Постановление от 20 января 2023 г. по делу № А31-4000/2018

Арбитражный суд Волго-Вятского округа (ФАС ВВО) - Административное
Суть спора: об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) антимонопольных органов



56/2023-1248(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А31-4000/2018 20 января 2023 года

(дата изготовления постановления в полном объеме) Резолютивная часть постановления объявлена 19.01.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Александровой О.В., судей Домрачевой Н.Н., Радченковой Н.Ш.,

при участии представителя

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 22.12.2022),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области

на определение Арбитражного суда Костромской области от 10.06.2022 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.09.2022 по делу № А31-4000/2018

по заявлению государственного унитарного предприятия «Костромская областная аптечная база» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Костромской области о взыскании судебных расходов

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Компания Фармстор», государственное унитарное предприятие «Костромская областная аптечная база» (далее – Предприятие) обратились в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области (далее – Управление) от 01.12.2017 № 3641/04 и предписания № 3642/04.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент здравоохранения Костромской области.


Решением суда от 14.10.2020, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.07.2021, заявленные требования удовлетворены.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2021 отказано в передаче кассационной жалобы Управления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании с Управления понесенных при рассмотрении дела судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 486 000 рублей.

Определением суда от 10.06.2022 с Управления в пользу Предприятия взыскано 350 000 рублей судебных расходов.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 15.09.2022 определение суда оставлено без изменения.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 65, 71, 101, 106, 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), разъяснениями, приведенными, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – Постановление № 1).

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Предъявленные к взысканию судебные расходы являются неразумными. Управление каких-либо действий, нарушающих процессуальный порядок рассмотрения дела, не совершало, продолжительность рассмотрения настоящего дела увеличилась не по вине Управления. Документы, представленные Предприятием в обоснование заявления, не подтверждают факт несения судебных расходов в заявленном размере.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, отзывы на кассационную жалобу не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконфе- ренц-связи с Арбитражным судом Костромской области.

Определением суда от 19.01.2023 на основании статьи 18 Кодекса произведена замена судьи Башевой Н.Ю. на судью Александрову О.В.

Проверив законность принятых Арбитражным судом Костромской области и Вторым арбитражным апелляционным судом определения и постановления в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 290 Кодекса, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для их отмены в силу следующего.

В соответствии со статьей 101 Кодекса судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 Кодекса к судебным издержкам относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу частей 1 и 2 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитраж-


ным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В части 3 статьи 111 Кодекса предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, на которое возлагается возмещение судебных расходов, арбитражный суд вправе уменьшить размер возмещения, если этим лицом представлены доказательства их чрезмерности.

Как разъяснено в пункте 10 Постановления № 1, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В пункте 11 Постановления № 1 разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При этом в пункте 13 Постановления № 1 разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, при разрешении вопроса о возмещении судебных издержек по оплате услуг представителя критериями оценки размера вознаграждения выступают объем и сложность оказанных юридических услуг применительно к конкретному делу. При этом разумность пределов расходов по оплате услуг представителя предполагает необходимость и достаточность объема и характера совершаемых представителем действий для эффективной защиты нарушенного права.

В подтверждение несения судебных расходов Предприятие представило договоры поручения на оказание правовой помощи от 07.03.2018, от 11.01.2019, от 01.10.2019, от 06.08.2020, от 09.12.2020 и от 01.06.2021, заключенные Предприятием (доверителем) и адвокатом Адвокатской палаты Ярославской области ФИО2 (поверенным).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 договора от 07.03.2018 в целях оказания квалифицированной правовой помощи по защите интересов Предприятия в суде поверенный принимает на себя обязательства по ведению дела доверителя в Арбитражном суде Костромской области по заявлению доверителя о признании незаконными решения Управления от 01.12.2017 № 3641/04 и предписания от 02.12.2017 № 3642/04.

Согласно подпункту 2 пункта 1 договора от 07.03.2018 за выплачиваемое доверителем вознаграждение поверенный осуществляет следующие действия: изучает представленные доверителем документы и материалы; формирует правовую позицию доверителя по данному делу; консультирует доверителя, при необходимости учувствует в переговорах; подготавливает процессуальные документы, связанные с ведением дела доверителя в Арбитражном суде Костромской области; осуществляет представительство интересов до-


верителя от его имени в первой инстанции Арбитражного суда Костромской области; в случае вынесения неудовлетворительного судебного решения по указанному спору, осуществляет его анализ на предмет подачи апелляционной жалобы.

В подпункте 1 пункта 3 договора от 07.03.2018 стороны согласовали стоимость услуг поверенного по подготовке, подаче искового заявления и представительству заказчика в Арбитражном суде Костромской области в пределах трех судебных заседаний в размере 62 000 рублей. Дальнейшее участие поверенного в рассмотрении дела в арбитражном суде оплачивается доверителем дополнительно в пределах трех судебных заседаний из расчета 12 000 рублей за каждое судебное заседание.

В подпункте 2 пункта 3 договора от 07.03.2018 предусмотрено, что поощрительное вознаграждение поверенного при получении решения суда об удовлетворении исковых требований истца составляет 67 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 договора от 11.01.2019 в целях оказания доверителю квалифицированной правовой помощи по защите его интересов в суде поверенный принимает на себя обязательства по ведению дела № А31-4000/2018 в Арбитражном суде Костромской области по заявлению доверителя о признаний незаконными решения Управления от 01.12.2017 № 3641/04 и предписания от 01.12.2017 № 3642/04.

В силу подпункта 2 пункта 1 договора от 11.01.2019 за выплачиваемое доверителем вознаграждение поверенный осуществляет следующие действия: изучает представленные доверителем документы и материалы; формирует правовую позицию доверителя по делу; консультирует доверителя, при необходимости участвует в переговорах; подготавливает процессуальные документы, связанные с ведением дела доверителя в Арбитражном суде Костромской области; осуществляет представление интересов доверителя, от его имени в Арбитражном суде Костромской области; в случае вынесения неудовлетворительного судебного решения по указанному спору осуществляет его анализ на предмет подачи апелляционное жалобы.

Согласно подпункту 1 пункта 3 договора от 11.01.2019 стоимость услуг поверенного по представительству заказчика в Арбитражном суде Костромской области в пределах 8 судебных заседаний – 12 000 рублей за каждое судебное заседание.

В подпункте 2 пункта 3 договора от 11.01.2019 определено, что поощрительное вознаграждение поверенного при получении решения суда об удовлетворении требований заявителя составляет 67 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 договора от 01.10.2019 в целях оказания доверителю квалифицированной правовой помощи по защите его интересов в суде поверенный принимает на себя обязательства по ведению дела № А31-4000/2019 в Арбитражном суде Костромской области по заявлению доверителя о признании незаконными решения Управления от 01.12.2017 № 3641/04 и предписания № 3642/04.

В подпункте 2 пункта 1 договора от 01.10.2019 установлено, что за выплачиваемое доверителем вознаграждение поверенный осуществляет следующие действия: изучает представленные доверителем документы и материалы; формирует правовую позицию доверителя по данному делу; консультирует доверителя, при необходимости, участвует в переговорах; подготавливает процессуальные документы, связанные с ведением дела доверителя в Арбитражном суде Костромской области; осуществляет представительства интересов доверителя от его имени в Арбитражном суде Костромской области; в случае вынесения неудовлетворительного судебного решения по указанному спору осуществляет его анализ на предмет подачи апелляционной жалобы.

В подпункте 1 пункта 3 договора от 01.10.2019 определена стоимость услуг поверенного по представительству заказчика в Арбитражном суде Костромской области в пределах 6 судебных заседаний – 15 000 рублей за каждое судебное заседание.


Поощрительное вознаграждение поверенного при получении решения суда об удовлетворении требований заявителя составляет 67 000 рублей (подпункт 2 пункта 3 договора от 01.10.2019).

Согласно подпункту 1 пункта 1 договора от 06.08.2020 в целях оказания доверителю квалифицированной правовой помощи по защите его интересов в суде поверенный принимает на себя обязательства по ведению дела № А31-4000/2018 в Арбитражном суде Костромской области по заявлению доверителя о признании незаконными решения Управления от 01.12.2017 № 3641/04 и предписания № 3642/04.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 договора от 06.08.2020 за выплачиваемое доверителем вознаграждение поверенный осуществляет следующие действия: изучает представленные доверителем документы и материалы; формирует правовую позицию доверителя по данному делу; консультирует доверителя, при необходимости участвует в переговорах; подготавливает процессуальные документы, связанные с ведением дела доверителя в Арбитражном суде Костромской области; осуществляет представительство интересов доверителя от его имени в Арбитражном суде Костромской области; в случае вынесения неудовлетворительного судебного решения по указанному спору осуществляет его анализ на предмет подачи апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1 пункта 3 договора от 06.08.2022 стоимость услуг поверенного по представительству заказчика в Арбитражном суде Костромской области в пределах 6 судебных заседаний составляет 15 000 рублей за каждое судебное заседание.

Поощрительное вознаграждение поверенного при получении решения суда об удовлетворении требований заявителя составляет 67 000 рублей (подпункт 2 пункта 3 договора от 06.08.2022).

В подпункте 1 пункта 1 договора от 09.12.2020 предусмотрено, что в целях оказания доверителю квалифицированной правовой помощи по защите его интересов в суде поверенный принимает на себя обязательства по ведению дела доверителя во Втором арбитражном апелляционном суде по апелляционной жалобе Управления об оспаривании решения Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-4000/2018.

За выплачиваемое доверителем вознаграждение поверенный осуществляет следующие действия: изучает представленные доверителем документы и материалы; формирует правовую позицию доверителя по данному делу; консультирует доверителя, при необходимости участвует в переговорах; подготавливает процессуальные документы, связанные с ведением дела доверителя во Втором арбитражном апелляционном суде; осуществляет представительство интересов доверителя от его имени во Втором арбитражном апелляционном суде; в случае вынесения неудовлетворительного судебного решения по указанному спору осуществляет его анализ на предмет подачи кассационной жалобы (подпункт 2 пункта 1 договора от 09.12.2020).

В подпункте 1 пункта 3 договора от 09.12.2020 предусмотрено, что стоимость услуг поверенного по представительству заказчика во Втором арбитражном апелляционном суде в пределах 1 судебного заседания составляет 45 000 рублей. Дальнейшее участие поверенного в рассмотрении дела во Втором арбитражном апелляционном суде оплачивается доверителем дополнительно из расчета 15 000 рублей за каждое последующее судебное заседание.

Согласно подпункту 1 пункта 1 договора от 01.06.2021 в целях оказания доверителю квалифицированной помощи по защите его интересов в суде поверенный принимает на себя обязательства по ведению дел доверителя в Арбитражном суде Волго-Вятского округа по кассационной жалобе Управления об оспаривании решения Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-4000/2018 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021.


В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 договора от 01.06.2021 за выплачиваемое доверителем вознаграждение поверенный осуществляет следующие действия: изучает представленные доверителем документы и материалы; формирует правовую позицию доверителя по данному делу; консультирует доверителя, при необходимости участвует в переговорах; подготавливает процессуальные документы, связанные с ведением дела доверителя в Арбитражном суде Волго-Вятского округа; осуществляет представительство интересов доверителя от его имени в Арбитражном суде Волго-Вятского округа; в случае вынесения неудовлетворительного судебного решения по указанному спору, осуществляет его анализ на предмет подачи кассационной жалобы.

В силу подпункта 1 пункта 3 договора от 01.06.2021 стоимость услуг поверенного по представительству заказчика в Арбитражном суде Волго-Вятского округа в пределах 1 заседания составляет 45 000 рублей. Дальнейшее участие поверенного в рассмотрении дела в Арбитражном суде Волго-Вятского округа оплачивается доверителем дополнительно из расчета 15 000 рублей за каждое последующее судебное заседание.

Общая стоимость услуг по оказанию правовой помощи составила 486 000 рублей (платежные поручения от 08.06.2018 № 58057, от 06.12.2018 № 76863, от 18.12.2018 № 77053, от 08.02.2019 № 47405, от 04.03.2019 № 1012, от 21.03.2019 № 45119, от 18.04.2019 № 47678, от 14.06.2019 № 65929, от 23.07.2019 № 66543, от 07.08.2019 № 68303, от 05.09.2019 № 68829, от 28.11.2019 № 87943, от 22.01.2020 № 38770, от 08.05.2020 № 166385, от 28.07.2020 № 176784,от 11.09.2020 № 194816, от 15.12.2020 № 292427, от 29.07.2021 № 269713, от 09.12.2021 № 385747, от 09.12.2021 № 385753, акт оказанных услуг от 31.03.2019 к договору от 07.03.2018, акт оказанных услуг от 30.11.2019 к договору от 11.01.2019, акт оказанных услуг от 30.09.2019 к договору от 01.10.2019, акт оказанных услуг от 31.03.2021 к договору от 06.08.2020, акт оказанных услуг от 31.03.2021 к договору от 09.12.2020, акт оказанных услуг от 30.11.2021 к договору от 01.06.2021).

В силу части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Кодекса).

Исследовав и оценив представленные документы, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, значительную сложность рассматриваемого спора, продолжительность процесса его рассмотрения, объем выполненной представителем работы, количество судебных заседаний, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, сложившийся уровень оплаты аналогичных услуг, необходимость соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суды пришли к выводу, что заявленные ко взысканию расходы в сумме 350 000 рублей являются обоснованными и соответствуют критерию разумности.

Довод Управления о том, что оно не совершало каких-либо действий, нарушающих порядок рассмотрения настоящего дела, дело рассмотрено судом в сроки, установленные законом, во внимание не принимается, как не имеющий значения.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требование Предприятия в сумме 350 000 рублей.

Оценка разумности предъявленных к возмещению расходов и определение конкретного размера производятся судами, рассматривающими дело, по результатам исследования доказательств и установления совокупности обстоятельств.


Выводы судов основаны на правильном применении положений главы 9 Кодекса, согласуются с правовыми позициями, содержащимися в Постановлении № 1.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основе выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Кодекса).

С учетом изложенного оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Кодекса судом округа не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы не рассматривался, поскольку согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче кассационной жалобы по данной категории споров государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:


определение Арбитражного суда Костромской области от 10.06.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.09.2022 по делу № А31-4000/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.В. Александрова

Судьи Н.Н. Домрачева

Н.Ш. Радченкова



Суд:

ФАС ВВО (ФАС Волго-Вятского округа) (подробнее)

Истцы:

ГУП "Костромская областная аптечная база" (подробнее)
ООО "КОМПАНИЯ ФАРМСТОР" (подробнее)

Ответчики:

УФАС по Костромской области (подробнее)

Иные лица:

Арбитражный суд Костромской области (подробнее)
Департамент здравоохранения Костромской области (подробнее)
Димитровский районный суд г.Костромы (подробнее)
Костромской областной суд (подробнее)
Костромской районный суд Костромской области (подробнее)
Ленинский районный суд г.Костромы (подробнее)
Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области (подробнее)

Судьи дела:

Александрова О.В. (судья) (подробнее)