Решение от 21 мая 2021 г. по делу № А13-13608/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13608/2020
город Вологда
21 мая 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аквалайн» о взыскании с общества с ограниченной ответственностью промышленно - производственной фирмы «ЛИТ» 37 312 руб. 82 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Аквалайн» ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Вторресурсы Белозерск»,

при участии от истца ФИО4 по доверенности от 26.12.2020, от ответчика ФИО5 по доверенности от 25.01.2021,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» (далее – истец, ООО «АкваЛайн») обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью промышленно - производственной фирмы «ЛИТ» (далее – ответчик, ООО ППФ «ЛИТ») задолженности за оказанные за период с января 2019 года по декабрь 2019 года услуги по договору от 01.01.2019 № Ю-01858 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 37 312 руб. 82 коп.

Определением суда от 28 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ООО «АкваЛайн» ФИО2.

Определением суда от 25 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Вторресурсы Белозерск».

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в соответствии со статьями 137, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц.

Представитель истца требования поддержал.

Ответчик в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании требования не признали, указали, что в период с августа по декабрь 2019 года услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) не оказывались, в связи с несогласием с выставленными счетами ответчик отказался от подписания универсальных передаточных документов (далее - УПД) и акта сверки взаимных расчетов. Кроме того, территория по адресу оказания услуг: ул. Товарная, д. 1 А огорожена забором и имеет круглосуточный пост охраны, что исключает возможность бесконтрольного доступа на территорию ответчика любых лиц и транспортных средств, в том числе с целью вывоза ТКО. Также ответчик отметил, что в его адрес направлены договоры от 30.03.2019 № Ю-01858 со способом определения объема ТКО по факту и от 17.12.2019 № Ю-01858 со способом определения объема ТКО по адресу: ул. Товарная, д. 1А по графику (график отсутствовал), по адресу: ул. Благовещенская, д. 76 (правильный адрес ул. Благовещенская, д. 78) – по нормативу. Ввиду наличия двух противоречащих друг другу договоров и наличия ошибок в адресах их подписание не производилось, способ определения объема ТКО к вывозу не определялся. Кроме того, по мнению ответчика, не известно, с какого адреса вывозился мусор в действительности и в каком объеме. Таким образом, ответчик полагает, что договорные отношения между истцом и ответчиком в спорный период не урегулированы, что не позволяет определить и подтвердить сумму задолженности за оказанные услуги по вывозу ТКО и количество оказанных услуг. Оказание услуг по вывозу ТКО с января 2020 года не оспорил. В дополнениях к отзыву ответчик отметил, что представленные истцом маршрутные журналы по вывозу ТКО с адресов ответчика не подтверждают факт оказания услуг, поскольку составлены к договору от 26.12.2019 № ВБ/05-19, который в материалы дела не представлен, кроме того, услуги могли быть оказаны ранее заключения указанного договора. Также ответчик ссылается на передачу ООО «Джаз» помещений в аренду по адресу: Благовещенская, д. 78, представлен договор на оказание услуг, заключенный между арендатором и ООО «АкваЛайн», вместе с тем, в маршрутных листах информации о графике вывоза ТКО с Благовещенской, 78 от потребителя ООО «Джаз» не имеется. Кроме того, факт вывоза запланированного объема ТКО не подтвержден.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3) в отзыве на заявление указал, что по договору субподряда непосредственно оказывал услуги по транспортировке ТКО в 2019 году в период с августа по декабрь, в частности, по адресам: <...>

Общество с ограниченной ответственностью «Вторресурсы Белозерск» (далее – ООО «Вторресурсы Белозерск») отзыва на заявление не представило.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО «АкваЛайн» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области.

На основании соглашения между Департаментом топливно - энергетического комплекса Вологодской области и ООО «АкваЛайн» от 10.04.2018 последнее является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной части Вологодской области. В соответствии с пунктом 7.2 соглашения ООО «АкваЛайн» обязан приступить к исполнению обязательств регионального оператора с 01.01.2019.

Таким образом, с 01 января 2019 года никакие иные компании, помимо ООО «АкваЛайн», не имеют право заключать договоры на обращение с ТКО и оказывать услуги, связанные с обращением с твердыми коммунальными отходами. Соответственно, любая деятельность третьих лиц по оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в Восточной части Вологодской области не должна осуществляться с 01.01.2019.

В абзацах двадцать шестом и двадцать седьмом статьи 1 Закона № 89-ФЗ определено, что: - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; - региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - это оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Согласно абзацу пятидесятому статьи 5 и пункту 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В пунктах 2, 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пунктов 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Законом № 89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (статья 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Обязанность истца, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с ответчиком вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Таким образом, на ответчике – юридическом лице также лежит обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

В силу Закона № 89-ФЗ и пункта 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов; способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

На основании пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: а) нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (4) Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Указанные требования Правил были исполнены истцом, типовой договор был размещен в газете «Красный Север», а также в информационно-телекомуникационной сети Интернет.

В силу пункта 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Следовательно, законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019, данный договор считается заключенным на условиях типового договора. Кроме того, доказательств того, что ответчик обращался в суд для рассмотрения разногласий, возникших при заключении договора, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, довод ответчика о том, что между сторонами отсутствовали договорные отношения, является несостоятельным.

В подтверждение факта оказания услуг по обращению с ТКО по адресам: <...> и <...>, истцом представдены УПД от 31.12.2019 №№ РО000043595, РО000043596, РО000043597, РО000043598, РО000043599, РО000043600, РО000043601, РО000043602, РО000043603, РО000043604, РО000043605, РО000043594, корректировочных счетах-фактурах от 31.03.2020 №№ РО000010110, РО000010111, РО000010112, РО000010113, РО000010114, РО000010115, РО000010116, которые ответчиком не подписаны, оставлены без оплаты.

Претензионным письмом от 26.08.2020 истец уведомил ответчика о наличии задолженности.

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права ответчику на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 35:24:0201020:62, расположенный по адресу: <...> и помещения №№ 38, 39, 39а, 22, 22а, 23а, 24, 24а, 31, 35-37, 40-44, 48, 49, 50, расположенные по адресу: <...>, часть из которых передана иным лицам в аренду.

Истцом представлено уточнение требований с учетом возражений ответчика по заключению договоров аренды с иными лицами, согласно уточнению просил взыскать ответчика задолженность в сумме 37 312 руб. 82 коп.

Как указывает ответчик, помещения, не переданные в аренду, по адресу ул. Благовещенская, д. 78, ООО ППФ «ЛИТ» в 2019 году не использовались, закрыты ролетами, следовательно, ТКО не образовывались. Кроме того, контейнеры по адресу: ул. Товарная, д. 1 А, находятся на закрытой территории, истец или субподрядчики доступа к ним не имели. В подтверждении указанных доводов ответчиком представлены фотографии помещений по спорным адресам, договор оказания услуг по контролю территории от 09.01.2019.

Действительно, как следует из представленных ответчиком документов, контейнеры, расположенные по адресу: <...>, находятся на огороженной забором территории.

Согласно договору оказания услуг по контролю территории от 09.01.2019, заключенному ответчиком (заказчик) с закрытым акционерным обществом «Вторцветмет» (исполнитель), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по круглосуточному контролю территории и имущества заказчика по адресу: <...> А.

Вместе с тем, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные документы, суд приходит к выводу, что ответчиком не подтвержден факт отсутствия ведения деятельности в 2019 году и, как следствие, не образования ТКО, поскольку выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не содержит сведений о прекращении деятельности ООО ППФ «ЛИТ» как юридического лица, в налоговый орган представляется бухгалтерская отчетность с доходом от реализации товаров и численностью сотрудников, в связи с чем, ответчик является действующей организацией, имеющей права и обязанности, установленные действующим законодательством. Взыскание неосновательного обогащения и процентов решениями суда по делам №№ А13-2758/2017 и А13-21729/2017 подтверждает лишь наличие кредиторской задолженности ответчика, но не является доказательством приостановления деятельности. Представленные ответчиком фотографии территории и помещений не являются бесспорными доказательствами отсутствия ведения деятельности и отсутствия доступа к контейнерам за спорный период, поскольку установить дату съемки не представляется возможным.

Истцом указывается на наличие договоров субподряда по вывозу ТКО, заключенных с ИП ФИО3 и ООО «Вторресурсы Белозерск», согласно которым указанные лица осуществляют вывоз ТКО в пределах зоны регионального оператора. В отзыве на заявление ИП ФИО3 подтвердил оказание услуг по транспортировке ТКО в 2019 году по договору субподряда.

Кроме того, вопреки доводам ответчика в материалы дела ИП ФИО3 представлены маршрутные журналы, согласно которым им осуществлялся вывоз ТКО по адресам: <...> и <...>.

Ссылка ответчика на утверждение формы маршрутного журнала только в 2020 году приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 20.10.2020 № 253 судом отклоняется, поскольку пунктом 30 Правил № 1156 установлена обязанность по ведению в отношении каждого мусоровоза маршрутного журнала по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, представляет региональному оператору копию маршрутного журнала. То есть маршрутные журналы являются надлежащим подтверждением факта оказания услуг и до принятия приказа от 20.10.2020. Кроме того, представление исполнителями услуг маршрутных журналов региональному оператору предусмотрено договорами субподряда.

Помимо прочего, обязанность по оплате оказанных услуг за 2020 год ответчиком не оспаривается, как и порядок вывоза ТКО, вместе с тем, документов, подтверждающих оказание услуг различными способами либо составлением иных документов в 2019 и 2020 годах, в материалы дела не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, содержащие мотивированный отказ заказчика от приемки выполненных работ за спорный период, а также претензии относительно качества и объема оказываемых истцом услуг, не представлены доказательства уклонения регионального оператора от оказания услуг. Кроме того, ответчик доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугами по вывозу ТКО, оказываемыми истцом, не представил.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совокупность предъявленных в материалы дела доказательств свидетельствует о доказанности факта оказания истцом спорных услуг ответчику.

Расчет задолженности судом проверен, принимается в заявленной сумме.

Ответчик расчет истца не оспорил, контррасчета в материалы дела не представил.

На основании изложенного, исковые требований подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определением суда от 26 октября 2020 года в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации зачтена государственная пошлина в сумме 2000 руб., уплаченная по платежному поручению от 30.07.2020 № 4906 и возвращенную на основании справки на возврат государственной пошлины от 14.08.2020, выданной по делу № А13-9975/2020, по платежному поручению от 20.08.2020 № 5952 и возвращенную на основании справки на возврат государственной пошлины от 09.09.2020, выданной по делу № А13-11326/2020, в счет уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью промышленно - производственной фирмы «ЛИТ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аквалайн» задолженность в сумме 37 312 руб. 82 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Шестакова