Решение от 31 марта 2017 г. по делу № А78-16484/2016

178/2017-26100(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-16484/2016
г.Чита
31 марта 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2017 года Решение изготовлено в полном объёме 31 марта 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ю.В. Судаковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.Г. Шакарян., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите к государственному профессиональному образовательному учреждению "Читинский политехнический колледж" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 5199,14 рублей,

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 29.08.2016 года (до перерыва);

от созаявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 27.12.2016 года (до перерыва);

от заинтересованного лица: ФИО3 - представителя по доверенности от 10.03.2017 года.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22 марта 2017 года до 24 марта 2017 года. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края (http://chita.arbitr.ru) и на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://www.arbitr.ru).

Суд установил, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к государственному профессиональному образовательному учреждению "Читинский политехнический колледж" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 5407,72 рублей.

Определением суда от 12.12.2016 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 30 января 2017 года привлечена к участию в деле в качестве созаявителя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите.

В судебном заседании представитель заявителя представил ходатайство об уточнении заявленных требований в соответствии, с которым заявитель просит взыскать с государственного профессионального образовательного учреждения "Читинский политехнический колледж" задолженность в сумме 5 199,14 рублей.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) зарегистрировано 29.12.2007 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 672051, <...>.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите зарегистрирована в Едином Государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, место нахождения: 28.12.2004, 672000, <...>.

Государственное профессиональное образовательное учреждение "Читинский политехнический колледж" (далее - учреждение, плательщик страховых взносов) (ОГРН , ИНН <***>, зарегистрирована 21.01.2002, место нахождения: 672000, <...>.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов учреждением на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование пенсионным фондом начислены пени.

Из содержания требования № 207S01160133450 от 19.09.2016 следует, что основанием взыскания пени являются положения части 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ. В требовании не указано, что оно выставлено по итогам камеральной проверки.

Учитывая, что требование исполнено не было, 09.12.2016 территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направил заявление о взыскании задолженности в арбитражный суд.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (действующего на момент выставления требования и обращения в суд с заявлением) (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18, пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов,

указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Как установлено материалами дела, учреждение допустило несвоевременную уплату страховых взносов, что повлекло начисление ему пени.

В силу частей 5, 5.2-5.7 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей,

администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (часть 1 статьи 25).

Согласно частям 5, 6 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, из приведенных норм следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного расчетного (отчетного) периода, направляется пенсионным фондом не позднее трех месяцев с момента уплаты плательщиком страховых взносов всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями, - с момента уплаты последней ее части).

Указанные выводы соответствуют правовой позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в пункте 51 Постановления № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Как указано в требовании № 207S01160133450 по состоянию на 19.09.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов учреждению предложено уплатить 4548,39 руб. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, на страховую часть трудовой пенсии, 859,33 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС. Согласно представленным пенсионным фондом таблицам расчета пени на л.д. 13-14, пени в указанных выше суммах начислены за период с 18.05.2015 по 19.09.2016.

Из материалов дела следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2015 года был представлен плательщиком страховым взносов, пенеобразующая недоимка по страховым взносам за полугодие 2015 года погашена 20.08.2015 (согласно расчету пени, пояснениям заявителя). Таким образом, требование об

уплате пени по страховым взносам за полугодие 2015 года, заявителем должно было быть выставлено не позднее 20.11.2015.

Вместе с тем при указанных обстоятельствах с учетом положений пункта 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ, статьи 113 АПК РФ совокупный срок обращения в суд с подобным заявлением по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам за полугодие 2015 года, истек 18.06.2016: трехмесячный срок на предъявление требования с момента полной уплаты недоимки (20.11.2015) + 6 дней на вручение требования (срок установлен п. 7 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ – 30.11.2015) + 18 календарных дней на исполнение требования (срок установлен в требовании от 19.09.2016 № 207S01160133450 на основании п. 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ (08.12.2015) + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (18.06.2016).

Из материалов дела следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2015 года был представлен плательщиком страховым взносов, пенеобразующая недоимка по страховым взносам за 9 месяцев 2015 года погашена 14.10.2015 и 18.11.2015 (согласно расчету пени, пояснениям заявителя).

Вместе с тем при указанных обстоятельствах с учетом положений пункта 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ, статьи 113 АПК РФ совокупный срок обращения в суд с подобным заявлением по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2015 года, истек 09.08.2016: трехмесячный срок на предъявление требования с момента полной уплаты недоимки (14.01.2016) + 6 дней на вручение требования (срок установлен п. 7 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ – 22.01.2016) + 18 календарных дней на исполнение требования (срок установлен в требовании от 19.09.2016 № 207S01160133450 на основании п. 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ (09.02.2016) + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (09.08.2016).

Вместе с тем при указанных обстоятельствах с учетом положений пункта 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ, статьи 113 АПК РФ совокупный срок обращения в суд с подобным заявлением по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 9 месяцев 2015 года, истек 21.09.2016: трехмесячный срок на предъявление требования с момента полной уплаты недоимки (18.02.2016) + 6 дней на вручение требования (срок установлен п. 7 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ – 29.02.2016) + 18 календарных дней на исполнение требования (срок установлен в требовании от 19.09.2016 № 207S01160133450 на основании п. 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ (21.03.2016) + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (21.09.2016).

Из материалов дела следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2015 год был представлен плательщиком страховым взносов, пенеобразующая недоимка по страховым взносам за 2015 год погашена 14.03.2016 (согласно расчету пени, пояснениям заявителя).

Вместе с тем при указанных обстоятельствах с учетом положений пункта 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ, статьи 113 АПК РФ совокупный срок обращения в суд с подобным заявлением по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам за 2015 год, истек 11.01.2017: трехмесячный срок на предъявление требования с момента полной уплаты недоимки (14.06.2016) + 6 дней на вручение требования (срок установлен п. 7 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ – 22.06.2016) + 18 календарных дней на исполнение требования (срок установлен в требовании от 19.09.2016 № 207S01160133450 на основании п. 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ (11.07.2016) + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (11.01.2017).

С учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу о пропуске давностного срока обращения в суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных на недоимки по страховым взносам за полугодие, 9 месяцев 2015 года.

В материалы дела заявителем представлены извещения о доставке расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2015 года с указанием даты

и времени получения: 02.02.2016 15:59 (т. 1 л.д. 63) и 11.01.2016 08: 41 (т. 1 л.д. 26) с отметками «НЕКОРРЕКТНА».

Кроме того из представленного в материалы дела извещения о доставке, указана дата время получения 02.02.2016г. 15:59, тогда как из выписки из единого государственного реестра юридических лиц на государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Петровск-Забайкальский профессионально-педагогический техникум» Забайкальского края следует: прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения 02.02.2016г.

На основании изложенного, суд, проверив основания для взыскания суммы задолженности, полномочия заявителя, правильность расчета и размера взыскиваемой суммы, отсутствие сведений о добровольной уплате, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212- ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившего в силу с 01.01.2017, признан утратившим силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившим в силу 01.01.2017, Налоговый кодекс РФ дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.

В силу части 2 статьи 4 указанного закона взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, на момент обращения в суд 09.12.2016 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) обладало полномочиями по заявлению требований о взыскании задолженности по страховым взносам.

К моменту рассмотрения дела по существу полномочиями по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование обладает налоговый орган, на учете в котором состоит плательщик страховых взносов.

Следовательно, в качестве взыскателя в исполнительном листе подлежит указанию Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите.

Однако арбитражный суд, исходя из характера деятельности учреждения, его имущественного положения и размера взыскиваемой суммы, полагает возможным в соответствии с п.2 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации снизить размер подлежащей взысканию госпошлины до 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с государственного профессионального образовательного учреждения "Читинский политехнический колледж" (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного 21.01.2002, место нахождения: 672000, <...>, задолженность в сумме 238,90 руб., в том числе: 173,70 руб. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, на страховую часть трудовой пенсии, 65,20 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС за 2015 год, с зачислением указанных сумм в соответствующий бюджет, в остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с государственного профессионального образовательного учреждения "Читинский политехнический колледж" (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного 21.01.2002, место нахождения: 672000, <...> в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 100 руб.

Взыскателем в исполнительных листах указать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 672000, <...>).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Ю.В. Судакова