Решение от 7 июля 2024 г. по делу № А51-6083/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6083/2023
г. Владивосток
08 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 08 июля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Скрягина Р.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Качаевым С.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Коммунальник-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 29.05.2017, 690039, Приморский край, Владивосток город, Русская <...>)

к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 22.12.2005, 675004, Амурская область, Благовещенск город, ФИО1 улица, дом 32)

третье лицо - Федеральная антимонопольная служба в лице Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю

об обязании заключить договор, обязании отозвать письмо

при участии в заседании: от истца: ФИО2, председатель Правления, выписка из протокола № 6 от 01-15.07.2023, паспорт, адвокат Хрустова Л.А., доверенность от 25.09.2022, удостоверение,

от ответчика: ФИО3, удостоверение, доверенность № 29 от 03.12.2022, паспорт, копия диплома,

от третьего лица - не явился;

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Коммунальник-2» обратилось в арбитражный суд к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» с иском о признании незаконными действий ответчика по аннулированию заявки истца вх. № ТПр 1938/20, изложенных в письме исх. № 01-12222-2393/4495 от 21.08.2020; обязании ответчика заключить (подписать, заполнить и направить Истцу) договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в редакции Истца, а также подготовить и направить в адрес Истца технические условия (как неотъемлемое приложение к договору), соответствующие требованиям действующего законодательства РФ, в течение 10 дней с момента Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-6083/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

вступления Решения по настоящему делу в законную силу, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора судом привлечена Федеральная антимонопольная служба в лице Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.

В предоставленном отзыве на иск, АО «ДРСК» возражая относительно заявленных требований указало на то, что отсутствуют основания для удовлетворения требований в части отзыва письма, а также в обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения 233 дачных домиков СНТ «Коммунальник-2» поскольку, по имеющимся у АО «ДРСК» сведениям, указанные в заявке домики уже подключены к электрическим сетям, а действующим законодательством предусмотрена возможность только однократного присоединения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в иске и отзыве на него.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.06.2020 (02.06.2020) СНТ «Коммунальник-2» подало в АО «ДРСК» заявку (вх. № ТПр 1938/20) на присоединение к электрическим сетям АО «ДРСК» 233 дачных дома, расположенных на территории товарищества по адресу: Приморский край, Надеждинский р-н, Урочище «Соловей Ключ», максимальной мощностью 1165 кВт при напряжении 0,4 кВ по 3 категории с указанием причины присоединения «новое строительство» - присоединение сетей 0,4 кВ СНТ.

Сопроводительным письмом от 03.07.2020 № 01-122-22-1803 АО «ДРСК» направило в адрес товарищества оферту договора на технологическое присоединение и технические условия на присоединение.

10.07.2020 сетевая организация получила от СНТ «Коммунальник-2» заявление с предложением о переносе точки присоединения на опору № 78 ВЛ-35кВ, которая расположена в пределах земельного массива, предоставленного товариществу.

Сопроводительным письмом от 17.07.2020 № 01-122-22-1945 АО «ДРСК» направило товариществу откорректированные оферту договора на технологическое присоединение и технические условия на присоединение. Срок выполнения мероприятий по Договору был определен в 2 года со дня его заключения (пункт 1.10).

30.07.2020 в сетевую организацию поступило заявление СНТ «Коммунальник -2» (вх. № 4/5270) о несогласии со сроком выполнения мероприятий по договору на технологическое присоединение и указанным в договоре расчетом размера оплаты.

Одновременно СНТ «Коммунальник-2» направило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю обращение (вх. Управления от 30.07.2020 № 6354) с жалобой на действия АО «ДРСК», выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения, а именно: предложенные сетевой организацией условия не соответствуют положениям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Письмом от 21.08.2020 исх. № 01-122-22-2393/4495 сетевая организация уведомила СНТ «Коммунальник-2» об аннулировании заявки от 04.06.2020 (02.06.2020) № ТПр 1938/20 ввиду указания в заявке неверной причины присоединения и наличия доказательств технологического присоединения 233 дачных домика СНТ «Коммунальник-2».

В ходе рассмотрения обращения СНТ «Коммунальник-2» от 30.07.2020 № 6354 Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю выявило в действиях сетевой организации нарушения пунктов 15 и 19 Правил № 861, на основании чего 28.09.2020 вынесло определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 025/04/9.21 - 1219/2020 и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

27.10.2020 должностным лицом Управления в присутствии защитников АО «ДРСК» составлен протокол об административном правонарушении № 025/04/9.211219/2020 по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола от 27.10.2020, Управлением 28.12.2020 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 025/04/9.21-1219/2020 по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением суда от 13.04.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2021 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.09.2021 в удовлетворении требования АО «ДРСК» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 28.12.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 025/04/9.21-1219/2020 отказано.

Считая действия АО «ДРСК» об аннулировании заявки от 04.06.2020 (02.06.2020) № ТПр 1938/20, изложенные в письме от 21.08.2020 исх. № 01-122-222393/4495 СНТ «Коммунальник-2» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям регулируются общими

положениями о договоре (главы 27 и 39 ГК РФ), а также специальными нормами, регулирующими правоотношения в сфере электроэнергетики, в том числе Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В силу пункта 6 Правил № 861 технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно пункту 3 Правил № 861 технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, заключение договора является обязательным для сетевой организации, и данный договор является публичным.

Как следует из пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Судом установлено, договор об осуществлении технологического присоединения между АО «ДРСК» и СНТ «Коммунальник-2» не заключался, однако технологическое присоединение земельных участков СНТ «Коммунальник-2» осуществлено опосредовано через договоры об осуществлении технологического присоединения, которые заключены между АО «ДРСК» и СНТ «Мотор».

Судом констатировано, что АО «ДРСК», направляя в адрес заявителя письмо от 21.08.2020 исх. № 01-122-22-2393/4495 уведомило СНТ «Коммунальник-2» об аннулировании заявки от 04.06.2020 (02.06.2020) на технологическое присоединение 233 дачных домиков СНТ «Коммунальник-2» исходило из следующего.

В 2008 году от СНТ «Мотор» в адрес АО «ДРСК» была подана заявка на технологическое присоединение 150 дачных домиков, расположенных в урочище «Соловей Ключ» с суммарной максимальной мощностью 200 кВт на уровень напряжения 6 кВ.

АО «ДРСК» выданы технические условия от 03.04.2008 г. № 102-10-121.

В 2010 году СНТ «Мотор» была подана заявка на увеличение максимальной мощности присоединенных энергопринимающих устройств на 100 кВт (до значения максимальной мощности в 300 кВт) по причине присоединения 50 дачных домиков, между АО «ДРСК» и СНТ «Мотор» заключен договор технологического присоединения от 10.12.2010 № 10-5072, выданы технические условия от 19.11.2010 г № 122-10-1196.

В 2011 году СНТ «Мотор» была подана заявка на увеличение максимальной мощности присоединенных энергопринимающих устройств на 200 кВт (до значения

максимальной мощности в 500 кВт) по причине присоединения КТП 6/0,4 кВ СНТ «Коммунальник 2» (100 дачных домиков).

Между АО «ДРСК» и СНТ «Мотор» заключен договор технологического присоединения от 31.08.2011 № 11-3253, выданы технические условия от 09.08.2011 № 122-10-1208.

В 2012 году СНТ «Мотор» подана заявка на увеличение максимальной мощности присоединенных энергопринимающих устройств на 300 кВт (до значения максимальной мощности в 800 кВт) по причине присоединения СНТ «Мотор» (50 дачных домиков) и СНТ «Коммунальник 2» (100 дачных домиков). На основании заявки был заключен договор технологического присоединения от 28.11.2012 г. № 12- 4632 и выданы технические условия от 21.11.2012 № 122-10-1545.

Кроме этого, между СНТ «Мотор» и СНТ «Коммунальник-2» заключен договор простого товарищества о совместной деятельности от 05.05.2008, целью которого является электрификация двух обществ (подвод света к садоводческим домикам).

В материалы дела предоставлен список партнеров по электроэнергии СНТ «Коммунальник-2».

В адрес АО «ДРСК» от СНТ «Коммунальник-2» поступило заявление от 28.02.2018 № 28-08/18 с соглашением о перераспределении мощностей между СНТ «Мотор» и СТ «Коммунальник-2» с приложением технических условий, согласно которым перераспределяемая мощность 350 кВт (из общей мощности 800 кВт) передается для 250 дачных домиков СТ «Коммунальник-2».

16.03.2021 в АО «ДРСК» поступила заявка № ТПр 1357/21 от СНТ «Коммункльник-2» на увеличение объема максимальной мощности, к которой приложен реестр садоводов, дома которых подключены к электроэнергии, в котором указана существующая мощность по каждому из 233 дачных домов.

Установив тождественность партнеров по электроэнергии СНТ «ФИО4» реестру абонентов СНТ «Коммунальник-2», приложенному истцом к заявке от 04.06.2020 (02.06.2020) № ТПр 1938/20, а также то, что 233 дачных дома, заявленных как «новое строительство, технологическое присоединение» уже имеют технологическое присоединение к электрическим сетям, АО «ДРСК» письмом от 21.08.2020 исх. № 01-122-22-2393/4495 уведомило СНТ «Коммунальник-2» об аннулировании заявки от 04.06.2020 (02.06.2020) на технологическое присоединение.

В реестре об общем количестве садоводов в количестве 536 чел., также отражена информация о наличии (отсутствии) приборов учёта электрической энергии.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд, с учетом пояснений сторон пришел к выводу, что правовые основания для удовлетворения требований истца в указанной отсутствуют.

Поскольку 233 дачных дома СНТ «Коммунальник 2», указанных в заявке от 04.06.2020 (02.06.2020) на технологическое присоединение, уже имеют технологическое присоединение к электрическим сетям, то требование истца об обязании ответчика заключить (подписать, заполнить и направить Истцу) договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в редакции Истца, а также подготовить и направить в адрес Истца технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в отношении указанных 233 домов удовлетворению не подлежит.

Довод СНТ «Коммунальник 2» о том, что фактически заявка от 04.06.2020 (02.06.2020) подана в АО «ДРСК» с целью увеличения мощности судом отклоняется, поскольку напрямую опровергается текстом пункта 4 заявки от 04.06.2020 (02.06.2020) в связи с новым «строительством», «технологическим присоединением».

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Р.С.Скрягин