Решение от 25 января 2018 г. по делу № А59-6148/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952 тел. 460-945

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-6148/2017
г. Южно-Сахалинск
25 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года. Полный текст решения изготовлен 25 января 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Киселева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новрузовой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сахалинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Востокдорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании утилизационного сбора в размере 5 250 000 рублей,

с участием:

от заявителя – представителя ФИО1 по доверенности от 21.12.2017 № 05-16/17498,

от общества – не явился,

У С Т А Н О В И Л :

Сахалинская таможня (далее – заявитель, таможня, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением к ООО «Востокдорстрой» (далее – общество, декларант), которое определением от 07.12.2017 принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

В обоснование заявленного требования указано, что обществом не исполнена обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного в Российскую Федерацию и задекларированного по ДТ № 10707030/090216/0000255 бульдозера KOMATSU с поворотным отвалом на гусеничном ходу. Направленное в адрес общества уведомление о необходимости уплаты данного обязательного платежа в размере 5 250 000 рублей оставлено без исполнения, в связи с чем, таможня просит произвести взыскание задолженности в судебном порядке.

В судебном заседании представитель таможенного органа требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку свого представителя не обеспечило и отзыв не представило.

Заслушав участника процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ общество создано путем реорганизации в форме преобразования и зарегистрировано в качестве юридического лица 1 апреля 2015 года Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***>, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>.

Основным видом деятельности по общества по данным ЕГРЮЛ является строительство автомобильных дорог и автомагистралей (код ОКВЭД 42.11).

Как видно из материалов дела, 9 февраля 2016 года обществом в Корсаковский таможенный пост Сахалинской таможни подана декларация на товары № 10707030/090216/0000255, согласно которой для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен товар, прибывший на таможенную территорию Российской Федерации из Японии на судне «Кинтеки Мару», а именно: бывший в эксплуатации бульдозер KOMATSU с поворотным отвалом на гусеничном ходу, модель D65PX-12E, серийный номер 65202, год выпуска 2001, вес нетто/брутто 19 400 000 кг, общей стоимость 7 740 000 японских йен на условиях CFR ФИО2.

Указанный товар классифицирован декларантом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по коду 8429110090 «бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные/ гусеничные/ прочие».

В ходе осуществления таможенного контроля, в том числе с использованием системы управления рисками, таможня выявила признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости товара, в связи с чем, в соответствии со статьей 69 ТК ТС вынесла решение от 10.02.2016 о проведении дополнительной проверки.

Одновременно таможня уведомила декларанта, что для выпуска товара необходимо представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Ввиду выполнения декларантом такого условия, таможня 12 февраля 2016 года приняла решения о выпуске товара.

Поскольку ввезенное в Российскую Федерацию транспортное средство является самоходной машиной, в отношении которого подлежит уплате утилизационный сбор, однако декларант не исчислил и не перечислил в бюджет данный обязательный платеж, таможня направила в адрес общества письмо от 29.05.2017 № 15-09/06982 с предложением уплатить утилизационный сбор в размере 5 250 000 рублей в срок не позднее 20 календарных дней со дня получения письма.

Согласно почтовому уведомлению общество получило письмо 8 июня 2017 года. Вместе с тем до настоящего времени утилизационный сбор декларантом не уплачен.

Учитывая, что данная задолженность обществом не погашена, таможня как администратор такого обязательного платежа в отношении плательщиков, осуществляющих ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Из части 6 статьи 215 АПК РФ следует, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81, вступившим в силу 10 февраля 2016 года, утверждены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила).

Одновременно данным Постановлением утвержден перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

В силу пункта 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика, следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 2, в случае уплаты такого платежа за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов (пункт 13 Правил).

Согласно разделу II Перечня для бульдозеров, классифицируемых по коду 8429110090, массой свыше 10 тонн, но не более 24 тонн, с момента выпуска которых прошло более трех лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 35.

В данном Перечне также определено, что размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. При этом базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 рублей.

Таким образом, размер утилизационного сбора в отношении бульдозера, ввезенного обществом в Российскую Федерацию и задекларированного по ДТ № 10707030/090216/0000255, составляет 5 250 000 рублей (150 000 * 35).

Однако в нарушение приведенных норм общество не исчислило и не уплатило данный утилизационный сбор.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 17 Правил в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Направленное таможней письмо от 29.05.2017 № 15-09/06982 с предложением погасить в установленный срок возникшую задолженность общество оставило без исполнения.

Факт неуплаты утилизационного сбора обществом не опровергнут и подтверждается материалами дела.

Возражений относительно размера взыскиваемой суммы обществом в суд не представлено.

Суд также учитывает, что в нарушение статьи 131 АПК РФ ответчиком не представлен отзыв по существу заявленного таможенным органом требования.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В этой связи требование таможни по изложенным в заявлении основаниям суд расценивает как признанное обществом.

Наряду с изложенным суд дополнительно полагает необходимым отметить, что согласно приведенным выше нормам Закона № 89-ФЗ и Правил в отношении импортируемых самоходных машин законодатель в силу императивного правового регулирования в качестве основного условия для признания плательщиком утилизационного сбора установил факт ввоза такого транспортного средств на территорию Российской Федерации.

В пункте 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств. Из буквального содержания данной нормы следует, что техническое состояние ввезенного транспортного средства и цель/намерение его использования (в том числе на запчасти) не имеет правового значения.

Кроме того, в соответствии с пунктами 13, 16 Правил уплата утилизационного сбора или представление документов, подтверждающих наличие предусмотренных пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ оснований, является условием для выдачи таможней паспорта самоходной машины в отношении выпускаемого в обращение транспортного средства. При этом выдача паспорта самоходной машины не является основополагающим, поскольку согласно статье 24.1 Закона № 89-ФЗ взимание утилизационного сбора осуществляется в целях обеспечения экологической безопасности и поставлено в зависимость от введения в оборот на территории Российской Федерации соответствующего транспортного средства независимо от его эксплуатации.

В пункте 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ также предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Данная норма дополнительно подтверждает, что отсутствие фактов регистрации транспортного средства и его эксплуатации не исключают обязанность декларанта по уплате утилизационного сбора.

Относительно сроков уплаты рассматриваемого обязательного платежа суд отмечает, что в отношении транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию, взимание утилизационного сбора по общему правилу подлежит в период таможенного оформления декларируемого товара (пункт 11 Правил). В случае неуплаты утилизационного сбора таможенный орган информирует плательщика о данном факте, после чего соответствующий платеж должен быть произведен не позднее 20 дней со дня получения такой информации (пункт 17 Правил).

Таким образом, требование таможни о взыскании с общества утилизационного сбора в размере 5 250 000 рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, относится на ответчика, размер которой в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 49 250 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Востокдорстрой», зарегистрированного в качестве юридического лица 4 апреля 2015 года Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***> (ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>, в доход федерального бюджета 5 250 000 рублей утилизационного сбора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Востокдорстрой» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 49 250 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Киселев