Решение от 16 февраля 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2026 года

Дело № А40-288119/2025-144-2020


Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2026 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола помощником судьи Фёдоровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО Г. МОСКВЕ И КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

к ответчику: ООО "ПРОМЭКО"

об аннулировании лицензии № Л020-00113-77/00156610

при участии:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 14.01.2026 № ДВР/3, диплом)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПРОМЭКО" (далее – ответчик, Общество, Лицензиат) об аннулировании лицензии № Л020-00113-77/00156610.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заявление рассматривается в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения заявления представителя ответчика.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как из следует из материалов дела, Решением Управления от 07.03.2025 № ПС-001161-1-РЕ-02 была назначена выездная оценка соответствия ООО "ПРОМЭКО" ( Лицензиата) Лицензионным требованиям на 13 марта 2025 года.

Однако Лицензиат письмом от 12 марта 2025 года № 12/03 уведомил Управление о невозможности проведения оценки в назначенный срок в связи с нахождением в ремонте транспортного средства и командировкой генерального директора, в связи с чем просил перенести проверку.

На основании этого Управлением 13 марта 2025 года был составлен акт о невозможности проведения оценки.

Впоследствии Лицензиат заявлением от 28 марта 2025 года № 28/03 уведомил Управление о том, что все нарушения устранены, и просил назначить дату и время для проведения выездной проверки.

На основании данного заявления Управлением было вынесено решение от 31 марта 2025 года № ПС-003196-1-РЕ-02 о проведении выездной оценки соответствия Лицензиата лицензионным требованиям 3-4 апреля 2025 года.

Согласно акту выездной оценки, проведенной в том числе с использованием видеоконференцсвязи, по состоянию на 3 апреля 2025 года у Лицензиата вновь отсутствовали специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные средства, необходимые для выполнения заявленных работ и соответствующие требованиям статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Решением Управления от 7 апреля 2025 года Лицензиату был направлен перечень выявленных нарушений лицензионных требований с установлением срока их устранения до 5 июня 2025 года.

Указанные нарушения квалифицируются как грубые на основании пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 (далее - Положение № 2290), поскольку свидетельствуют о несоблюдении лицензиатом требований подпункта «б» пункта 3 Положения № 2290, выразившемся в отсутствии специально оборудованных транспортных средств, соответствующих требованиям статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (подпункт «в» пункта 4 Положения № 2290).

Поскольку в рамках процедуры периодического подтверждения соответствия были выявлены грубые нарушения лицензионных требований, приказом Управления от 28 апреля 2025 года № 427-ЛА действие лицензии Общества было приостановлено на срок 2 месяца, то есть до 28 июня 2025 года, на основании пункта 5 части 1 статьи 20 Федерального закона № 99-ФЗ.

По состоянию на 22 октября 2025 года, срок приостановления действия лицензии истек.

Управлением не получено от Лицензиата уведомление об устранении выявленных грубых нарушений, что свидетельствует об их неустранении по истечении срока приостановления.

Все решения и акты Управления, включая перечень нарушений и уведомление о приостановлении лицензии, были направлены Лицензиату в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, что подтверждает надлежащее уведомление Лицензиата о выявленных нарушениях и обязанности по их устранению.

Таким образом, по истечении срока приостановления действия лицензии (28 июня 2025 года) Лицензиатом не устранены грубые нарушения лицензионных требований, выявленные в рамках процедуры периодического подтверждения соответствия.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.05.1998 № 14-П, определениях от 14.12.2000 № 4 244-О, от 05.07.2001 № 130-О, от 07.06.2001 от 07.02.2002 №16-О свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании лицензии означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования лицензии обстоятельства с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для аннулирования лицензии, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Исходя из позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Доказательств принятия Обществом предусмотренных законом мер, направленных на соблюдение требований законодательства, а равно отсутствие у лицензиата возможности для их соблюдения, заинтересованным лицом ни в материалы дела, ни на обозрение суда не представлено.

В соответствии с частью 11 статьи 20 Федерального закона № 99-ФЗ лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае, если по истечении срока приостановления действия лицензии лицензиатом не устранены грубые нарушения лицензионных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, с учетом того, что аннулирование лицензии на осуществление деятельности является необходимой мерой для защиты прав и законных интересов неограниченного круга лиц, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований к аннулированию лицензии № Л020-00113-77/00156610 от 30.04.2020.

С учетом изложенного заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, ст.20 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и руководствуясь ст. ст. 65, 68, 71, 75, 167 - 170, 176, 180 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию № Л020-00113-77/00156610 от 30.04.2020, выданную обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМЭКО» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с «ПРОМЭКО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили