 22.08.2025.

ООО «Мобильный холод» 25.08.2025 в адрес Управления направил письменное подтверждение с приложением фотоматериалов, свидетельствующих о наличие в контейнере - рефрижераторе № 20 - 1371, 32 кг различного видового состава рыбной продукции.

Допущенные нарушения создают непосредственную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, а также угрозу жизни и вреда здоровью граждан, что заключается в несоблюдении ООО «Голден Снек» требований технических регламентов Таможенного союза.

Меры, по уничтожению продукции не соответствующей требованиям технических регламентов, не приняты.

В соответствие с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1612, владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, обязан изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля и обеспечить их временное хранение. В случае если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, не принял меры по их изъятию из обращения, органы государственного надзора и контроля обращаются в суд с заявлением об изъятии из обращения таких пищевых продуктов, материалов и изделий и о последующем их уничтожении.

По мнению Управления, не выполнение требований Предписания создают непосредственную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, а также угрозу жизни и вреда здоровью граждан, что заключается в несоблюдении ООО «Голден Снек» требований технических регламентов Таможенного союза.

ООО «Голден Снек» не выполнил в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений п.3, п.4 ст.5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, п.п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

В соответствии с п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии

Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Отсутствие прослеживаемости свидетельствует о небезопасности пищевой продукции.

В соответствии с п. 4 ст. 5, Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", продукция в отношении которой не может быть подтверждена прослеживаемость, не имеющая маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, товаросопроводительных документов, признаётся некачественной и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.15 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

По мнению суда, Управлением доказан факт, не выполнения ООО «Голден Снек» в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений.

Данный факт подтверждается материалами дела, в том числе: -протоколом об административном правонарушении от 18.09.2025;

-актом внепланового инспекционного визита от 02.09.2025; -предписанием от 02.09.2025; -предписанием от 25.06.2025; -договором аренды от 20.09.2021; -фототаблицами.

В данном случае наличие объективной стороны вменяемого правонарушения в действиях (бездействии) Общества доказано Управлением.

Вина Общества в совершении правонарушения также установлена заявителем.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Наличие непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению требований предписания, Обществом не обосновано.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Законные основания для привлечения к административной ответственности судом установлены. Установленный порядок привлечения к ответственности соблюден. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения судом статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния не установлено. Выявленные нарушения создают возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что исключает применение ст.2.9 КоАП РФ.

По этим же причинам исключается и применение ст.4.1.1 КоАП РФ, в части возможности замены административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, судом установлено что ООО «Голден Снек» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным

по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Исходя из вышеизложенного, и учитывая размер административного штрафа, установленный санкцией ч.15 ст.19.5 КоАП РФ (для юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей) суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 150 000 руб.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела снижение размера административного штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, сам факт привлечения к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию административного наказания.

Исходя из вышеизложенного, заявление Управления подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Голден Снек» (ОГРН

<***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 15

статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

назначив наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. Штраф перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***>; КПП 390601001;

Получатель: УФК по Калининградской области (Управление Россельхознадзора

по Калининградской области); БИК 012748051; р/с <***>; кор. счет 40102810545370000028; КБК 081 1 16 01191 01 0005 140 федеральный бюджет; ОКТМО 27701000;

Банк получателя: Отделение Калининград Банка России//УФК по

Калининградской области г. Калининград.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)