Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А40-272646/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-272646/18-142-2162
17 февраля 2020 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Немтиновой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка №969 от 03.10.2012 за 1, 2, 3 кварталы 2018 в размере 96 231 руб. 64 коп. и пени за период с 15.03.2018 по 18.10.2018 в размере 6 162 руб. 13 коп., задолженности договору аренды земельного участка №992 от 30.11.2012 за 1, 2, 3 кварталы 2018 в размере 585 руб. 61 коп. и пени за период с 15.03.2018 по 18.10.2018 в размере 50 руб. 31 коп.,

Третье лицо – Администрация Лотошинского муниципального района Московской области

в отсутствие представителей сторон.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы» (далее - Общество) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка №969 от 03.10.2012 за 1, 2, 3 кварталы 2018 в размере 96.231 руб. 64 коп. и пени за период с 15.03.2018 по 18.10.2018 в размере 6.162 руб. 13 коп., задолженности договору аренды земельного участка №992 от 30.11.2012 за 1, 2, 3 кварталы 2018 в размере 585 руб. 61 коп. и пени за период с 15.03.2018 по 18.10.2018 в размере 50 руб. 31 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Лотошинского муниципального района Московской области (далее – Администрация).

Арбитражный суд города Москвы от 04.02.2018, принятым в порядке упрощенного производства, и оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2019, взыскал с Общества в пользу Комитета задолженность в общем размере 96.817 руб. 25 коп., пени в общем размере 6.212 руб. 44 коп.; также суд взыскал с Общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4.091 руб.

Верховный Суд Российской Федерации определением от 19.11.2019 отменил состоявшиеся судебные акты, направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 11.12.2019 указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства;

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе.

В соответствии с положениями части 3 статьи 135 АПК РФ одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после ее принятия.

По настоящему делу 14.02.2020 вынесена резолютивная часть, размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.02.2020.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

От ответчика 17.02.2020 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор № 969 от 03.10.2012 аренды земельных участков площадью 1158 кв.м с кадастровым номером 50:02:0010209:187, площадью 264 кв.м с кадастровым номером 50:02:0010215:20, площадью 267 кв.м с кадастровым номером 50:02:0010404:8, площадью 2462 кв.м с кадастровым номером 50:02:0020118:20, расположенных по адресу: Московская область, Лотошинский муниципальный район, для эксплуатации трассы. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата начисляется с даты подписания договора и уплачивается арендатором до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

Поскольку ответчик ненадлежащим образом исполнял обязательства по указанному договору в части внесения арендных платежей, истец направил ему претензию об оплате задолженности за 1, 2, 3 кварталы 2018 в размере 96 231 руб. 64 коп, а также пеней, начисленных в соответствии с пунктом 5.2 договора за период с 15.03.2018 по 18.10.2018 в размере 6162 руб. 13 коп.

Кроме того, истец (арендодатель) и ответчик (арендатор) заключили договор №992 от 30.11.2012 аренды земельного участка площадью 26 кв.м с кадастровым номером 50:02:0040512:24, расположенных по адресу: Московская область, Лотошинский муниципальный район, для эксплуатации трассы. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата начисляется с даты подписания договора и уплачивается арендатором до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

Поскольку ответчик ненадлежащим образом исполнял обязательства по указанному договору в части внесения арендных платежей, истец направил ему претензию об оплате задолженности за 1, 2, 3 кварталы 2018 в размере 585 руб. 61 коп, а также пеней, начисленных в соответствии с пунктом 5.2 договора за период с 15.03.2018 по 18.10.2018 в размере 50 руб. 31 коп.

Оставление ответчиком претензий истца об оплате задолженностей и пени по договорам аренды № 969 от 03.10.2012 и №992 от 30.11.2012 без удовлетворения послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Общество в отзыве просило в иске отказать, исходя из следующего: размер ставки арендной платы в отношении земельных участков, на которых расположений объекты энергетики, должен составлять 1,5% от кадастровой стоимости такого земельного участка; сведения о кадастровой стоимости являются доступной информацией; ставка 1,5% от кадастровой стоимости подлежала применению с 01.03.2015; Общество обращалось в Администрацию с заявлением об изменении арендной платы с 01.01.2018, однако Администрация в перерасчете арендных платежей необоснованно отказала.

Администрация в своем отзыве поддержала позицию Комитета.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта «и» статьи 71, статьи 72 Конституции Российской Федерации федеральные энергетические системы относятся к ведению Российской Федерации.

Федеральные законы от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также не относят вопросы энергетики ни к компетенции субъектов Российской Федерации, ни к компетенции муниципальных образований.

На основании статьи 2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из ГК РФ, данного Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Единая энергетическая система России - электроэнергетическая система, которая расположена в пределах территории Российской Федерации и централизованное оперативно-диспетчерское управление которой осуществляется системным оператором Единой энергетической системы России (статья 3 Закона об электроэнергетике).

Как следует из пункта 1 статьи 7 указанного Закона, Единая национальная (общероссийская) электрическая сеть представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств.

Основной частью Единой энергетической системы России является единая национальная энергетическая сеть, включающая в себя систему магистральных линий электропередачи, объединяющих большинство регионов страны, и представляющая собой один из элементов гарантии целостности государства. С целью ее сохранения и укрепления, обеспечения единства технологического управления и реализации государственной политики в электроэнергетике создана федеральная сетевая компания (постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 N 526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации"; далее - постановление N 526).

Согласно абзацу 2 статьи 7 Закона об электроэнергетике проектный номинальный класс напряжения, характеристики пропускной способности, реверсивности потоков электрической энергии и иные технологические характеристики объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, порядок ведения реестра указанных объектов утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2003 N 648 "Об утверждении Положения об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о ведении реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть" (далее - постановление N 648) условием отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и включения их в реестр является их соответствие критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 41.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 41 "О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети" (далее - постановление N 41) к критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети относятся линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 330 кВ и выше.

Таким образом, исходя из постановления N 526, пункта 5 постановления N 648, постановления N 41 расположенная на арендованных земельных участках высоковольтная линия 750 кВ Калининская АЭС - Грибово с расширением ПС 220 кВ Грибово относится к объектам электросетевого хозяйства единой национальной (общероссийской) электрической сети и, как следствие, к объектам электросетевого хозяйства федерального значения (объектам федеральных энергетических систем).

Договоры аренды земельных участков от 03.10.2012 N 969 и 30.11.2012 N 992 заключены сторонами после введения в действие ЗК РФ без проведения торгов в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, арендная плата по этим договорам является регулируемой.

Как следует из пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в силу 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

По смыслу пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся, в частности, объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты систем электроснабжения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила N 582.

В силу пункта 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений; объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение данного пункта Правил N 582 Минэкономразвития издало приказ N 507, согласно пункту 1 которого в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятых такими объектами, ставка арендной платы установлена в размере 1,5%.

Согласно пункту 2 данного приказа ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков.

Размер предельной ставки арендной платы для Московской области составляет 26,24 руб. за кв. м.

Поскольку спорные земельные участки использовались Обществом в период действия договоров аренды для эксплуатации высоковольтной линии 750 кВ Калининская АЭС - Грибово с расширением ПС 220 кВ Грибово, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, указанного в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа N 507 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Учитывая, что пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, предусмотрены случаи, при наличии которых размер арендной платы не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 №84-АПГ16-1, от 08.09.2016 № 74-АПГ16-6.

В настоящем случае с учетом установленной кадастровой стоимости спорных земельных участков по договорам аренды от 03.10.2012 N 969 и от 30.11.2012 N 992 размер арендной платы за 2018 года составляет по договору аренды от 03.10.2012 N 969 - 2203 руб. 94 коп. в год или 550 руб. 99 коп. в квартал, по договору аренды 30.11.2012 N 992 - 02 руб. 82 коп в год или 71 коп. в квартал.

Как следует из представленных Обществом платежных поручений от 20.03.2018 №43510, от 14.06.2018 №104323, от 14.09.2018 №175502, от 13.12.2018 №245097, Общество в полном объеме оплатило арендную плату за 2018 год по договору аренды от 03.10.2012 N 969, в том числе за 1 - 3 кварталы 2018 года.

Как следует из представленных Обществом платежных поручений от 20.03.2018 №43513, от 14.06.2018 №104322, от 14.09.2018 №175501, от 13.12.2018 №245096, Общество в полном объеме оплатило арендную плату за 2018 год по договору аренды от 30.11.2012 N 992, в том числе за 1 - 3 кварталы 2018 года.

При таком положении, поскольку материалами дела подтверждено и Комитетом не оспорено и не опровергнуто, что задолженность у Общества по договорам аренды от 03.10.2012 N 969 и от 30.11.2012 N 992 за период 1 - 3 кварталы 2018 года отсутствует, исковые требования Комитета о взыскании с Общества задолженности по договору аренды земельного участка №969 от 03.10.2012 за 1, 2, 3 кварталы 2018 в размере 96.231 руб. 64 коп. и пени за период с 15.03.2018 по 18.10.2018 в размере 6.162 руб. 13 коп., задолженности договору аренды земельного участка №992 от 30.11.2012 за 1, 2, 3 кварталы 2018 в размере 585 руб. 61 коп. и пени за период с 15.03.2018 по 18.10.2018 в размере 50 руб. 31 коп. удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на истца. Комитет в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в федеральный бюджет взысканию не подлежит.

На основании статей 309, 310, 314, 330, 408, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170-176, 226, 227, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Е.В. Немтинова