Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А31-10291/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № A31-10291/2017
г. Кострома
31 октября 2017 года
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича, рассмотрев заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Тракторо-ремонтный завод», ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 11000 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (далее – заявитель, УПФ) обратилось с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Тракторно-ремонтный завод» (далее – Общество) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 11000 руб.

Заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 АПК РФ.

Определение получено сторонами, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не заявили.

В установленные судом сроки ответчик направил в суд возражения на заявление, ходатайствует о снижении размера штрафных санкций, против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявил.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Тракторо-ремонтный завод» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Данные сведения представляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Сведения о 22 застрахованных лицах за октябрь 2016 г. должником представлены взыскателю 21.11.2016 при установленном сроке представления - не позднее 10.11.2016.

В соответствии с требованиями ст. 17 закона № 27-ФЗ составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S181600013722 от 06.12.2016.

В ходе проведения проверки от должника поступили письменные возражения, которые обстоятельствами, исключающими ответственность, признаны не были.

По результатам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 054S19170000277 от 19.01.2017 в виде взыскания финансовой санкции в размере 11000 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику заказным письмом было направлено требование № 054S01170228995 от 09.02.2017 со сроком добровольного исполнения до 06.03.2017.

03 мая 2017 г. Арбитражным судом Костромской области был вынесен судебный приказ № А31-4044/2017, которым вышеуказанные финансовые санкции были взысканы.

В связи с поступившими от должника возражениями определением суда от 15.05.2017 судебный приказ отменен.

В соответствии со статьей 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного настоящим Кодексом.

Орган УПФ обратился в суд с настоящим заявлением, просит взыскать с ответчика в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовой санкции в размере 11000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 № 27-ФЗ в отношении 22 застрахованных лиц за октябрь 2016 г.

До настоящего времени требование № 054S01170228995 от 09.02.2017 не исполнено, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя.

Изучив представленные доказательства, проверив правильность расчета взыскиваемой суммы, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (утратил силу с 01.01.2017 г.) Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданского характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя, отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Данные сведения представляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм (кодам) исходная, дополняющая и отменяющая. Исходная форма - это форма, которую страхователь представляет за отчетный период (месяц) впервые.

В случае обнаружения страхователем неполных (недостоверных) сведений в ранее представленной исходной форме представляется отчетность с типом "Дополняющая" или "Отменяющая".

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В соответствии с частью 17 данной статьи взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Срок давности привлечения к ответственности установлен частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, который составляет три года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности.

Сведения о 22 застрахованных лицах за октябрь 2016 г. должником представлены взыскателю 21.11.2016 при установленном сроке представления - не позднее 10.11.2016.

В соответствии с требованиями ст. 17 закона № 27-ФЗ составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S181600013722 от 06.12.2016 года.

По результатам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 054S19170000277 от 19.01.2017 в виде взыскания финансовой санкции в размере 11000 руб.

Факт совершения ответчиком правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, заявителем доказан.

Требование о добровольной уплате штрафа направлено ответчику, в установленный срок им не исполнено. Поскольку требование не исполнено, заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что Общество своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнило, и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Между тем, при определении размера штрафных санкций, о снижении которых ходатайствует ответчик, судом учтены смягчающие вину и ответственность обстоятельства, заявленные Обществом, а именно: совершение правонарушения впервые, отсутствие реальных убытков государству и бюджету пенсионного фонда, отсутствие умысла в нарушении, незначительный срок нарушения.

Кроме того, судом учитывается тот факт, что заявителем предприняты все необходимые меры по устранению допущенных нарушений,

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным Законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на Общество штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, до 1000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Костромской тракторо-ремонтный завод», ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Костроме 27.10.2003, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 01.07.2016, финансовые санкции в размере 1000 руб.

Исполнительный лист выдать по вступлению решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Костромской тракторо-ремонтный завод», ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Костроме 27.10.2003, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса РФ и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

СудьяА.В. Зиновьев