Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А27-27323/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000

сайт: http://www.kemerovo.arbitr.ru

т. (8-3842) 58-17-59, ф. 58-37-05


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-27323/2018
город Кемерово
12 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конаревой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Профессиональному общеобразовательному учреждению «Новокузнецкая объединенная техническая школа» регионального отделения ДОСААФ России по Кемеровской области, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 422 613,63 руб.

при участии: от ответчика: ФИО2– представитель по доверенности № НКЗ – 00001/2019 от 11.12.2018, паспорт;

у с т а н о в и л:

Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (далее по тексту - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Профессиональному общеобразовательному учреждению «Новокузнецкая объединенная техническая школа» регионального отделения ДОСААФ России по Кемеровской области (далее по тексту –ответчик, ПОУ «Новокузнецкая ОТШ» РО ДОСААФ России КО) о взыскании арендной платы по договору аренды земельного участка № 427-03 от 27.03.2014 в размере 335 441 руб. 22 коп.за период с 28.11.2015 по 31.12.2018, неустойки за период с 28.11.2015 по 31.12.2018 в размере 87 142 руб. 41 коп. (в редакции принято судом ходатайства об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 04.12.2018 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание на 28.12.2018.Судебное заседание назначено на 05.02.2019, в котором объявлялся перерыв до 06.02.2019, которое откладывалось на 05.03.2019.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени проведения судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направил. Направил ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии представителя истца.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел спор в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные истцом требования не оспаривал, ходатайствовал о применении срока исковой.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в соответствии с заявленным ответчиком ходатайством о применении срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, между Комитетом (арендодателем) и ПОУ «Новокузнецкая ОТШ» РО ДОСААФ России КО (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 25.03.2014 № 427-03 (далее по тексту – договор, договор аренды).

В соответствии с пунктом 1.1 Арендодатель сдал, а Арендатор принял на основании распоряжения Администрации города Новокузнецка от 25.03.2014 № 626 от в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0301013:185 площадью 10445 кв.м. под учебную базу и автодром автомобильной школы по проспекту Строителей, 12 в Центральном районе г. Новокузнецка в границах, указанных на кадастровомплане, выданном филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области. В соответствии с классификатором для государственной кадастровой оценки земель установлен вид разрешенного использования земельного участка: под общественную застройку.

Договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка (пункт 1.2 договора).

Пунктами 2.1., 2.2. договора предусмотрено, что земельный участок передается Арендодателем Арендатору в аренду до 01.04.2019. Стороны установили, что условия настоящего Договора применяются к их отношениям, возникшим с 30.10.2013до заключения настоящего договора.

Пунктом 3.4. договора предусмотрено, что изменение размера арендной платы производится Арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных- актов уполномоченных органов' государственной власти и (или) органов местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета и (или) размер арендной платы и (или) земельного налога с момента принятия указанных актов, либо с иной даты, с которой распространяет свое действие указанный акт.

В соответствии с пунктом3.5.арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10-го числа текущего месяца. Арендная плата, исчисленная за период до заключения настоящего договора оплачивается в течение месяца с даты заключения договора.

В связи с неисполнением арендатором своих обязательств по арендной плате за период 28.11.2015 по 31.12.2018, Комитет направил в адрес ответчика соответствующую претензию, а в последствии обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил исковые требования в связи со следующим.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В силу действовавших до 01.03.2015 положений пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно действующей с 01.03.2015 статье 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается, в том числе органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В спорный период размер арендной платы рассчитывается на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 №47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области» (далее –Постановление №47)и определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков по формуле:А = КС хКв х Ку х Кк х Ки х Кп, где:

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка;

Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка;

Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов;

Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год, и определяется по формуле: Ки = КИ2010 x КИ2011 x КИ2012 ... x КИN, где КИ2010, КИ2011, КИ2012, КИN - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, установленные постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы.

При определении размера годовой арендной платы за земельный участок из земель населенных пунктов применяются коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, установленные постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области.

Пунктом 3 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 (в действующих в спорный период редакциях) предусмотрено установить коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, на 2010 год в размере 1,1; на 2011 год в размере 1,065; на 2012 год в размере 1,06; на 2013 год в размере 1,055; на 2014 год в размере 1,05; на 2015 год в размере 1,075; на 2016 год в размере 1,129, на 2017 год в размере 1,058, на 2018 год в размере 1,04.

В пункте 19 данного Постановления также указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В настоящем случае регулируемая цена за пользование земельным участком будет применяться независимо от того, согласовали стороны ее размер или не согласовали.

Решением Кемеровского областного суда от 17.01.2018 по делу № 3а-608/2017~М-434/2017 признан не действующим со дня вступления в законную силу решения суда пункт 2.5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от5 февраля 2010г. № 47 (в редакциях постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 20 августа 2015 г. № 269, 29 апреля 2016 г. № 168, 7 июля 2016 г. № 277) в части применения в формуле определения годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, передаваемые в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, произведения коэффициентов, учитывающих уровеньинфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы, в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельных участков, на основании которой определяется размер арендной платы за использование данных земельных участков.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2018 решение Кемеровского областного суда от 17.01.2018 изменено. Пункт 2.5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 февраля 2010 г. № 47, в редакции до внесения в него изменений постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 июня 2017 г. № 271, в части примененияв формуле определения годовой арендной платы за земельный участок произведения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы, в той мере, в какой данная норма допускает применение коэффициентов, отражающих уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельных участков, на основании которой определяется размер арендной платы, признан не действующим с 1 января 2016 г. В остальной части решение оставлено без изменения.

Комитетом произведен расчет размера арендной платы в спорный период исходя из установленной кадастровой стоимости земельного участка, действующей в спорный период, соответствующего коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка и коэффициентов, учитывающих уровень инфляции за соответствующий период, а также коэффициентов перехода, в соответствии с пунктом 2.9.1. Постановления №47.

По расчету истца размер арендной платы:

- за период с 28.11.2015 по 31.12.2015 (34 дня) составил 24 406 руб. 12 коп.,из расчета 8859000 (кадастровая стоимость) *0,02 (коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка) * 1,47876233 (Ки-коэффициент, учитывающий уровень инфляции (Ки=КИ2010*КИ2011*КИ2012*КИ2013*КИ2014*КИ2015=1,1* 1,065* 1,06* 1,055*1,05*1,075) *(количество дней);

-за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 составил 177 180 руб., из расчета 49398791,90 (кадастровая стоимость) *0,02 (коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка) * 0,17933636956008231 (Кпр - коэффициент, который применяется в случае, если размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с настоящим Порядком, более чем в 1,129 раза превышает (либо меньше), размера арендной платы, рассчитанного в 2015 году, в соответствии с постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 05.02.2010 № 47 0,17933636956008231 (рассчитанный по формуле: КПР = КС1*1,6695/КС2 = 25538959,53*1,6695/27404818,29, где КС1 - кадастровая стоимость, действующая до 26.11.2015-8859000, КС2 - кадастровая стоимость, действующая с 01.01.2017 49398791,90);

- за период с 01.01.2017 по 07.06.2017 (за 158 дней) составил 76 697 руб. 10 коп., из расчета 49398791,90 (кадастровая стоимость) *0,02 (коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка) * 0,17933636956008231 (Кпр- коэффициент, который применяется в случае, если размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с настоящим Порядком, более чем в 1,129 раза превышает (либо меньше), размера арендной платы, рассчитанного в2015 году, в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47) *(количество дней);

- за период с 08.06.2017 по 31.17.2017 (за 207 дней) составил 106 310 руб. 91 коп., из расчета 187456,44 (годовой размер арендной платы) * 1,058 (коэффициент инфляции) *(количество дней);

- за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 составил 194 954 руб. 69 коп, из расчета 187456,44 (годовой размер арендной платы) * 1,04 (коэффициент инфляции) *(количество дней).

Расчет судом проверени с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», признан противоречащимвыводам, содержащимся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2018 № 81-АПГ-18-13, в части применения Администрацией при расчете коэффициента перехода, предусмотренного пунктом 2.9.1 Постановления № 47.

Вместе с тем, применение названного коэффициента влечет уменьшение арендной платы, в связи с чем, представленный истцом расчет не нарушает прав ответчика.

Задолженность по арендной плате по договору аренды за пользование земельным участком за период с 28.11.2015 по 31.12.2018 составила по расчету истца 579 548 руб., 84 коп., с учетом частичной оплаты ответчиком арендной платы в спорный период, задолженность на момент вынесения решения составила 335 441 руб. 22 коп.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом, не допустим.

Факт использования спорного земельного участка в рассматриваемый период ответчиком не оспорен. Доказательств возврата земельного участка от арендатора и своевременного внесения арендных платежей в полном объеме за рассматриваемый период ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской федерации договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Арендатору в связи с нарушением обязательств по внесению арендных платежей начислена неустойка в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования от суммы долга за каждый день просрочки в соответствии с пунктом6.1 договора.

Исходя из представленного в материалы дела расчета, размер заявленной неустойки составляет 87 172 руб. 41 коп.

Расчет неустойки судом проверен, признан верным, с учетом предъявленного ко взысканию размера задолженности не нарушает прав ответчика.

Ответчиком доказательств оплаты неустойки в заявленном истцом размере, контррасчет в материалы дела не представлено.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования в уточненном размере признал полностью.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Учитывая изложенное, судом принимается признание ответчиком иска в части задолженности по арендной плате по договору №427-03 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 25.03.2014 за период с 28.11.2015 по 31.12.2018 в сумме 335 441 руб. 22 коп., неустойки за просрочку оплаты за период с 28.11.2015 по 31.12.2018 в размере 87172 руб. 41 коп.

в части задолженности по арендной плате по договору №427-03 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 25.03.2014 за период с 28.11.2015 по 31.12.2018 в сумме 335 441 руб. 22 коп., неустойки за просрочку оплаты за период с 28.11.2015 по 31.12.2018 в размере 87172 руб. 41 коп., поскольку не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах требования Комитета о взыскании с ПОУ «Новокузнецкая ОТШ» РО ДОСААФ России КОзадолженности по арендной плате за период с 28.11.2015 по 31.12.2018 в размере 335 441 руб. 22 коп инеустойки за просрочку оплаты по состоянию на 31.12.2018в размере 87172 руб. 41 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить

Взыскать с Профессионального общеобразовательного учреждения «Новокузнецкая объединенная техническая школа» регионального отделения ДОСААФ России по Кемеровской области, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***> ИНН <***>) задолженность по арендной плате по договору №427-03 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 25.03.2014 за период с 28.11.2015 по 31.12.2018 в сумме 335 441 рубль 22 копейки, неустойку за просрочку оплаты за период с 28.11.2015 по 31.12.2018 в размере 87172 рубля 41 копейка.

Взыскать с Профессионального общеобразовательного учреждения «Новокузнецкая объединенная техническая школа» регионального отделения ДОСААФ России по Кемеровской области, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение судом иска в размере 11 452 рубля.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья И.А. Конарева