Решение от 9 августа 2023 г. по делу № А72-8698/2023

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Ульяновск

09.08.2023 Дело № А72-8698/2023


Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2023

Полный текст решения изготовлен 09.08.2023


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (432970, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Павловская основная школа №2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании обязательных платежей и санкций


при участии:

от налогового органа – ФИО2, представлены удостоверение, доверенность, документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования (диплом);

от ответчика – не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Павловская основная школа №2 о взыскании задолженности в общей размере 19 765 руб. 49 коп.

Определением от 13.07.2023 заявление принято к производству. Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций принято судом к рассмотрению.

02.08.2023 представители ответчика в предварительное судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель налогового органа поддержал исковые требования в полном объеме, дал ответы на вопросы суда.

Суд при отсутствии возражений сторон в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представитель налогового органа поддержал ранее изложенную позицию, дополнений не имел.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ульяновской области состояло Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Павловская основная школа №2 ИНН <***> (далее - МКОУ Павловская основная школа №2, налогоплательщик, должник).

В соответствии с приказом ФНС России от 15.12.2021 №ЕД-7-4/1083 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области» Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Ульяновской области реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области с 28.03.2022.

Таким образом, Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России №5 по Ульяновской области.

МКОУ Павловская основная школа №2 состоит на налоговом учете в УФНС России по Ульяновской области в качестве юридического лица с 28.03.2022, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Установлено, что МКОУ Павловская основная школа №2 является плательщиком земельного налога.

В соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ (в ред. от 08.03.2015г.) сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы, сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

МКОУ Павловская основная школа №2 представило 19.01.2015 налоговую декларацию по земельному налогу за 2014 год, сумма подлежащая уплате в бюджет:

1квартал-4 323.00 руб., срок уплаты 13.05.2014 г.,

2квартал-4 323.00 руб., срок уплаты 12.08.2014 г.,

3квартал -4 323.00 руб., срок уплаты 11.11.2014 г.,

4квартал- 4 323.00 руб., срок уплаты 01.04.2015 г.,

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Согласно п. 7 ст. 75 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков.

МКОУ Павловская основная школа №2, являясь плательщиком (налоговым агентом) указанных налогов и сборов не исполнила обязанность по их оплате, в связи с чем начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ Межрайонной ИФНС России №5 по Ульяновской области в МКОУ «Павловская основная школа №2» были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей):

№ 237634 от 29.01.2015 на общую сумму 15 106.91 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 18.02.2015,

№238934 от 06.04.2015 на общую сумму 4 658.58., с указанием добровольного срока уплаты - до 24.04.2015.

Требования № 237634 от 29.01.2015 , №238934 от 06.04.2015 направлены в адрес налогоплательщика (реестр почтового отправления отсутствует, прилагается копия акта Межрайонной ИФНС России №5 по Ульяновской области от 24.04.2020 №1 «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению»).

МКОУ Павловская основная школа №2 до настоящего времени не исполнило вышеуказанные требования, по состоянию на 28.03.2023 года задолженность составляет в общем размере 19 765.49 руб., в том числе:

-по требованию №237634 от 29.01.2015 по земельному налогу в сумме 12 969.00 руб., пени в сумме 2 137.91 руб.,

- по требованию №238934 от 06.04.2015 по земельному налогу в сумме 4322.00 руб., пени в сумме 336.58 руб.

К моменту подачи Инспекцией заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии со ст.46 НК РФ истек 29.07.2015г. по требованию №237634 от 29.01.2015 и 06.10.2015 по требованию №238934 от 06.04.2015.

Заявление о взыскании с плательщика причитающихся к уплате сумм по налогам, налоговым органом подано в Арбитражный суд Ульяновкой области 06.07.2023, тогда как шестимесячный срок на подачу заявления истек 29.07.2015г. и 06.10.2015.

Налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с плательщика причитающихся к уплате сумм по налогам, пеням и штрафам.

После выставления требований налоговый орган в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации решения о взыскании налога, сбора, пеней за счет денежных средств налогоплательщика-организации не принимал, инкассовых поручений не выставлял.

В соответствии со статьей 47 НК РФ решения о взыскании пеней за счет иного имущества налогоплательщика также не принималось.

В связи с тем, что указанные выше требования в установленный в нем срок налогоплательщиком не были исполнены, налоговый орган обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

С учетом данных обстоятельств суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размер взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает определенный порядок взыскания налогов, пеней и штрафов, а также сроки, в том числе предельно допустимый срок для взыскания задолженности по налогам, пеням и штрафам.

Пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно пункту 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Кодекса).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 Кодекса в редакции, действующей на момент истечения срока).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо при отсутствии информации о таких счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика, при этом соответствующее решение принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 7 статьи 46, пункт 1 статьи 47 Кодекса).

Истечение указанных выше сроков влечет утрату возможности взыскания налогов, пеней и штрафов.

Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствующих доказательств в обоснование заявленного ходатайства налоговым органом не представлено.

Наличие уважительных причин не совершения действий по взысканию задолженности после 29.07.2015г. и 06.10.2015 налоговый орган не обосновал.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований налогового органа.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возложить на налоговый орган, но не взыскивать, согласно ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о восстановлении срока на подачу заявления оставить без удовлетворения.

Заявленные требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Карсункин