Постановление от 17 сентября 2024 г. по делу № А40-15440/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-46479/2024

город  Москва

18.09.2024

дело № А40-15440/24


резолютивная часть постановления оглашена  16.09.2024

постановление изготовлено в полном объеме   18.09.2024


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по                       г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2024

по делу № А40-15440/24,

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третьи лица: Правительство г. Москвы; АО «Специализированный застройщик «Метромаш»

о признании незаконным уведомления;


при участии:                                                                       

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.12.2023;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 15.01.2024;

от третьих лиц – ФИО3 по доверенности от 14.02.2024, ФИО1 по доверенности от 12.12.2023 



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2024 признано незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, изложенное в уведомлении от 09.11.2023                       № КУВД-001/2023-32558638/12 и на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов Департамента городского имущества г. Москвы в течение 5 дней с даты вступления в законную силу решения в установленном порядке путем осуществления действий по государственной регистрации дополнительного соглашения от 12.07.2023 к договору аренды от 27.07.2017 № М-03-050982 земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002005:2096.

Регистрирующий орган, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Правительство г. Москвы и                          АО «Специализированный застройщик «Метромаш».

Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Департамент городского имущества г. Москвы  обратился в орган регистрации с заявлением от 26.07.2023 № КУВД-001/2023-32558638 об осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 12.07.2023 к договору аренды от 27.07.2017 № М-03-050982 земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002005:2096, расположенного по адресу: <...>, з/у 11.

Уведомлением от 09.08.2023 № КУВД-001/2023-32558638/3 управлением приостановлена государственная регистрация дополнительного соглашения.

09.11.2023 № КУВД-001/2023-32558638/12 органом регистрации отказано в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения, поскольку из содержания дополнительного соглашения не представляется возможным однозначно установить цели использования участка, а также не представлены документы архитектурно-градостроительного планирования в отношении объекта.

Не согласившись с выводами органа регистрации, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

   Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН соответствующей записи о праве на недвижимое имущество.

Из материалов дела следует, что 27.07.2017 между Департаментом и                            АО «Специализированный застройщик «Метромаш» (арендатор) заключен договор аренды № М-03-050982 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002005:2096, расположенного по адресу: <...>, з/у 11, предоставленного в пользование на условиях аренды для эксплуатации существующих зданий и сооружений в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка, сроком до 16.02.2043.

По условиям п. 1.3 договора аренды установленное целевое назначение участка может быть изменено или дополнено на основании распорядительного акта уполномоченного органа власти г. Москвы.

Согласно сведениям ЕГРН в границах рассматриваемого земельного участка расположены нежилые здания, принадлежащие на праве собственности арендатору.

На земельный участок с кадастровым номером 77:03:0002005:2096 оформлен Градостроительный план земельного участка от 09.09.2021 № РФ-77-4-53-3-11-2021-5494 (ГПЗУ) в котором установлены предельные параметры застройки и виды разрешенного использования участка: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6); обслуживание жилой застройки (2.7); хранение автотранспорта (в том числе) с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9 (2.7.1); предоставление коммунальных услуг (3.1.1); дошкольное, начальное и среднее общее образование. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом (3.5.1); деловое управление (4.1); объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2); служебные гаражи (4.9); тяжелая промышленность (6.2); автомобилестроительная промышленность (6.2.1); легкая промышленность (6.3); фармацевтическая промышленность (6.3.1); пищевая промышленность (6.4); нефтехимическая промышленность (6.5); строительная промышленность (6.6); энергетика (6.7); связь (6.8); целлюлозно-бумажная промышленность (6.11); обслуживание перевозок пассажиров (7.2.2); улично-дорожная сеть (12.0.1); благоустройство территории (12.0.2).

В соответствии с распоряжением от 06.07.2023 № 42629 между Департаментом и АО «Специализированный застройщик «Метромаш» заключено дополнительное соглашение, которым внесены изменения в договор аренды в части актуализации целей использования земельного участка в соответствии с текущими видами разрешенного использования, а также срока договора и особых условий.

В частности, согласно п. 1.1 договора аренды в редакции дополнительного соглашения земельный участок передается в пользование на условиях аренды для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в соответствии с ГПЗУ от 09.09.2021 № РФ-77-4-53-3-11-2021-5494, а также установленным видом разрешенного использования земельного участка, а именно: дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1).

Таким образом, содержание цели предоставления земельного участка, изложенное в дополнительном соглашении не допускает неоднозначного толкования, не содержит неясности.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним закреплены в ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Между тем, из анализа ст. 26 Закона № 218-ФЗ не следует, что обстоятельства, указанные в оспариваемом отказе, могут являться препятствием в государственной регистрации дополнительного соглашения.

Ранее Департаментом направлено в адрес регистрирующего органа письмо от 16.08.2023 № ДГИ-И-78386/23 с разъяснением вопросов, отраженных в вышеуказанном уведомлении, однако, данные разъяснения не были приняты во внимание.

   Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (п. п. 2, 8, 9 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

Оценив в соответствии с требованиями ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, и правильно применив положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ                                       «О государственной регистрации недвижимости», установив, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и               ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными. Кроме того в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом правомерно возложена на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

   Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из представленных доказательств, из которых следует, что в регистрирующий орган представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для проведения регистрационных действий.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, оснований, предусмотренных          ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2024 по делу № А40-15440/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова


Судьи                                                                                               Д.Е. Лепихин


                                                                                                          О.С. Сумина