Решение от 5 июня 2022 г. по делу № А39-2457/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-2457/2022
город Саранск
05 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Кечуткиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в сумме 3500 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя, доверенность №5566/8 от 10.01.2022 (сроком действия до 31.12.2022),

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту – Учреждение, орган Пенсионного фонда Российской Федерации, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту – Администрация, ответчик, страхователь) о взыскании штрафа в сумме 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за апрель 2019 года, январь, февраль 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2017 год, по форме СЗВ-СТАЖ ( тип формы "корректирующая") за 2017 год, 2019 год, 2020 год.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Администрация Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (регистрационный номер 011-012-000065).

В целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №49п от 18.02.2019 с 31.05.2019 года было создано Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (далее по тесту – Центр, орган Пенсионного фонда Российской Федерации). Функциями Центра, в частности, являются прием и обработка отчетности, поступившей по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи от плательщиков страховых взносов за периоды до 01.01.2017 и страхователей по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (в том числе за периоды до 01.01.2017), принятие решений и организация работы по взысканию финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части, касающейся отчетности, представляемой страхователями но телекоммуникационным каналам.

Вследствие реорганизации 01.10.2021 Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия в форме присоединения на основании пункта 4 статьи 57, пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации преемником прав и обязанностей Учреждения является Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.

06.05.2019 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за апрель 2019 года.

29.07.2020 Администрация по телекоммуникационным каналам связи представила в Центр сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") на 1 застрахованное лицо за апрель 2019 года.

03.02.2020, 03.03.2020 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь, февраль 2020 года соответственно.

17.02.2021 Администрация по телекоммуникационным каналам связи представила в Центр сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2020 год на 7 застрахованных лиц.

Сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь 2020 года приняты Центром частично, 03.02.2020 страхователю направлено уведомление с перечнем выявленных предупреждений и ошибок, а именно что в отношении 1 застрахованного лица сведения не приняты, орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомил о необходимости устранить расхождения путем предоставления достоверных сведений по указанным застрахованным лицам в течении 5 рабочих дней.

24.02.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "отменяющая") за январь 2020 год на 1 застрахованное лицо.

29.04.2021 Центром страхователю направлено уведомление от 29.04.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с выявлением расхождений (несоответствий) между представленными "Сведениями о страховом стаже застрахованных лиц по формам СЗВ-СТАЖ" за 2020 год и сведениями о выплатах, представленных в налоговый орган в составе Расчета по страховым взносам с приложением перечня застрахованных лиц, у которых отсутствуют сведения о стаже при наличии выплат, страхователю предложено устранить несоответствия на 1 застрахованное лицо в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, в сведениях по форме СЗВ-М за январь 2020 года, орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомил о необходимости устранить расхождения путем предоставления достоверных сведений по указанному застрахованному лицу в течении 5 рабочих дней.

Уведомление от 29.04.2021 получено страхователем 11.05.2021.

19.02.2021 Центром страхователю направлено уведомление от 19.02.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с выявлением расхождений (несоответствий) между представленными сведениями индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год с приложением перечня застрахованных лиц, по которым выявлены расхождения, орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомил о необходимости устранить расхождения путем предоставления достоверных сведений по указанному застрахованному лицу в течении 5 рабочих дней.

Уведомление от 19.02.2021 получено страхователем 19.02.2021.

14.07.2021, 24.02.2021 Администрация представила по телекоммуникационным каналам связи в Центр сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") на 1 застрахованное лицо за январь, февраль 2020 года соответственно.

13.07.2021 страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2020 год на 3 застрахованных лиц.

12.02.2018, 10.02.2020 Администрация по телекоммуникационным каналам связи представила в Центр сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2017 год на 4 застрахованных лиц, за 2019 год на 10 застрахованных лиц соответственно.

02.07.2020 Центром страхователю направлено уведомление от 02.07.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с выявлением расхождений (несоответствий) между представленными "Сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ)" за отчетные периоды 2017-2019 годов и сведениями о выплатах, представленных в налоговый орган в составе Расчета по страховым взносам с приложением перечня застрахованных лиц, по которым выявлены расхождения, орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомил о необходимости устранить расхождения путем предоставления достоверных сведений по указанному застрахованному лицу в течении 5 рабочих дней.

Уведомление от 02.07.2020 получено страхователем 03.07.2020.

30.07.2020 страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи в Центр сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2017 год на 1 застрахованное лицо, по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2017 год, 2019 год на 1 застрахованное лицо.

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Центром выявлено, что сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за апрель 2019 года, в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за январь, февраль 2020 года представлены Администрацией с нарушением установленного срока, о чем составлен акты от 06.10.2020 №011S18200003902, от 23.09.2021 №011S18210005307, от 24.03.2021 №011S18210001527 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования соответственно.

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Центром выявлено, что сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2017 год, в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2017 год, за 2019 год, за 2020 год представлены Администрацией с нарушением установленного срока, о чем составлен акты от 07.10.2020 №011S18200003917, №011S18200003918, №011S18200003920, от 20.09.2021 №011S18210005182 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования соответственно.

О дате рассмотрения актов от 06.10.2020 №011S18200003902, от 23.09.2021 №011S18210005307, от 24.03.2021 №011S18210001527, от 07.10.2020 №011S18200003917, №011S18200003918, №011S18200003920, от 20.09.2021 №011S18210005182 Администрации сообщено заказными письмами с уведомлением.

По результатам рассмотрения акта от 06.10.2020 №011S18200003902 начальником Центра принято решение от 16.11.2020 №011S19200003996 о привлечении Администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 500 руб. за представление Администрацией сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения актов от 23.09.2021 №011S18210005307, от 24.03.2021 №011S18210001527 заместителем начальника Центра приняты решения от 10.11.2021 №011S19210006129, от 14.05.2021 №011S19210002468 о привлечении Администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 1000 руб. за представление Администрацией сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за январь, февраль 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения актов от 07.10.2020 №011S18200003917, №011S18200003918, №011S18200003920 начальником Центра приняты решения от 18.11.2020 №011S19200004019, №011S19200004020, №011S19200004021, о привлечении Администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 1500 руб. за представление Администрацией сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2017 год, в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2017 год, за 2019 год, с нарушением установленного срока.

По результатам рассмотрения акта от 20.09.2021 №011S18210005182 начальником Центра принято решение от 29.10.2021 №011S19210006021 о привлечении Администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 500 руб. за представление Администрацией сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2020 год с нарушением установленного срока.

Органом Пенсионного фонда направлены в адрес Администрации требования от 17.12.2020 №011S01200003392, от 18.12.2020 №011S01200003410, №011S01200003411, №011S01200003412, от 07.12.2021 №011S01210004323, от 09.12.2021 №011S01210004406, от 15.06.2021 №011S01210001966 об уплате штрафа в размере 3500 руб. в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с момента получения требования.

Неуплата Администрацией штрафа в установленный в требованиях срок послужила Учреждению основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 указанного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 22.04.2020 №211н (далее по тексту – Инструкция №211н).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, действующей в момент представления страхователем сведений, утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Для представления ежегодной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждены применяемые с 01.01.2019 формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядок их заполнения, а также формат сведений для формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)" в электронной форме.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ), установленного законом, либо представлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за апрель 2019 года представлены страхователем 06.05.2019, то есть своевременно.

29.07.2020 страхователь представил в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в первоначальных сведениях за указанный период, что квалифицировано Учреждением как совершенное страхователем правонарушение в виде непредставления в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (тип формы "доп") за апрель 2019 года.

Суд считает указанную позицию Учреждения ошибочной ввиду следующего.

В пункте 40 Инструкции №211н, действующей с 27.07.2020, прямо указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Названным подзаконным актом предлагается дифференцировать подход к привлечению страхователей к ответственности в зависимости от характера допущенного нарушения, а именно, в зависимости от того, допущена ли страхователем неполнота и (или) недостоверность сведений о застрахованных лицах (ответственность не применяется, если ошибки устранены до истечения срока, указанного и уведомлении Пенсионного фонда), либо нарушение состоялось в форме непредставления сведений об отдельных застрахованных лица (ответственность применяется в любом случае).

При этом Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 указанного Федерального закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что с учетом положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", которая относит Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ к составной части законодательства об обязательном пенсионном страховании, на правоотношения, связанные с привлечением страхователей к публичной ответственности в форме взыскания финансовых санкций распространяется законодательство о налогах и сборах.

Статья 81 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) предусматривает условия освобождения налогоплательщика от ответственности в случаях представления уточненной налоговой декларации с пропуском установленного налоговым законодательством срока ее подачи, в числе которых указывает подачу уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации.

Данная норма НК РФ поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) с добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 №6-П).

Принимая во внимание то обстоятельство, что Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены Пенсионному фонду (абзац пятый статьи 17), то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки Пенсионным фондом или до истечения срока, указанного в уведомлении Пенсионного фонда, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания страховых санкций.

29.07.2020 страхователем самостоятельно представлены в Учреждение сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за апрель 2019 года.

Доказательств того, что ошибка по представленным сведениям за апрель 2019 года была обнаружена органом Пенсионного фонда Российской Федерации, взыскателем не представлено.

Таким образом, в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо, поэтому привлечение страхователя к ответственности в указанной части неправомерно.

Из материалов дела также установлено, 03.03.2020 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за февраль 2020 года.

Центром страхователю направлено уведомление от 19.02.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с выявлением расхождений (несоответствий) между представленными сведениями индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год с приложением перечня застрахованных лиц, по которым выявлены расхождения, орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомил о необходимости устранить расхождения путем предоставления достоверных сведений по указанному застрахованному лицу в течении 5 рабочих дней.

Уведомление от 19.02.2021 получено страхователем 19.02.2021.

24.02.2021 Администрация представила по телекоммуникационным каналам связи в Центр сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") на 1 застрахованное лицо за февраль 2020 года, то есть в установленный в уведомлении срок.

В пункте 40 Инструкции №211н, действующей с 27.07.2020, указано, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 40 Инструкции №211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

24.02.2021 Администрация представила по телекоммуникационным каналам связи в Центр сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") на 1 застрахованное лицо за февраль 2020 года, то есть в установленный в уведомлении от 19.02.2021 срок.

Таким образом, в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за февраль 2020 года на 1 застрахованное лицо, поэтому привлечение страхователя к ответственности в указанной части неправомерно.

03.02.2020, 12.02.2018, 10.02.2020, 17.02.2021 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "исходная") за 2017 год на 4 застрахованных лиц, за 2019 год на 10 застрахованных лиц, за 2020 год на 7 застрахованных лиц соответственно, то есть своевременно.

29.04.2021 Центром страхователю направлено уведомление от 29.04.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с выявлением расхождений (несоответствий) между представленными "Сведениями о страховом стаже застрахованных лиц по формам СЗВ-СТАЖ" за 2020 год и сведениями о выплатах, представленных в налоговый орган в составе Расчета по страховым взносам с приложением перечня застрахованных лиц, у которых отсутствуют сведения о стаже при наличии выплат, страхователю предложено устранить несоответствия на 1 застрахованное лицо в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, в сведениях по форме СЗВ-М за январь 2020 года, орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомил о необходимости устранить расхождения путем предоставления достоверных сведений по указанному застрахованному лицу в течении 5 рабочих дней.

Уведомление от 29.04.2021 получено страхователем 11.05.2021.

13.07.2021 страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2020 год на 3 застрахованных лиц, то есть с нарушением срока, установленного уведомлением от 29.04.2021.

14.07.2021 Администрация представила по телекоммуникационным каналам связи в Центр сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") на 1 застрахованное лицо за январь 2020 год, то есть с нарушением срока, установленного уведомлением от 29.04.202.

02.07.2020 Центром страхователю направлено уведомление от 02.07.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с выявлением расхождений (несоответствий) между представленными "Сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ)" за отчетные периоды 2017-2019 годов и сведениями о выплатах, представленных в налоговый орган в составе Расчета по страховым взносам с приложением перечня застрахованных лиц, по которым выявлены расхождения, орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомил о необходимости устранить расхождения путем предоставления достоверных сведений по указанному застрахованному лицу в течении 5 рабочих дней.

Уведомление от 02.07.2020 получено страхователем 03.07.2020.

30.07.2020 страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи в Центр сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2017 год на 1 застрахованное лицо, по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2017 год, 2019 год на 1 застрахованное лицо, то есть с нарушением установленного уведомлением от 02.07.2020 срока.

Факт нарушения Администрацией требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ подтверждается представленными в материалы дела сведениями по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за январь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2017 год, по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2017 год, 2019 год, 2020 год, актами от 23.09.2021 №011S18210005307, от 07.10.2020 №011S18200003917, №011S18200003918, №011S18200003920, от 20.09.2021 №011S18210005182, решениями от 10.11.2021 №011S19210006129, от 18.11.2020 №011S19200004019, №011S19200004020, №011S19200004021, от 29.10.2021 №№011S19210006021.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что привлечение Администрации к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ, является правомерным в отношении представленных 30.07.2020 сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица, по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2017 год, 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц, представленных 13.07.2021 сведений по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица, представленных 14.07.2021 сведений СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в сумме 2500 руб.

Арбитражным судом не установлены нарушения органом Пенсионного фонда Российской Федерации процедуры привлечения к ответственности.

С учетом изложенного, требование Учреждения о взыскании с Администрации штрафа подлежит частичному удовлетворению в сумме 2500 руб.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



р е ш и л:

взыскать с Администрации Красномайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, 431591, Республика Мордовия, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.12.2002) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, 430005, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.08.2002) штраф в сумме 2500 руб.

Отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.А. Кечуткина